政风行风热线

主持人：关注社会热点、倾听百姓心声。收音机前的听众朋友、电视机前的观众朋友早上好，欢迎收听收看淮北人民广播电视台早间舆论监督节目“政风行风热线”，我是主持人。今天是2026年3月11日杜集区人民政府上线时间。首先为您介绍今天到场的领导：杜集区副区长李静，杜集区住房和城乡建设局副局长徐继友，杜集区城管局副局长侯猛，杜集区人力资源和社会保障局副局长邵尉，朔里镇副镇长赵忠奇。

听众朋友，您在收听节目的过程中，可以就您关注的属于杜集区人民政府职责范围内的问题进行咨询或者投诉，我们的两部热线电话是3026326和3884243。在下面的时间里，我们请李区长向大家反馈一下上次上线时反映问题办理情况。有请李区长。

一、反馈上月上线反映问题办理情况

李区长：主持人好，各位听众朋友、观众朋友，大家早上好！下面我来介绍一下杜集区上次线上反映问题的办理情况，2026年1月11日，杜集区政府上线共接到问题反映1件，具体办理情况如下：

来电一：姜先生咨询：段园镇毛场村82年征地，未享受失地农民保险。吴庄矿矿门口道路征地补偿未到位。

办理结果：经核实，1.被征地农民养老保险保障的对象是1984年实行农村集体土地承包到户之后，经依法批准征地后，农户失去全部或大部分土地（征地后人均所剩耕地面积不足0.3亩），依法征地时年满16周岁以上且未参加城镇企业职工基本养老保险的的农业人口。1984年1月1日之前的被征地对象不符合参保条件。2.针对征地补偿问题：经核实，来电人反映地块没有实际征收，不在补偿范围之内。以往土地租金未发放到位问题，现正在核实，核实后将报镇审核补发。相关工作人员已主动与姜先生取得联系，并对相关情况进行解释，姜先生表示知晓。

二、杜集城管工作成效

2025年，杜集区城管局在区委、区政府坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大及二十届四中全会精神，锚定“科学管理、精细服务、规范运行”总目标，以城市精细化管理为主线，以民生需求为导向，以改革创新为动力，统筹推进市容整治、环卫提质、垃圾分类、执法规范、基层治理、安全保障、队伍建设等重点工作，全力破解城市管理堵点难点问题，城市颜值、治理效能与群众满意度持续攀升，为杜集区高质量发展筑牢城市管理坚实保障。全年各项工作扎实推进、成效显著，城区市容市貌焕然一新，人居环境持续优化，应急处置高效有序，智慧城市建设迈上新台阶，书写了新时代城市管理工作的精彩答卷。

（一）精细治理优环境，擦亮城市宜居底色。秉持“城市管理像绣花一样精细”理念，聚焦市容环境突出问题，开展全方位、立体化整治，推动城区环境由“干净整洁”向“精致精美”跨越。

1.市容秩序整治精准发力。推行“错时值守+网格巡查+联合执法”工作机制，实现市容管理全覆盖、无死角。聚焦主次干道、商业街区、背街小巷、校园周边、农贸市场等重点区域，常态化整治流动摊贩、占道经营、店外经营、非机动车乱停乱放等乱象，全年规范治理占道经营760余起，规范店外经营960余起，引导电动自行车规范停放700余处，5140辆次，清理私设阻车石、停车障碍物50处，128个，在公园景区、学校等重点场所新增加施划非机动车停车位17处，重新补划现有模糊不清、 暗淡褪色的停放区域标线、标识1000余米。开展户外广告专项整治，拆除存在安全隐患、违规设置的广告招牌118处，清除各类“牛皮癣”小广告2540余处，清理乱堆乱放乱涂乱挂490余处，治理违法搭建、毁绿种菜14处，城区市容秩序井然有序。针对吾悦广场等商圈周边占道经营、噪音扰民等群众反映强烈的问题，联合街道、社区、物业、商户代表召开联席会议，开辟临时便民市场，引导355户摊贩引摊入市，既规范经营秩序，又保留城市烟火气，实现民生需求与城市管理双赢。

