【重大行政决策事项意见征集】关于公开征求《淮北市杜集区“助企增信”工作实施意见（征求意见稿）》意见建议的公告

为帮助企业依法依规提升纳税信用级别，享受守信激励政策，激发市场主体活力，通过建立健全税务领域增信保信机制，引导企业从源头预防失信，及时修复失信，依据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》、《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》，结合我区实际，起草《淮北市杜集区“助企增信”工作实施意见（征求意见稿）》。现按照工作程序，向社会各界公开征求意见，请于10月12日下午下班前将书面意见反馈至邮箱mayufanggongzuo@163.com，联系人：马玉芳，联系电话：0561-2329596。

附件：1.关于《淮北市杜集区“助企增信”工作实施意见（征求意见稿）》的起草说明

2.《淮北市杜集区“助企增信”工作实施意见（征求意见稿）》

淮北市税务局杜集分局  

2024年9月12日    

附件：

关于《淮北市杜集区“助企增信”工作实施意见（征求意见稿）》的起草说明

一、背景依据

为帮助企业依法依规提升纳税信用级别，享受守信激励政策，激发市场主体活力，通过建立健全税务领域增信保信机制，引导企业从源头预防失信，及时修复失信，依据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》、《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》，积极推进社会信用体系建设，结合我区实际，制定本意见。

二、主要内容

淮北市杜集区“助企增信”工作实施意见（征求意见稿）》分为工作目标、工作措施、工作要求3个部分。工作措施4条，工作要求3点，旨在实现辖区A级纳税人数量持续稳定增长的工作目标。

本实施意见旨在通过建立健全税务领域增信保信机制，帮助企业提升纳税信用级别，享受守信激励政策，激发市场主体活力。我们将围绕企业全生命周期的关键环节，采取一系列措施来加强部门联动、推动全生命周期增信服务、实现信用数据共享和加强协同共治。

具体来说，本实施意见将确定增信重点群体，扩围守信激励措施，开展初创期重点提醒，加强成长期增信服务，推进成熟期信用培育和强化衰退期信用风险防范。此外，我们还将实现信用数据共享，提升信用修复效率，并加大信用宣传力度，加强部门联动服务。

截至目前，省内其他地市暂未出台相关政策文件，我们的创新点在于将纳税信用与融资货款、项目申报、政务服务、食宿出行等多个领域相结合，推出了一系列具有针对性的正向激励措施。例如，我们对已领取“纳税信用绿卡”的企业法定代表人提供了停车优惠、健身、住宿餐饮优惠等激励措施，旨在提高守信企业的获得感和满意度。

淮北市杜集区“助企增信”工作实施意见

(征求意见稿)

为帮助企业依法依规提升纳税信用级别，享受守信激励政策，激发市场主体活力，通过建立健全税务领域增信保信机制，引导企业从源头预防失信，及时修复失信，依据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》、《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》，结合我区实际，制定本意见。

一、工作目标

围绕企业初创、成长、成熟和衰退全生命周期关键环节，坚持问题导向、系统观念和数据赋能，聚焦纳税信用高频失分事项，深入分析失分成因，以事前风险提示、事中修复指引、事后纠正提醒为抓手，引导企业依法履行纳税义务、开展信用修复，助企增信保信，确保辖区A级纳税人数量持续稳定增长。

二、工作措施

（一）加强部门联动，推动税务领域助企增信更有力

1．确定增信重点群体。区税务局、区发展改革委依法依规分批次确定“助企增信”重点群体，并根据工作成效和实际情况进行动态调整。将“新设立纳税人”、“有降级风险的纳税人”、“有修复升级可能的纳税人”等对象作为第一批增信重点群体。

2．扩围守信激励措施。根据《关于对纳税信用A级纳税人实施联合激励措施的合作备忘录》《安徽省“纳税信用绿卡”暂行办法》等文件，深化细化持卡企业在金融保险、项目申报、政务服务、荣誉评选方面的优惠待遇；结合实际在旅游、出行、住宿等方面，创新推出面向持卡企业法定代表人的联合激励措施，提高持卡企业获得感。

