杜集区2026年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2026年1月29日在杜集区第十一届人民代表大会

第六次会议上

区人民政府代理区长  魏  辉

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期是杜集发展进程中极不容易、极不平凡的五年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，攻坚克难、创先争优，统筹推进经济社会高质量发展，实现了“十四五”圆满收官。

五年来，我们坚持稳中求进，经济实力迈上新台阶。地区生产总值年均增长2%，增速连续两年居全市前列。规上工业增加值增速由负转正、逐年递增，较2021年提高20个百分点。社会消费品零售总额年均增长6%，增速稳居全市首位。一般公共预算收入年均增长6.3%，财政实力明显增强。城镇和农村居民人均可支配收入年均增长5.6%、6.7%，城乡收入差距进一步缩小。

五年来，我们坚持有限聚焦，优势产业实现新提升。矿山机械装备制造产业集群被评为“安徽省中小企业特色产业集群”。战略性新兴产业增加值年均增长11%，居全市首位。金岩高岭土新材料在港交所挂牌上市，实现上市企业零的突破。认定新产品和“三首”产品82项，总数居全市首位。新增国家级绿色工厂4家、国家级专精特新“小巨人”企业4家，增量均居全市首位。服务业加速崛起，新增限上商贸企业72家，增量居全市首位，入选全省县域商业建设行动试点县（区）。老工业基地改造、产业转型升级工作连续两年获省政府督查激励表彰。

五年来，我们坚持顶格推进，项目建设取得新成效。签约亿元以上项目125个，其中开工115个、纳统88个，连续两年签约、纳统完成比例居全市首位。482个省、市级重点项目完成投资298亿元。伊特纳新能源、财发铝业等98个工业项目投产达效。高端智能制造产业园、都市产业园等72个项目争取上级资金40.9亿元，获批全国重点采煤沉陷区综合治理试点区。两获省政府“扩大有效投资和推进重点项目建设成效明显”督查激励表彰。

五年来，我们坚持问题导向，改革创新凝聚新动能。国资国企改革成效突出，平台公司资产规模达228亿元，获AA主体信用评级。率先在全市完成园区管委会与工信局合署办公。推进“一区多园”机制，开发区营收超300亿元，居全市园区前列。建立“无事不扰、难时出手”机制，办结省为企服务平台企业诉求2024件，满意率100%，获全市营商环境“骏马奖”。全区每万人高价值发明专利拥有量达6.5件，居全市首位。

五年来，我们坚持协调融合，城乡面貌谱写新篇章。《淮北市段园新型功能区高质量发展三年行动方案》稳步实施。淮徐快速通道、兴国路、汉西西路等6条省际联通道路实现通车。徐淮共建产业园实质化运营。新建、改造地下管网139公里。淮蚌高铁（杜集段）建设基本完成。改造提升老旧小区32个。新增2个省级现代农业产业园。石台镇获评全国农业产业强镇。建设和美乡村精品示范村7个、省市级中心村23个，获评“全国村庄清洁行动先进县区”。治理采煤沉陷区9518亩，朔西湖生态治理市场化运作模式入选中国改革典型案例，全域土地综合整治工作入选全国首批试点名单。

五年来，我们坚持人民至上，民生福祉收获新成果。民生支出占财政总支出比重稳定在85%以上。新增城镇就业4.1万人。淮北理工学院在校师生达1.2万人。区第一实验学校、龙湖学校投入使用，增加优质学位5340个。新增4家省级示范养老机构。区人民医院新院区投入运营。深化食品安全全链条监管，获评“安徽省食品安全示范县（区）”。推进人民满意窗口建设，获评“全国信访工作示范县（区）”。段园零距离调解工作室荣获“全国模范人民调解委员会”。石台派出所获评全国“枫桥式公安派出所”。5664套“保交楼”“保交房”任务全面完成，解决近两万名居民住房问题。