2.环卫保洁提质增效。全力打造“最干净城区”，实施深度清洁行动，优化环卫作业模式，提升机械化清扫、精细化保洁水平，打造方安路等一批保洁示范道路。强化生活垃圾收运处置，健全“户分类、村收集、镇转运、区处理”体系，确保生活垃圾日产日清、无害化处理率稳定达标。加强建筑垃圾全过程监管，严格落实渣土运输核准制度，开展专项整治联合执法行动，整改乱堆乱倒建筑垃圾点，严查渣土车抛洒滴漏、违规运输行为，守护城区洁净环境。关心关爱环卫工人，严格落实工资发放、轮休等福利待遇，开展“清凉行动”“暖心慰问”等活动，切实保障环卫工人合法权益。

3.生活垃圾分类走深走实。深入贯彻习近平总书记关于垃圾分类工作的重要指示批示精神，健全垃圾分类工作体制机制，推动源头分类减量、规范收运处置。完善居民小区、公共机构、公共场所、经营区域“四分类”投放设施，提升分类投放准确度，规范分类收集、运输、处理全流程。强化宣传引导，开展“携手童行伴成长”“红领巾微课堂”“开学第一课”“小手拉大手”及垃圾分类开放日、“百日行动”宣传周、“城管进社区”等系列活动，发放宣传手册1.2万份、制作公益广告300余条、开展主题活动68场，普及分类知识。创新推出“小手拉大手”校园联动机制，全区47所学校，已有28所中小学、幼儿园实现垃圾分类教育全覆盖，带动家庭参与率达92%；联合区机关事务管理中心在区政府食堂成立文明就餐志愿队，目前厨余垃圾的分类达标率在95%以上，将区机关食堂打造成为生活垃圾分类示范单位。健全志愿服务体系，组建党员志愿者、社区志愿者等各类队伍26支，推动分类理念深入人心。

（二）基层治理深融合，提升为民服务温度。践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，推动城市管理重心下沉、服务前移，构建“城管进社区、服务零距离”治理新格局。

1.城管工作站赋能基层治理。以城管工作站为载体，选派专职队员常驻社区，设置36个“城管进社区”指示牌，公示队员信息，各中队长向社区报到、亮明身份，打通城市管理“最后一米”。依托工作站开展“城管面对面”活动，聚焦飞线充电、毁绿种菜、油烟噪音扰民等群众关切问题，累计解决市民反馈各类问题110余件，实现“小事不出小区、大事快速联动”。联合社区、物业开展综合整治8次，共清除毁绿种菜14处，面积约320余平方，拆除乱搭乱建11处，总面积1216平方米，排查整改燃气安全隐患53处，规范非机动车停放近万辆，让社区环境由“脏乱差”变为“洁净美”，商圈秩序实现由“乱”到“治”。

2.智慧城管提升治理效能。加快智慧城市建设，运用科技手段赋能城市管理，联合安装42路高清监控、30组外扩音箱，引入AI视觉识别技术，实时识别占道经营、乱停乱放等问题，形成“智能预警—快速响应—闭环处置”的非现场执法模式，治理精准度、效率大幅提升。优化城市运行管理服务平台，健全“周调度、月统计、季分析”机制，精准研判问题高发区域、高发类型，靶向发力破解治理难题，平台受理各类城市管理问题办结率、群众满意率均保持高位。推出“淮北城管便民生活地图”小程序，方便群众反映问题、查询服务，构建“群众吹哨、城管报到”快速响应机制。

3.便民服务彰显民生温度。投入专项资金打造“户外劳动者驿站”，配备空调、微波炉、充电设备等设施，为环卫工人、快递员、外卖骑手等户外劳动者提供“冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚”的贴心服务，让城市管理充满人情味。依托工作站开展执法宣传进社区活动，普及城市管理法律法规，引导商户、居民尊法守法。邀请人大代表、政协委员、企业法人等13名代表担任监督员，对城管工作进行社会评价，评价结果纳入年度考核，以群众监督倒逼工作提质，让治理更接地气、更合民心。

（三）安全监管守底线，筑牢城市安全屏障。始终把安全生产摆在突出位置，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，压实监管责任，强化隐患排查，筑牢城市管理领域安全防线。

