关于区十一届人大五次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告（书面）

各位代表：

现将区十一届人大五次会议代表建议、批评和意见办理情况报告如下，请予审议。

一、基本情况

区十一届人大五次会议期间，各位代表紧紧围绕全区经济社会发展大局和人民群众普遍关心的热点难点问题，积极建言献策，充分体现了人大代表依法履职的责任担当和为民代言的服务意识。会议期间共收到人大代表建议33件，其中重点建议3件，一般建议30件。2025年3月份，区政府召开交办会，将建议交由11个政府部门承办，并对办理工作提出了具体要求。截至目前，33件建议全部办结，办复率、满意率均为100%。

二、重点建议办理情况

（一）针对郑来纪代表提出的“关于加强学校安全管理工作的建议”，主要做了以下工作：

一是强化安全思想认识，提升管理队伍素养。2025年2月10日组织全区所有中小学、幼儿园校（园）长及安全管理负责人共74人参加市级安全工作专题培训。2025年4月1日至2日，在九中举办消防安全工作培训会议，全区71名校（园）长参会，安全意识得到显著加强。二是夯实安防设施基础，构筑校园安全屏障。人防、物防、技防同步推进，安防体系4个100%完成建设，出资聘请139名专职保安分派至各公办学校。全区各中小学、幼儿园门前均配备防冲撞石球和拒马，安装一键报警器，视频监控与公安系统实现联网。三是健全安全教育与治理机制，提升综合防控能力。落实“1530”安全提醒制度，将交通安全、应急逃生等纳入校本课程，每周至少安排1节安全教育课。设立防欺凌信箱和举报电话，建立快速响应机制。每学期进行师生心理健康筛查。建立“网格化”安全责任体系，每学期开展至少2次全流程应急演练。实行“日巡查、周检查、月排查”制度，建立校园安全工作联席会议制度，定期开展专项排查整治。

（二）针对李晓勤代表提出的“关于优化营商环境，护航民营企业发展的建议”，主要做了以下工作：

一是优化服务与政策供给，激发民营经济活力。 营造尊商重商氛围，在全区新春第一会邀请企业家前排及主席台“C位”就座。修订完善《杜集区支持制造业提质扩量增效若干政策》，围绕4个方面细化15条措施。推动产学研协同，与合工大、淮北师大等高校共建学科实验室，支持企业专精特新发展。二是规范执法与司法保障，营造公平法治环境。 严格规范涉企执法，落实《淮北市“综合查一次”联合执法机制工作指引》《淮北市入企检查备案制》，入企检查备案89次，涉企检查频率下降30%以上。推行“首违不罚”“轻微免罚”，2025年免罚案件50件，免罚金额523万余元；轻罚案件44件，轻罚金额86.83万元。落实“企业家约见政法单位负责人”机制，会见企业家120人，解决诉求40个；化解涉企矛盾纠纷45件，办理涉企行政复议案件2件。三是强化金融与政务支持，提升企业获得感。 发挥中小微企业金融服务中心优势，推动银企对接，为招商引资项目提供贷款担保服务，破解招商项目“首贷难”问题，已为3家招商引资企业提供担保贷款2290万元。围绕辖区企业发展需求，推出“商会贷”“园区贷”等特色产品，2025年新增政银担业务5.76亿元，平均担保费率低于1%。编制“高效办成一件事”事项24件，企业开办时间由3日缩至4小时，企业满意度100%。开展“访企入村”专题行动，办结经营主体诉求248个，相关做法被省营商办肯定。

（三）针对蒋迎秋代表提出的“关于有效盘活闲置国有资产的建议”，主要做了以下工作：

一是全面摸排梳理，建立闲置资源台账。 组织各镇（街道）对辖区内相关地块进行走访摸排，对淮矿、淮海集团低效闲置土地约1441.4亩建立台账明细表，将“支持省属企业‘三供一业’资产权属变更及低效空闲土地盘活问题”纳入市委常委会赴杜集区现场办公会议定事项，通过市级层面协调解决闲置土地问题。二是协同联动推进，分类施策促进盘活。依托朔里煤系高岭土资源，建设年产30万吨高岭土深加工项目，实现年产值3亿元。积极谋划高岭土产业EOD项目，进一步延伸高岭土绿色加工与产业链。盘活袁庄煤矿570亩闲置土地，引进博世汇通、万茂产业园、色耐特、好运达、坤泰等5个重大项目，促进新型功能区产业升级。利用石台矿闲置土地、房屋建筑以及铁路专用线等既有设施，投资10亿元建设零碳智慧物流产业园，布局钢材功能区、集装箱功能区以及综合能源站等，铁路集装箱运输业务已开展粮食业务中转约10000吨、钢材中转业务约6000吨。