五年来，我们坚持党的领导，自身建设展现新作为。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育以及深入贯彻中央八项规定精神学习教育。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，179件人大议案建议和380件政协提案全部办结。高质量发展绩效考核连续两年居全市前列。

刚刚过去的2025年，是杜集进入“无煤”时代、加快转型发展的首年。我们着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，主要经济指标表现良好，高质量发展取得新成效，连续三个季度在全市季度工作会议上作交流发言。预计实现地区生产总值162亿元，增长5.5%；规上工业增加值增长1%；社会消费品零售总额增长4.5%；一般公共预算收入增长2.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%、5.2%。一年来，我们主要做了以下工作：

（一）下好科技创新“先手棋”，产业转型向新而行

新型工业化加快推进。着力发展高端装备制造、新能源汽车零部件、新材料产业，高技术制造业增加值增长5.5%，居全市首位。推进大规模设备更新，实施技改项目45个，新增省级绿色工厂4家。加快制造业“智改、数转、网联”扩面提质，打造基础级智能工厂12家，规上工业企业数字化转型全覆盖。创新型企业加快培育。高新技术企业、科技型中小企业分别达77家、149家，省级专精特新企业达37家。合众机械入选专精特新重点“小巨人”企业，获评2025年度全市唯一“人才飞地”。中国矿业大学国家技术转移中心淮北分中心落户开发区。省级企业研发中心、技术中心增至12家。

（二）打好扩大内需“组合拳”，市场活力有效激发

项目攻坚多点发力。9个省级开工动员项目全部实现纳统，理工学院配套工程、高岳农贸市集等38个项目开工建设，华企铝业、天一模塑等26个项目竣工投产，项目开工率和纳统率均居全市首位。企业再投资力度加大，卫家健康、巨杰机电等6家企业投资建设二期、三期。消费提振多措并举。聚焦汽车、文旅等重点领域发放消费券241万元，发放家电、数码产品等消费品“以旧换新”补贴1007万元，带动销售额超1.7亿元。限额以上消费品零售额增长17.2%，居全市首位。梧桐逸民宿、山地乐园和南山书院等11个文旅融合项目加快建设。“百莲百荷”、蓝绿空间竣工开园。龙脊天路（杜集段）全线贯通。朔西湖水云间·轻奢小筑入选2025年度“皖美”金牌民宿20强。服务业增加值增长6.1%，居全市首位。

（三）用好改革开放“关键招”，发展动能加速释放

重点改革持续深化。严格落实市场准入负面清单，完善惠企政策直达快享机制，民间投资占全社会固定资产投资比重达60%。推进24项“高效办成一件事”，企业和群众跑动次数、办理时限、提交材料大幅压减。创新工业用地供应模式，“标准地＋弹性年期”出让824亩。处置低效工业土地约800亩，盘活闲置厂房10.6万平方米。开展“访企入村”专题行动，办结经营主体诉求248个，相关做法被省营商办肯定。开放合作持续扩大。聚焦主导产业招新引优、招大引强，签约亿元以上项目40个，其中10亿元以上项目2个。丰岛食品、愚公科技等20个项目实现当年签约、当年开工、当年纳统。引进科技服务机构2家、高层次人才团队2个。新增外贸实绩企业10家，外贸进出口预计完成6200万美元，增长43%，居全市首位。

（四）唱好合作共建“同心曲”，“融圈进群”步伐加快

   新型功能区发展势头强劲。全力争创杜集-铜山省际毗邻地区新型功能区。泰集变速器、好运达智能装备等项目竣工投产，博汇机械、色耐特轮毂等项目加快推进，汽车零部件产业园初具规模。万茂产业园28栋厂房全部封顶。供水一体化、污水处理厂等基础设施投入运营。园区高质量发展成效显著。开发区经营收入增长42.9%，固定资产投资增长92.2%，主要经济指标居全市园区前列。深化“管委会＋公司”改革，园区投融资能力进一步提升，产业基金投资总规模达16亿元。雨污管网改造、排涝引流等18个基础设施提升工程全面竣工。