1.燃气安全专项整治。扎实开展燃气安全治本攻坚行动，聚焦餐饮门店、流动摊点等重点场所，全面排查燃气使用安全隐患，重点整治不合格软管、调压阀、气瓶过期等问题，建立隐患台账，实行清单化、闭环式管理，确保隐患整改率100%。持续推进非居民用户“瓶改管”“瓶改电”工作，全区双改完成比例100%，从源头消除燃气安全风险，守护群众生命财产安全。

2.重点领域安全管控.加强户外广告、环卫设施、公共停车设施等安全监管，定期开展隐患排查整治，及时修复破损设施、拆除危险构筑物，严防安全事故发生。强化建筑工地扬尘、噪音管控，严查超时施工作业行为，守护城区生态环境。开展夜间环境综合执法专项行动，整治露天烧烤、餐饮油烟污染，对辖区内饭店烧烤检查2096次，取缔违规露天烧烤摊点30处，有效遏制油烟、噪音扰民问题，提升群众夜间生活舒适度。

3.应急处置高效有序。健全防汛排涝、扫雪除冰、极端天气应对等应急处置机制，完善应急预案，备足应急物资，组建应急队伍，开展应急演练，提升快速反应、高效处置能力。面对暴雨、暴雪等极端天气，迅速启动应急响应，全员在岗在位，全力开展道路清障、排水排涝、扫雪除冰等工作，保障城区道路畅通、群众出行安全，彰显城管队伍担当作为。

（四）执法规范树形象，提升依法行政水平。坚持严格规范公正文明执法，深入践行“721”工作法（70%服务、20%管理、10%执法），推动执法有力度、更有温度。

1.健全执法制度体系。完善行政执法程序，规范执法流程、执法文书，健全行政执法监督机制，开展行政执法案卷评查，提升执法规范化水平。推行柔性执法、审慎包容监管，对轻微违法行为实行说服教育、劝导示范、警示告诫，免罚轻罚，彰显执法人文关怀。

2.强化执法队伍建设。常态化开展执法业务培训、岗位练兵、技能比武，提升执法人员法律素养、业务能力和服务水平。加强执法纪律作风建设，规范执法言行、执法着装，杜绝粗暴执法、选择性执法等问题，树立城管执法队伍良好形象。深化长三角一体化城市管理综合行政执法跨区域协作，加强与毗邻地区执法联动，提升执法协同效能。

3.畅通诉求回应渠道。高效办理12345政务服务便民热线、市长信箱、群众信访等诉求，建立“接诉即办、限时办结、回访反馈”闭环机制，全年办结各类诉求案件，办结率、群众满意率均达100%，切实解决群众急难愁盼问题，以实际行动赢得群众信任与支持。

（五）队伍建设激活力，锻造过硬城管铁军。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，全面加强队伍思想、能力、作风建设，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、人民满意的新时代城管队伍。

1.强化能力提升。常态化开展政治理论、法律法规和业务技能学习培训，实现市容管理、环卫作业、垃圾分类、行政执法、应急处置等领域全覆盖，不断提升干部职工专业素养、法治意识和综合履职能力。强化实干导向，引导全体人员立足岗位、履职尽责、担当作为，在全局营造比学赶超、争先进位、干事创业的浓厚氛围。

2.健全激励约束机制。健全完善绩效考核、日常管理、评先评优等制度体系，将工作实绩、群众评价、日常表现与考核奖惩紧密挂钩，做到奖优罚劣、正向激励。注重在一线工作、重点任务、应急处置中发现、培养和使用骨干力量，树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，充分调动干部职工履职尽责、争先创优的积极性和主动性。

3.夯实工作保障。健全内部管理制度，优化工作流程，强化规范运行，全面提升工作效率和管理水平。持续加强后勤保障、装备配置和设施更新，为城市管理各项工作高效开展提供坚实支撑。坚持以人为本，关心关爱干部职工和一线作业人员，用心解决工作生活中的实际困难，不断增强队伍凝聚力、向心力、战斗力，为推动城市管理事业高质量发展提供坚强队伍保障。