三、一般建议办理情况

针对30件一般建议，各承办单位按照“分级负责，归口办理”的原则，高度重视、履职尽责、主动作为，办理工作取得了积极成效。

（一）农业农村类建议办理情况

如针对“关于加快段园南部村庄基础设施高质量发展的建议”，主要做了以下工作：

一是聚焦路网水系建设，筑牢发展基础。实施道路提质工程，投入453万元改造主干道6.5公里，建设“户户通”道路4.25公里，实现村组道路全贯通。开展坑塘水面综合整治，改善7处坑塘（1.15万平方米）水质环境，恢复水域生态环境。衔接龙岱河水生态修复项目，投资2000万元实施欧集村四号河段3.2公里生态治理。完善雨污管网系统，建设污水管网17.6公里、雨水管网3.65公里，配建3处污水处理站，实现雨污分流全覆盖。二是聚焦人居环境整治，提升宜居品质。积极推进“亮化工程”，新装太阳能路灯380盏，实现村内道路全亮化。做好三线规整、环境美化工作，投资170万元实施绿化提升、宅院整治，推进农村垃圾分类规范化、常态化。三是聚焦民生服务供给，完善功能配套。建设2处健身广场，配备多功能健身器材，同步建设文化长廊，新增停车位50个，设置12处标准化垃圾分类收集点，实施公厕升级工程，改造12座公厕，提升公共服务水平。

（二）城乡环资类建议办理情况

如针对“关于加大对开渠路以北、北外环以南、宿丁路两侧区域农田水利治理力度的建议”，主要做了以下工作：

一是着力打通灌溉末梢梗阻。结合杜集区高标准农田建设内容，实施灌区水系连通工程，包括大中沟疏浚连通治理和龙河穿堤涵闸改造提升，加快推进提水泵站、蓄水闸、干支斗渠道、田间配套设施等工程，打通农业灌溉“最后一公里”。二是着力畅通除涝关键脉络。谋划老毛沟入龙河排涝泵站，解决汛期宿丁路周边内涝问题，打通农田除涝“最后一公里”。目前，该泵站纳入新汴河上游排涝工程，已完成可研方案编制。

（三）财政经济类建议办理情况

如针对“关于规范和促进农产品直播带货，助力淮优品牌做大做强的建议”，主要做了以下工作：

一是强化省级电商示范创建。打造2个省级农村电商示范镇，精心培育5个省级农村电商示范村，涵盖双楼村、任庄村、罗里村、大庄村和北山村，构建“点带面”良好发展格局，促进乡村电商产业蓬勃发展。二是深化政校企三方合作。与淮北理工学院、疆湖直播基地签订战略合作协议，在人才培养、技术创新、产业孵化等领域开展合作，实现产学研用协同发展闭环。三是推动流量变“农资”。依托疆湖直播基地培育“乡村主播”170余名，实现全区村（社区）主播全覆盖。建立“乡村主播”培育库，吸引超200名返乡电商人才投身家乡建设，带动就业530余人，人均增收2400元，助力农产品销售和居民增收。

（四）社会建设类建议办理情况

如针对“关于推动医保高质量发展的建议”，主要做了以下工作：

一是深化医药服务供给侧改革。组织辖区公立医院参与51批次（含后续续约）国家、省级联盟药品集采，5批次国家高值医用耗材集采，药品价格平均降幅超50%，进一步减轻患者医药费用负担。二是落实医疗保障待遇应享尽享。落实《安徽省城乡居民基本医疗保险和大病保险待遇保障政策》，贯彻执行医疗保障基本医保、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”政策，资助困难群众参保6456人，资助金额228.69万元，城乡医疗救助26979人，救助金额788.54万元。三是推进异地就医直接结算落地。不断扩大跨省直接结算覆盖范围，65.16万家定点医药机构实现全国异地就医直接联网结算，医保统筹地区均能提供高血压、糖尿病、冠心病等10种门诊慢特病跨省直接结算服务，进一步方便群众异地就医。