（五）走好品质活力“提升路”，城乡环境更加宜居

   城市建设标准更高。高质量完成镇级国土空间总体规划，5个单元详细规划加快编制。S238杜集段改建项目竣工通车。城管进社区相关做法被住建部推广。空气质量优良天数比率73.9%，改善幅度居全市首位。新濉河流域岱河（杜集段）修复项目竣工，辖区水质考核居全市前列。朔里镇全域土地综合整治国家级试点项目入选自然资源部典型案例。乡村振兴路径更优。建成高标准农田1.1万亩，完成二轮土地延包。高端绿色食品产业加快发展，丰岛食品项目厂房完工，统御、悦享客达产入规。“杜集葡萄”获评全国“名特优新”农产品。引调水工程投入运营，群众喝上放心水。创建美丽宜居自然村庄12个。完成农村改厕399户，治理农村黑臭水体9处。加快强村富民，联合淮北理工学院开展“一村一主播”培育行动，建设“共富工坊”25个，实施国企联村项目23个，农村集体经济经营性收益达3833万元。

（六）做好纾困解难“民生卷”，幸福底色愈发鲜明

   社会保障全面提升。30项民生实事全部完成。3964人依托“三公里”就业平台成功就业。基本养老保险累计参保12.01万人，超额完成目标任务。落实优化生育政策，发放扶助金3404万元、育儿补贴1517万元。矿山集社区卫生服务中心获评省级优质医养结合示范中心。打造“守望相助·美好杜集”社会救助品牌，发放救助金4578万元。社会事业全面发展。健全中学教育联盟工作机制。智慧课堂实现全覆盖，中小学心理辅导室设置率达100%。区人民医院联合淮北矿工总医院成立紧密型城市医疗集团。创新开展“流动门诊”和健康管家服务。成功举办第十届葡萄采摘节、朔西湖健康跑、“声动淮海·杜集有才”等活动。保护修缮程村石堡、刘开渠故居等历史文化遗址。小朱庄战斗战地医院旧址被列为全省文物普查十大新发现。

（七）写好社会治理“大文章”，平安建设精准发力

公共安全水平不断提高。认真实施本质安全提升工程，规上制造业安全生产数字化转型全覆盖，安全隐患整改率98%。完成“瓶改管”“瓶改电”766户。严打电信网络诈骗犯罪，发案数和群众损失数连续四年下降。风险化解能力不断增强。建设“一站式”综治中心，矛盾风险隐患化解率95.7%。皖北首家省际毗邻地区法务中心正式运营。中央、省生态环保督察反馈问题整改率94%。加强隐性债务监管，偿还债务2.92亿元。

（八）树好担当实干“风向标”，作风建设走深走实

认真学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续推进作风建设常态化长效化。推广使用“皖政通”“一表通”，精简报表74个，数据项压缩80%，减轻基层“填表负担”。依法行政深入推进，全面落实“综合查一次”制度，涉企检查频率下降30%。深入开展双拥活动，加强国防动员和后备力量建设。外事、侨务、工会、青少年、妇女儿童、残疾人等各项事业取得新进展。

各位代表！过去的五年，我们在承压中企稳，在克难中提升，打赢了一场场硬仗，攻克了一道道难关，办成了一件件实事！我们真切感受到，政府工作向前推进的每一步，各项事业取得的每一项成绩，都离不开区委的坚强领导、科学决策，离不开区人大、区政协的有效监督、鼎力支持，离不开全区干部群众和社会各界的勠力同心、拼搏奉献。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向所有关心支持杜集改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