三、自然资源规划工作成效

（一）严守耕地红线，粮食安全根基不断夯实。

耕地保护责任全面落实。坚持高位推动，严格落实党政同责，压实各镇（办）恢复耕地责任，凝聚工作合力，督促相关问题整改。以国土变更调查为抓手，强化耕地数据支撑，坚决遏制“非农化”、管控“非粮化”，筑牢粮食安全根基。截至2025年底，全区实有耕地11.2852万亩，核实处置后全区永久基本农田保护面积稳定在6.2985万亩，超额完成上级下达的10.734万亩耕地保有量和6.2044万亩永久基本农田保护任务。开展分类处置历史流失耕地及编制耕地恢复过度期方案工作，摸清处置范围、明确处置方式（即“三个一批”认定一批面积3200.41亩、恢复一批面积3375.25亩、置换一批面积587亩）。按照安徽省自然资源厅关于永久基本农田储备区划定工作的预通知文件要求，全区划定1373.67亩永久基本农田储备区，确保完成上级下达耕地保有量和永久基本农田任务。全面推行自然资源执法监察网格化管理工作，始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚决遏制自然资源领域违法违规行为，全面统筹推进排查整治工作，守护生态安全和资源底线。

（二）夯实生态基底，系统治理成果持续显现。

一是废弃矿山修复任务按期完成。2025年，根据《安徽省自然资源厅关于进一步强化落实全省“十四五”废弃矿山生态修复计划任务的通知》（皖自然资修〔2023〕1号）任务安排，全区承担废弃矿山生态修复项目共2个。其中，淮北矿业股份有限公司袁庄煤矿修复项目（面积439亩）已完成；淮北市段园镇废弃矿山自然复绿项目（面积154亩）已修复完成，申请验收。

二是采煤沉陷区治理成效显著。在全市采煤沉陷区综合治理工作框架下，2025年度我区治理工作取得扎实进展。2025年度采煤沉陷区项目治理面积1321.74亩，其中修复耕地面积1246.45亩，有效改善了区域生态环境并增加了优质耕地资源。

三是全域土地综合整治试点效益凸显。通过试点项目系统实施农用地、建设用地整理，实现新增耕地330亩，腾退低效建设用地380亩，整合形成连片产业用地。改造提升后的格瑞斯服装厂和众帮产业创业园已吸引23家企业入驻，提供就业岗位350个，预计增加年产值约9000万元，实现了“沉睡资源”向“发展活水”的转化。同步实施的黄楼人居环境提升工程，整治沟渠河道5.6公里，新建道路3公里，铺设供水管网3万米及雨污管网4千米，显著改善了村容村貌与居民生活品质，助力黄楼村成功获评全国文明村镇，实现了生产、生活、生态空间的协同优化与整体提升。2025年杜集区朔里镇葛塘村全域土地综合整治被自然资源部评选为典型案例，全国推广。

四是矿产资源管理与生态修复协同推进。深入贯彻落实国家关于矿产资源管理的方针政策，切实履行属地监管职责。持续加强矿山安全生产和生态修复的日常巡查与监督。规范持证露天矿山开采秩序，促进矿产资源节约集约利用，推动绿色矿山建设。扎实开展生态修复和保护，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续实施废弃矿山、损毁土地等生态修复工程项目，提升生态系统质量和稳定性，切实守护好自然生态安全边界。

（三）优化空间布局，规划引领作用不断增强。

一是城镇开发边界调整工作持续推进。2025年我区进一步强化国土空间规划刚性约束，建立城镇开发边界增量空间区级统筹机制，有效提升土地要素配置的精准性与效率，为重点项目和特色产业的高质量发展提供了坚实的空间保障。2025年城镇开发边界调整工作，杜集区共计调整用地97.86公顷，充分保障了工业建设、公共建筑、公益项目等项目用地需求，优化了国土空间布局。

二是镇级国土空间总体规划编制工作高质量完成。目前我区段园镇、朔里镇及石台镇总规均已获市政府审批。总规审批充分保障了我区段园镇省际毗邻地区新型功能区建设，推进了朔里镇全域土地综合整治生态修复等项目建设管理需求，有效指导带动石台镇物流园区未来发展空间。

三是单元及村庄规划编制工作稳步推进。对接辖区发展用地需求，充分发挥详细规划引领作用。完成编制单元规划5个，分别为矿山集片区、朔里石台片区、高岳街道片区、段园镇南片区D单元、段园C片区东地块。全区行政村及涉农社区共计39个（30个行政村+9个涉农社区），19个行政村已完成审批，有效支撑了辖区各类建设项目选址报批及后期供地建设手续。