（二）加强过程管控，推动全生命周期增信服务更有效

3．开展初创期重点提醒。针对“新设立纳税人”，对财务会计制度备案、银行存款账户报送等高频扣分指标开展事前事后提醒，引导企业及时履行纳税义务，防范失信风险；对有关联判D级指标的“新设立纳税人”告知纳税信用修复措施和具体办理流程，引导企业纠正失信行为，修复纳税信用级别。

4．加强成长期增信服务。针对有纳税信用降级风险、有纳税信用升级可能、当前年度有税务行政处罚记录、被稽查查处可能判D级的纳税人等重点群体，提醒纠正失信行为。对受到一般行政处罚的纳税人，推行《税务行政处罚决定书》《信用修复告知书》《纳税信用合规建设提示书》“三书同达”服务，引导企业开展纳税信用修复，退出纳税信用惩戒。

5．推进成熟期信用培育。开展纳税信用高频扣分指标分析，通过事前风险提示、事中修复指引、事后纠正提醒，引导企业主动纠正失信行为，降低失分风险，提高税法遵从度，助力A级纳税人数量和占比持续增长。

6．强化衰退期信用风险防范。针对非正常户和D级纳税人开展注销前信用预警和注销后修复提醒，注销前，告知其纳税信用相关政策，引导开展纳税信用修复后再办理税务注销，避免对同一法定代表人新设立企业产生关联判D级的风险；对未办理纳税信用修复即注销的纳税人进行事后提醒，引导其早日纠正失信行为，缩短纳税信用降级时间。

（三）加强数据赋能，推动信用修复跨领域联动更有为

7．实现信用数据共享。建立税务行政处罚、重大税收违法失信主体信用修复信息同步共享机制，实现税务部门与信用建设牵头部门信息共享，为修复申请“一次提交”、受理审核“限时办结”、修复结果“多端联动”提供数据支持和系统支撑。

8．提升信用修复效率。将企业所有行政处罚、信用修复渠道纳入《纳税信用报告》，持续拓展《纳税信用报告》数据共享和应用范围，减少纳税人信用修复数据壁垒，提高修复成功率。

（四）加强协同共治，推动助企增信宣传更有感。

9．加大信用宣传力度。归集纳税信用相关政策和典型案例，制作宣传辅导精品，加大对绿税贷、出口退税信用贷、科技减税贷、助保贷、信用信封等信用增值产品的宣传力度。根据辖区企业需求，提供定制、精准辅导服务，提升政策知晓度和关注度，帮助企业解决纳税信用问题和涉税难题，降低信用失分风险。

10．加强部门联动服务。加强区营商办、宣传部、税务局、发展改革委、财政局、数据局、商务局、市场监督局、文旅体局等部门合作联动，以及行业协会、涉税中介网格化作用，共同推进“助企增信”。

三、工作要求

（一）提高思想认识。优质纳税信用在融资授信、项目申报、招投标、荣誉评选等领域的社会影响力日益增强，企业对优质信用的需求愈发强烈。各单位要把“助企增信”作为激发市场主体活力、促进经济健康发展的有力抓手，进一步发挥信用在提升国民经济整体效能、推动构建新发展格局上的重要作用。

（二）注重工作实效。各单位要建立健全跨部门沟通协调工作机制，加强部门联动，形成工作合力，对照《“助企增信”工作任务清单》（详见附件），完成各项工作任务。各单位要积极结合我区实际、企业需求、地域文化等推出特色举措，并及时总结好阶段性、创新性工作成果，形成一批可复制推广的特色做法和典型案例。

（三）开展考核评议。将“助企增信”工作纳入社会信用体系建设绩效考核、为企优环境季度评议等，对工作进展滞后、未按要求完成工作等情况在考核评议中予以扣分。对“助企增信”创新经验获得市级表扬推广、相关工作取得积极成效的，在绩效考核中予以加分。

附件：“助企增信”工作任务清单

附件：

“助企增信”工作任务清单