【文字解读】杜集区数据局“十四五”规划解读

一、制定背景

“十四五”时期是我国现代化建设进程中非常关键的五年，既要巩固提升中国共产党成立一百周年（2021年）全面建成小康社会成果，又要为实现第二个一百年第一阶段的奋斗目标即基本实现社会主义现代化开好局、起好步，打下坚实的基础。

二、起草过程

党组书记多次召开党组会议，收集各部门意见，经过多次修改，结合《杜集区“十四五”规划》，因地制宜制定杜集区数据局“十四五”规划。

三、指导思想

一是要坚定不移贯彻新发展理念。新发展理念是一个系统的理论体系，回答了新发展阶段的发展目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，必须把新发展理念贯穿发展全过程和各领域。二是要坚持以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线。当前，我国发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上，必须把高质量发展的要求贯穿到经济、社会、文化、生态文明等各领域。持续深化供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量，促进供需高水平动态均衡。三是要坚持以改革创新为根本动力。改革开放和创新驱动是推动高质量发展、建设现代化经济体系的两个轮子，必须坚持用改革创新的办法，破解发展难题，应对外部挑战，跨越常规性长期性关口。

三、总体目标

促进经济、文化、教育全面发展，促进社会主义全民发展。

五、意义

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站在历史关键节点上，编制好“十四五”规划，就“十四五”时期经济社会发展作出系统谋划和战略部署，对于推动我国社会主义现代化建设取得新的更大成就具有重要而深远的意义。

六、主要内容

一、构建科学集约的智慧“城市大脑”

（一）着力夯实“城市大脑”基础支撑。狠抓5G网络布局和工业互联网建设，依托市大数据中心，推进全区政务、经济、社会公共服务等数据资源的融合共享、服务赋能和开发利用，切实加快数字“新基建”建设步伐。依托区智慧城管平台，推进各部门业务系统接入LED大屏显示系统，提高获取数据资源的能力。

（二）汇聚共享“城市大脑”数据资源。将数据作为“城市大脑”的核心资源，大力推动各类数据资源整合汇聚，持续完善人口、法人、地理空间、电子证照库、电子材料库等基础数据库建设。坚持以应用场景为导向，优化数据采集质量，加强数据治理和安全保障，建立跨部门数据共享流通机制。强化系统集成共用，推动各部门单位的网络信息系统整合融合，实现数据、业务互联互通，确保数据调度安全畅通。

（三）积极开发“城市大脑”应用场景。依托市大数据中心资源，运用新一代人工智能、大数据、时空云等技术，以城市综合治理为突破口，推进城市管理、社区治理、安全应急、民生服务、生态环保、经济发展等领域的应用。面向社会公开征集场景需求，大力吸引各类社会主体参与，引导专业团队和公司研发推广，打造一批有效管用的典型应用场景，建设优良的智慧城市开放生态。

二、深化透明高效的“智慧政务”

（一）深入推进“智慧政务”专项行动。推进“全程网办”专项行动。加快全程网办事项的开发和上线，所有政务服务个人事项实现全程网办。推进“办好一件事”专项行动，继续围绕商事制度改革、建设项目审批等领域，整合申请材料、表单和流程，提供套餐式服务，实现“一次提交、综合受理、协同办理、统一反馈”。推进“长三角一体化”专项行动，实现高频政务服务事项线上“一地认证、全网通办”、线下“收受分离、异地可办”。加快电子印章、电子证照、电子材料库、电子云签应用，进一步落实“减证便民”。

（二）继续深化“一网一门一次”改革。加快推进政务服务中心智能化大厅综合管理平台项目建设，对大厅设施、软硬件平台进行规划设计，打造实名大厅、无声大厅、智慧大厅，进一步提升实体大厅智能化水平。持续完善政务服务一张网和皖事通APP服务功能，进一步增加网上可办事项数量。加大政务大厅综合窗口改革力度，全面推行“一窗受理，集成服务”，真正实现“最多跑一次”。改造升级24小时自助服务区，统一自助服务系统平台，推进7x24小时不打烊“随时办”服务。大力推行“慧办事、慧审批、慧监管”，统筹协调便民利企服务，整合共享惠民惠企政策，建立政务服务“好差评”制度，着力营造高效便捷的营商环境。指导镇街完善为民服务中心、社区（村）为民服务全程代理工作站建设，健全区、镇（街）、村（社区）三级联动的为民服务平台，为企业和群众提供便捷、优质服务。