（五）教科文卫类建议办理情况

如针对“关于为流动儿童健康成长和全面发展创造良好环境的建议”，主要做了以下工作：

一是开展精准摸排，建立信息台账。组织社区工作人员、儿童督导员和儿童主任等力量，对辖区内流动儿童进行全面摸排，详细了解其家庭情况、生活状况、就学情况等信息，按照“一人一档”要求建立信息台账，实行动态管理，已累计摸排流动儿童1594名，全部录入信息台账。二是落实保障政策，提升服务水平。积极保障流动儿童平等接受义务教育权利，帮助927名流动儿童顺利入学，建立流动儿童健康档案，提供免费预防接种、健康体检等服务。通过开展课后辅导、心理讲座等活动，加强学业辅导和心理关怀。三是加强关爱服务，促进身心健康。举办家庭教育讲座，宣传科学的家庭教育理念和方法，提高家庭教育水平。举办“书香社区·快乐阅读”“流动儿童才艺展示”“城市体检”等活动，丰富流动儿童的课余生活。在区未成年人救助保护中心和部分社区设立心理咨询室，配备专业心理咨询师，提供心理咨询和心理疏导服务。

四、主要做法

（一）强化组织领导，压实办理责任。区政府高度重视建议办理工作，将其纳入重要议事日程，实行区政府领导牵头负责、承办单位主要领导为第一责任人的工作责任制。制定办理方案，明确任务分工和时限要求，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保每一件建议都有人抓、有人管、有人办。

（二）深化沟通协商，提升办理质效。始终坚持“先沟通、后答复”的原则，将面对面沟通贯穿于办理工作全过程。各承办单位通过上门走访、专题座谈、电话联系、邀请代表实地考察等多种方式，主动与代表沟通联系，深入了解建议背景和代表初衷，共同探讨解决问题的途径，力求达成共识，确保办理结果既符合政策要求，又贴近代表和群众期盼。

（三）注重协同联动，凝聚工作合力。对于涉及多个部门的综合性建议，明确主办单位和协办单位职责，建立横向联动、纵向贯通的协同办理机制。主办单位切实发挥牵头作用，主动召集协办单位研究会商；协办单位积极履职，密切配合，形成工作合力。

（四）严格审核把关，规范答复流程。根据办理工作反馈问题，完善人大建议和政协提案办理工作细则，严格执行建议办理工作规范，对答复文件的格式、内容、语言进行统一要求，确保答复内容实事求是、措施具体、文字精炼、格式规范。对所有答复件明确标注办复类别，并按要求向代表寄送征求意见表，主动接受代表监督评议。

五、存在问题及下一步打算

目前建议办理工作仍存在有待改进的地方：一是少数建议涉及问题复杂，历史遗留因素多，仍需持续发力、久久为功；二是部分承办单位与代表的沟通方式以及争取代表理解和认同方面还需进一步加强。

针对上述问题，下一步我们将重点做好以下工作：

（一）在成果转化、推动工作上再拓深度。对已答复解决的建议，组织“回头看”，检查措施是否到位、效果是否巩固，防止问题反弹。对已列入计划逐步解决的建议，定期了解进展情况，督促承办单位按计划推进。坚持将建议办理与区政府中心工作紧密结合，推动合理化建议转化为具体的政策措施和发展成果。

（二）在压实责任、提升质效上再下功夫。进一步健全建议交办、承办、督办、反馈、公开的全流程管理制度。针对承办单位沟通协调、政策把握、文稿撰写等方面，加强审核，严把材料关，不断提升办理工作的专业化、规范化水平。

（三）在深化沟通、凝聚共识上再求突破。坚持和完善与人大代表沟通联系机制，创新沟通方式，变“文来文往”为“人来人往”。在办理前、办理中、办理后主动听取代表意见，主动接受监督，变“闭门办理”为“开门纳谏”。