船到中流浪更急，人到半山路更陡。我们清醒地认识到，当前经济社会发展还存在一些问题和挑战：一是外部环境变化影响加深，供强需弱矛盾突出，传统产业转型升级步伐不快，新兴产业规模效应尚未形成，经济增长内生动力仍显不足；二是城镇建设品质不高，承载能力、辐射带动能力较弱，农村基础设施建设及公共服务普及尚有差距；三是财源相对单一，传统行业利润大幅减少，刚性支出不断增加，“三保”负担持续加重，收支矛盾愈加突出；四是少数干部不善创新、不敢突破，职能交叉部门“向前一步、主动履职”意识有待强化，个别领域风险防控机制还不完善，专项债“穿透式”监督覆盖不全，综合防灾减灾体系尚未闭环。以上这些，是我们未来发展中决不能绕、决不能躲的问题，我们将坚定信心、应对挑战，以新担当新作为不断开创工作新局面，决不辜负全区人民的期望和重托。

二、高质量实施“十五五”规划

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我区加快产业转型升级、推进区域协调发展的重要窗口期，前景广阔、大有可为。我们将聚焦高质量发展首要任务，着力构建东部文旅廊道、西部产业基地、南部活力商圈、北部合作新城、中部科创高地的发展格局，努力打造产业转型样板区、省际合作实验区、矿区蝶变示范区，谱写产业兴、生态美、百姓富的现代化美好杜集新篇章。主要目标是：到2030年，地区生产总值突破200亿元，年均增长6%以上；规上工业增加值年均增长6%；社会消费品零售总额年均增长5%。

（一）坚定不移推进现代化产业体系建设。锚定“工业强区”战略，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，力争新增规上工业企业100家以上。推动高端装备制造产业提质升级，培育百亿级产业集群。加快新能源汽车零部件、新材料等战略性新兴产业集群发展。促进制造业数智化转型，新增智能工厂30家。加快传统产业绿色化改造，新增绿色工厂20家以上。深入实施提振消费专项行动，培育东湖商圈消费新业态新场景。推进服务业扩能提质行动，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平。积极培育高端绿色食品产业，支持农产品精深加工业高质量发展。

（二）坚定不移推进创新驱动发展战略。强化企业科技创新主体地位，鼓励企业加大基础研究投入，加快重大科技成果高效转化应用，加强知识产权保护，推动科技创新和产业创新深度融合，力争全社会研发投入费用占GDP的比重达2.3%，高新技术企业、科技型中小企业分别达100家、200家。大力支持淮北理工学院培养高素质应用型人才，完善人才创新创业政策，招引高层次科技人才团队10个。

（三）坚定不移推进乡村全面振兴。严守耕地红线，高质量建设高标准农田，确保粮食产量年均稳定在8.8万吨以上。推进现代设施农业建设，发展农业适度规模经营，提高新型农业经营主体发展质量。充分运用“千万工程”经验，扎实推进农村生活垃圾治理、生活污水管控、村容村貌提升，加快建设宜居宜业和美乡村。培育壮大乡村特色产业，完善联农带农机制，促进农民稳定增收，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。

（四）坚定不移推进区域协调发展。全面融入长三角一体化，建立徐淮共建产业园财税分享和利益分配机制，打造特色协同产业集群。持续加强与徐州基础设施互联互通，深化教育、医疗、环保、司法等领域合作共建。优化城镇发展格局，高质量编制中心城区单元详细规划。统筹推进岱河、朱庄、双龙等独立工矿区改造提升工程。大力实施城市更新，扩建宿丁路，建设杨河南路、蔡祖路，构建“六纵五横”公路网。实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，稳步推进5个老旧小区和危旧房改造。

（五）坚定不移推进全面深化改革。做强做优国有企业和国有资本，发展壮大民营经济，深入实施优质中小企业培育工程，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、数字金融。坚持有效市场和有为政府相结合，持续擦亮“深‘杜’服务”营商环境品牌，巩固“全程网办、一网通办、一次办结”成效。盘活用好低效用地、闲置房产和存量基础设施。深化零基预算改革，优化财政支出结构。推动外贸提质增效，支持零碳智慧物流园铁路专用线建设，积极发展跨境电商。

