淮杜审〔2025〕1号
杜集区审计局关于2024年法治政府建设
年度报告
区委、区政府:
2024年是新中国成立75周年,也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,杜集区审计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会、习近平总书记考察安徽重要讲话精神,围绕中心、服务大局,扎实推进依法审计实践与审计法治建设紧密结合,努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,充分发挥审计“经济体检”作用,全面落实法治政府建设相关要求,扎实推进各项工作,现将2024年度法治政府建设情况报告如下:
一、推进法治政府建设主要举措和成效
(一)深化法治学习,增强法治意识
审计人员牢固树立法治意识、程序意识、证据意识,严格按照权限、规则、程序开展工作,至今没有行政复议、行政诉讼发生情况。职工入选检察院听证员,参与三起听证会,加强了与检察机关的工作联系,更好地践行以人民为中心的发展思想,更好地履行法律监督职责,始终坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。使审计干部对法治建设的内涵和任务有了更加全面的了解和认识,激发了审计干部投身法治建设的积极性和主动性。同时结合审计工作实际,有针对性地学习审计相关法律法规,如《审计法实施条例》《国家审计准则》等,激发干部职工学习积极性。
(二)规范审计执法,提升审计质量
严格依照法律规定的职权和程序开展审计监督工作。健全完善审计计划、方案编制、审前公示、现场实施、复核审理等环节的操作规程,健全审计质量责任追究、审计移送处理等制度,构建起环环相扣的审计权力监督制约机制。按照《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》规定,在法定职责范围内开展审计工作。根据“八五”普法规划要求,结合审计工作实际,把法治融入审计实践:一是围绕审计行政风险防范,加强对《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》的学习,明确审计职权范围,规范审计监督程序;二是围绕审计质量提升,加强财经法规和重大政策的学习理解,提高审计问题定性的准确性;三是围绕审计整改丰富普法活动,针对不同领域的被审计对象,组织相关领域的学法普法活动,打造审计特色的法治宣传工作。未发生因审计工作原因而导致行政复议、行政诉讼等案件。
(三)落实普法责任,营造法治氛围
一是提升审计人员法治素养。将习近平法治思想、宪法法律和党内法规等作为党组理论学习中心组和干部教育培训学习内容,鼓励单位“听证员”参加检察院听证会、积极组织全体人员旁听庭审等,通过多种方式,引导审计人员自觉遵法学法守法用法,提高依法审计能力。增强审计人员法治素养,提升审计工作法治化、专业化规范化水平。鼓励审计人员报考法律职业资格考试,加强队伍建设。二是加强对被审计单位的普法。将普法融入审计工作各环节,充分利用审计进点见面会、调查取证、审计报告征求意见、经济责任审计反馈意见、审计整改检查等环节,开展实时普法,向被审计单位宣传审计法律法规,为审计工作营造良好法治环境。使审计执法的过程成为向被审计单位和有关人员宣传法治精神的过程。三是面向社会开展普法。根据“八五”普法工作规划,扎实开展“国家宪法日”“全民国家安全教育日”“民法典宣传月”等普法活动,增强普法的针对性和实效性。综合运用多形式多渠道普及法律知识,重点宣传宪法、民法典、党内法规以及审计法等,讲好审计法治故事,弘扬社会主义法治精神,助力全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。打造审计特色的法治宣传工作。
(四) 强化建设保障,夯实法治根基
坚持总体国家安全观,树立国家安全意识,组织全局审计工作人员学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国审计法》等法律法规,增强主人翁意识。严格落实保密工作责任制,开展保密业务培训,严防发生有重大影响的政治类敏感案事件。落实重大突发案事件依法处置、舆情引导与社会面管控“三同步”机制。强化重点人员、重点区域、重点部位的稳控措施,及时收集掌握、稳妥化解本单位、本系统涉及国家安全和社会稳定的风险隐患,维护社会政治安定稳定。
二、存在的不足和原因
尽管工作取得了一定成效,但对照新时代法治建设要求仍存在一些短板。一是法规学习短板:对法律法规的学习缺乏全面规划,多依赖于零散的碎片化学习,缺乏深入的钻研和系统性的思考。这种学习方式使得对法律条文的理解仅停留在表面,在实际工作中难以灵活运用,审计过程中的规范性有待加强;二是普法宣传局限:在开展普法宣传教育工作时,精力多集中于业务工作,普法工作覆盖范围存在局限,宣传方式也较为传统,未能充分运用多元渠道,导致普法宣传教育未能深入到各个层面,宣传的有效性有待进一步提升。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)提高政治站位,扎实推进审计机关法治建设工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步提高思想认识和政治站位,坚持把习近平法治思想贯穿审计工作全过程,严格落实“第一议题”制度,加强法律法规的学习,全力推进法治建设工作。
(二)完善制度和方法,积极推进审计工作法治化。健全依法行政制度规范体系;严格规范审计执法权,进一步明确审计各个环节的行为规范,切实做到审计执法主体合法、流程清晰、要求具体、期限明确、文书规范;完善行政决策机制,依法依规界定重大行政决策事项及其范围,对重大行政决策程序进行规范,深入推进政务公开。
(三)常抓普法工作走深走实。不断创新和完善活动载体,把普法工作和业务工作紧密结合,落到实处,抓出成效。继续全面推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。优化宣传方式,扩大普法覆盖面,宣传贴近群众生活的法律知识。
淮北市杜集区审计局
2025年2月26日