淮北市杜集区教育局对中国人民政治协商会议淮北市杜集区委员会十届四次会议第40号提案的答复

张艳红委员：

非常感谢您对杜集区教育的关心和支持，您提出的《关于提高公办幼儿园编制外教师工资待遇的提案》紧扣学前教育发展痛点，深入剖析了编外教师待遇保障的现实困境，并提出了具有针对性和可操作性的改进建议，为我们完善相关政策提供了重要参考。现就提案答复如下：

根据区域学前教育发展需求，淮北市广惠人力资源有限公司通过劳务派遣形式，分批分期向我区派驻学前教育教师，为我区提供人力资源服务，相关教师与广惠公司建立劳动合同关系，其工资福利、社会保险等均由广惠公司依法承担，属于非杜集区聘任的教师群体。您在提案中指出的此类教师在工资待遇、社会保险、住房公积金等方面与在编教师存在的现实差距，以及这些差距对教师队伍稳定性、保教质量提升带来的不利影响，我们感同身受。您提出的制定统一待遇标准、加大财政投入力度、完善社会保障体系、强化监管考核等建议，我们高度重视，并将认真研究吸纳，作为后续政策优化的重要参考。

但我们也清醒认识到，当前我区财政预算规模与经济发展水平确实存在一定制约，短期内暂不具备大幅提高人力资源服务采购成本的能力，主要原因如下：

一是财政预算约束。当前我区财政收入规模有限，虽持续加大对学前教育的投入力度，但受限于现有财力水平，短期内难以支撑人力资源服务采购成本的较大幅度增长。

二是宏观经济环境影响。近年来，受经济下行压力与疫情冲击叠加影响，我区经济发展面临阶段性挑战，财政收支紧平衡态势凸显。在此背景下，财政资金需统筹兼顾各类公共服务与民生保障需求，优先保障资金使用效益最大化。

尽管面临上述困难，我们始终高度重视此类教师的待遇保障问题，下一步将采取以下措施逐步提升其职业获得感：

一是动态调整待遇水平。建立与财政能力相匹配的动态调整机制，随着财力状况逐步改善，分阶段提高人力资源服务采购价格，推动此类教师工资待遇稳步提升，缩小与在编教师的待遇差距。

二是强化财政保障力度。一方面积极争取上级学前教育专项补助资金，拓宽财政投入渠道；另一方面优化区内财政支出结构，保障学前教育发展经费，为此类教师待遇提升提供可持续资金支持。

三是完善绩效激励机制。修订完善此类教师绩效考核管理办法，将考核结果与薪酬待遇挂钩，通过差异化激励激发教师队伍活力，同步提升保教质量与服务水平。

我们深刻认识到，此类教师待遇保障水平直接影响学前教育师资队伍稳定性与教育服务质量。后续我们将持续跟踪财政状况改善进程，在条件允许范围内加快推进人力资源服务采购价格调整，切实提升此类教师职业归属感与获得感，激励其安心从教、潜心育人，为区域学前教育高质量发展提供坚实保障。

办复类别：B类

联系单位：淮北市杜集区教育局

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