杜集区2022年第一季度重大政策措施落实情况跟踪审计报告

被审计单位： 区经济和信息化局、发展和改革委员会、科学技术局、商务局、区财政局等

审计项目：杜集区财政助企纾困资金管理使用情况专项审计

为贯彻落实中央和省委省政府关于助企纾困的有关决策部署，根据省委、省政府《关于促进市场主体提质扩量增效的意见》有关要求，由省审计厅统一部署，2022年第一季度，杜集区审计局对省级2022年纳入助企纾困资金管理的制造强省建设系列政策资金、省中小企业（民营经济）发展专项资金等5项以及中央财政安排到达市场主体的2项专项资金在杜集区管理使用情况进行了专项审计，并延伸了上述资金2021年度管理使用情况。重点审计了制造强省建设系列政策资金、省中小企业（民营经济）发展专项资金及“三重一创”专项资金，审计工作得到相关部门支持。

一、审计情况

纳入本次审计范围的省级转移支付资金共3项，具体情况如下：

1. 省中小企业（民营经济）发展专项资金。2021年，杜集区共收到省级下达的2021年省中小企业（民营经济）发展专项资金506万元，涉及企业10家。

截至2022年3月底，杜集区共收到省级下达的2021年省中小企业（民营经济）发展专项资金506万元，涉及企业10家。上述资金在省级下达资金文件时已全部到具体企业。

2. 制造强省建设系列政策资金。2021年，杜集区共收到省级下达的制造强省建设系列政策资金364.8万元，涉及企业10家。

截至2022年3月底，杜集区收到省级下达的2021年制造强省建设系列政策资金364.8万元，涉及企业10家。上述资金在省级下达文件中全部已落实到具体企业。

3 . 省“三重一创”系列政策资金。2021年，杜集区共收到省级下达的“三重一创”系列政策资金60万元，上述资金在下达文件中已落实到具体企业。

二、审计评价

在本次审计范围内，根据对区财政助企纾困资金管理使用情况的专项审计，杜集区已完成财政助企纾困资金的政策落实工作，提高了资金使用效益，助力了企业纾困解难。但在资金拨付方面也存在一定的问题。

三、审计发现问题及处理处罚意见

资金拨付不及时。

三重一创资金拨付不及时。2021年7月29日，杜集区共收到省级财政下达的2020年度“三重一创”政策项目省级资金（第二批）60万元，2021年9月13日共收市级财政下达的2020年“三重一创”市级财政配套支持资金30万元，涉及企业1家。上述资金为经市级发展和改革委员会部门初审综合上报评审后的奖补资金，省级财政下达资金文件时已落实具体企业单位。但2022年3月1日，区级财政才将省级资金60万元拨付区发展和改革委员会，2022年3月11日，区级财政才将市、区配套资金60万元拨付区发展和改革委员会，延缓拨付134日和110日，2022 年3月18日，区发展和改革委员会将上述资金拨付至企业。

以上不符合《安徽省人民政府关于贯彻落实国务院深化预算管理制度改革决定的实施意见》（皖政〔2015〕26号）“ 七、加强预算执行管理 。（二）加快预算执行。及时批复预算，加快分解细化预算，加快项目支出进度。规范支出方式，严格限定拨付财政专户的支出范围。进一步提高提前下达转移支付预计数比例，按因素法分配且金额相对固定的转移支付提前下达的比例要达到90%。省级政府接到中央一般性转移支付或专项转移支付后，30日内正式下达到市、县政府。建立科学合理的综合考核体系，强化各级、各部门预算支出管理责任，提高预算执行效率”的规定。

根据《中华人民共和国审计法》第四十九条：“对本级各部门和下级政府违反预算的行为或者其他违反国家规定的财政收支行为，审计机关、人民政府或者有关主管部门在法定职权范围内，依照法律、行政法规的规定，区别情况采取下列处理措施…（五）其他处理措施。”责令区财政局应及时拨付专项资金，充分发挥资金的使用效益。

四、审计建议

加大专项资金的管理力度，单位在收到上级部门拨付的专项资金后，要及时将专项资金拨付到相关单位，合理配置地方配套资金，以充分发挥资金的使用效益。

杜集区审计局

2022年3月25日