（三）稳步提升政务公开水平。持续推进网站改版升级。完善政务公开信息目录，严格按照“五公开”要求，全面推行政务公开；完善政务公开长效工作机制，健全政务公开考核措施，依托第三方测评机构定期监测，提升政务公开工作水平，确保全区政府信息全面、及时、深入地公开。加强政务公开的日常监督管理。扎实推进行政权力公开透明运行，对教育、医疗卫生、环境保护等重点领域信息实行全面公开、动态公开、结果公开。突出抓好办事公开，促进群众反映强烈的热点、难点问题得到有效解决。同时，进一步加强对乡镇、街道和区直各部门政务公开工作的指导，督促全区各单位认真开展好政务公开工作，自觉接受群众的监督。

三、实现城市运行的“一网统管”

（一）一体化建设城市运行体系。围绕“一屏观天下、一网管全城”目标，依托淮北市城市大脑，加强各类城市运行系统的互联互通，推动硬件设施共建共用，加快形成管理模式统一、数据格式统一、系统标准统一的城市运行视图，建设形成跨层级、跨区域的城市协同运行指挥中心。开展城市运行数据分析，加强综合研判，不断增强监控预警、应急响应和跨领域协同能力。

（二）持续完善城市管理分类体系。推动大数据、物联网和人工智能等新技术在环卫以及城市建设领域的应用，全面提升城市运行保障能力。在消防、防灾减灾、安全生产、危险化学品管理等城市安全重点领域，实现全环节全过程预警监管处置。加强公共卫生安全信息化保障，建设食品药品信息追溯体系和公共卫生预警体系。加强对城市生态环境保护数据的实时获取、分析和研判，提升生态环境资源管控能力。

（三）着力提升基层社会治理能力。推进“皖事通办”、打造智慧政府，推广“安康码一码通”、打造智慧生活，推动“数字治理”、打造智慧城市。加强党建引领，加大信用村建设力度，创新村和社区治理模式，建设智慧化村和社区，支持基层综合管理应用，完善基层事件发现机制，推进村和社区治理共建共治共享。同时，依托安徽政务服务网杜集分厅、皖事通淮北分站，通过手机端、电脑端、自助终端等多种方式，将无差别、全覆盖的高质量政务服务向基层拓展延伸、向群众身边覆盖。聚焦医疗、教育、养老、文化、旅游等重点领域，推动智能服务普惠应用，持续提升群众满意度和获得感。

四、壮大全面赋能的“数字经济”

（一）大力发展数据产业。加快推进电子信息产业园基础设施建设，坚持招大引强，瞄准粤港澳大湾区、长三角等区域，引进一批电子信息龙头企业，以大数据产业突破智慧经济发展，抢占未来城市发展制高点，助推杜集转型发展。研究制定大数据产业发展规划，积极申报国购大数据产业基地省级服务业集聚区，协调出台大数据产业扶持和奖补政策，吸引更多的研发机构和企业入驻，确保持续稳定运营和集聚发展，大力提升我区数字经济核心竞争力。

（二）推进大数据科技成果应用。以城市大脑为抓手，打造城市数字化开放平台，开放公共数据，重点推动区块链、电子商务、物联网、移动互联、虚拟现实和人工智能等科技创新应用场景建设，推动科技成果与实体经济深度融合, 加快电子信息及传统制造业、农业、服务业实现数字化、网络化、智能化。　

（三）切实增强发展大数据产业的合力。成立大数据产业发展领导小组及办公室，调推进各领域跨部门、跨层级工作。建立大数据产业发展联席会议制度及项目专家评审论证制度。完善投融资机制，建立政府引导、企业主导、社会资本和金融资本参与的投入机制。加强与高等院校和科研院所的合作，支持在杜集设立研发机构，使其人才为我所用，构建跨领域、多层次、高质量的大数据产业发展人才队伍。

七、创新举措

依据区“十四五”规划，因地制宜制定杜集区数据局“十四五”规划。

八、咨询方式

解读人：数据资源局副局长张书贵

办公电话：0561-3098632