（四）强化要素支撑，保障发展动能有效释放。

一是重大项目要素保障持续发力。坚持“要素跟着项目走”，积极运用“用时间换空间、用空间保项目、用项目促发展”战略，有效保障发展需求。2025年共获批准各类建设用地15个批次，总面积17.2234公顷，保障了高岳街道理工学院南配套设施；段园镇增压泵站、龙泰电器；朔里镇月亮湾、徐楼村标准化厂房、沈集村面粉厂、子张墓；石台镇梧桐村（水滑道）、白顶山医院扩建；矿山集停车场；淮北市广播电视台实验台搬迁；杜集经济开发园区富强路、青春路；段园、朔里、段园、高岳办、石台，矿山集农民建房等项目建设，为市、区两级重点项目的用地需求提供坚实保障。

二是土地资源供应水平不断提升。优化土地供应审批流程，规范土地收储和出让管理，科学制定年度工作计划。全年完成土地收储10宗，面积399.11亩；通过“招拍挂”成交土地11宗，面积416.89亩，出让金额2.70亿元（其中经营性用地5宗，面积190.04亩，出让金额2.24亿元；工业用地4宗，面积152.97亩，出让金额0.21亿元）。深入推进全区“标准地”+“弹性出让”改革模式，实现工业用地100%按“标准地”供应，保障了淮北鹊上医医疗科技有限公司、淮北市朔西湖保护开发建设有限公司、淮北理工学院、淮北百莲百荷生态农业旅游有限公司等一批重点项目落地。

三是节约集约与用地改革纵深推进。持续推进批而未供、闲置土地处置工作，落实“增存挂钩”制度。2025年全年共处置批而未供土地7宗，面积164.45亩；处置存量闲置土地2宗，面积287.45亩；处置新增闲置土地3宗，面积36.18亩。有力提升了土地利用效率和资源保障能力。深化推进工业用地“带方案”出让，简化审批环节，助力企业实现“拿地即开工”。全面落实“用地清单制”改革制度，2025年全年共生成“用地清单”17份。深入推进工业园区“标准地”改革，实现全区工业用地“标准地”出让全覆盖。

（五）聚焦产权保障，确权登记服务提质增效。

一是有力解决民生“登记难”问题。将安置房不动产登记作为重点民生工程全力攻坚，顺利完成杜集区石台镇和谐新家园项目653套房屋的转移登记，彻底化解了该项目的“登记难”问题，切实维护了被安置群众的合法权益，实现了登记办理“无障碍”。

二是创新破解工业“办证难”瓶颈。聚焦工业企业“急难愁盼”，针对工业企业不动产登记历史遗留问题，主动作为、精准施策，探索“3343”模式破解工业企业“难办证”问题。全年累计为3个“工业难办证”项目完成不动产权证申报工作，涉及厂房及配套设施11幢，面积7.94万平方米，有效帮助企业盘活了存量资产，为企业融资和发展提供了坚实的产权保障。

（六）优化审批服务，项目落地效率全面提升。

一是开通“绿色通道”，实现审批流程再提速。创新推行“容缺受理+承诺制+并联审批”，进一步优化项目规划许可审批流程，精简审批环节，压缩审批时间，结合招商引资项目前期立项、环评等手续，在土地出让挂牌公示期间，同步开展建设工程规划设计方案审查，充分保障项目拿地即开工。

二是开展“上门服务”，推动项目问题早解决。组织园区管委会及镇办对辖区重点项目召开分析预判、调度会议，实施“一项目一方案一清单”，明确办理环节、完成时限，协调解决项目实施难点堵点问题。

三是推进“标准服务”，提升政务服务规范化水平。完善服务方式，推进政务服务标准化、规范化、便利化。2025年共办理各类行政许可事项34件，其中：核发建设用地规划许可证7件，面积26.88万平方米；核发建设工程规划许可证16件，面积25.56万平方米；办理竣工核实验收11件，8.6万平方米。有效保障了“淮北合众机械设备有限公司智能输送系统其零部件制造生产线项目”、“安徽鑫业铝业智能电动车配件项目”、“中央储备粮淮北直属库有限公司仓储项目”等重大项目开工落地。