（六）坚定不移推进绿色低碳转型。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。着力推进大气污染防治攻坚，加强源头治理，全力推动空气质量持续改善。全面落实“河（湖）长制”，畅通河湖水系，大力实施新汴河北区水利工程。积极推进全域土地综合整治，打造采煤沉陷区综合治理全国样板。深入推进重点行业节能降碳改造，推动工业、能源、交通运输等领域绿色低碳转型。做大循环经济，促进再生资源回收利用产业提质升级。

（七）坚定不移推进民生事业高质量发展。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，提高人民生活品质。深入实施就业优先战略，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，推动灵活就业、新就业形态健康发展。促进基础教育扩优提质。稳妥推进社会保险扩面增效。健全多层次医疗保障体系。稳步提高基本公共卫生服务均等化水平，加快建设健康杜集。提升重要基础设施本质安全水平，增强防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。深化社会治安整体防控体系和能力建设，提高防范化解重点领域风险能力，建设更高水平平安杜集。

三、2026年主要目标和重点任务

2026年是实施“十五五”规划的开局之年。政府工作的总体思路是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，着力扩大内需，因地制宜发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共预算收入增长2%，居民收入增长和经济增长基本同步。

上述预期目标，既兼顾了“十五五”规划和当前发展基础，也考虑了尽最大努力、争最好结果的要求，我们既要增强信心，更要用好优势，以“人一之我十之、人十之我百之”的劲头奋力往前赶，努力在更多领域并跑领跑。为此，重点做好六个方面工作：

（一）着力壮大实体经济，筑牢发展根基

做强主导产业。支持安徽矿机、合众机械等高端装备制造企业稳产扩能。推动财发铝业、华企铝业等铝基新材料企业迈向高端化。延伸高岭土新材料产业链条，积极建设高岭土产业园。加快发展新能源、生物医药等战略性新兴产业，推动伊特纳电池二期项目达产见效，支持华智药业建设牛黄类医药饮片产业园。围绕泰集变速器、巨杰机电等企业，大力发展新能源汽车三电系统核心零部件。

做大市场主体。优化企业梯度培育体系，支持高新技术企业发展，培育壮大科技领军企业，力争新增规上工业企业20家、省级专精特新企业6家、国家级专精特新“小巨人”企业1家。加快水泥、建材等传统产业绿色化改造，新增市级以上绿色工厂5家。推动数实深度融合，实施数字化改造项目12个。

做精园区运营。持续推动“小管委会＋大平台”建设，建立“创投＋产投”政府引导基金，撬动更多社会资本。深入推进园区基础设施升级工程，加快实施地表水厂二期项目，持续优化雨污管网及排涝系统。聚焦金属材料表面处理需求，支持安徽矿机建设电镀产业园。设立综合金融服务平台，打通银企对接“最后一公里”。

（二）着力扩大有效需求，稳住经济大盘

更快行动拼招商。持续落实县干带头、全员发力招商机制，力争引进亿元以上项目50个。灵活运用产业链招商、资本招商、以商招商，绘制“产业链图谱”，建立目标企业库。积极开展“场景招商”，实现为需求找项目。设立优势产业子基金，推行“以投代引”。强化与驻外办事处联络，积极对接央国企和行业龙头企业资源。

更实举措抓项目。强化重点项目包保调度，完善项目审批、用地报批全流程服务，推动泰集二期、巨杰三期等35个在建项目早日投产。提升要素保障能力，推进理工学院人才公寓等项目尽快开工，确保徐淮共建产业园、朔里全域土地治理等项目形成更多实物工作量。用足用好各项政策，力争专精特新产业园、汽车配件产业园等储备项目实现转化。

更大力度促消费。拓展汽车、家电等领域“以旧换新”，持续开展主题消费活动，加快建设高岳农贸市集，力争培育限上商贸企业15家。深化“一村一主播”培育行动，大力发展电商经济。统筹抓好景区“微改造、精提升”，加快推出朔西湖月亮湾、梧桐山地乐园、南山抱元茶等文旅融合新景点，做优山水休闲旅游品牌。推动龙脊天路南北两段全线贯通，打造东部山区特色风景带。

（三）着力增强创新能力，激活内生动力

强化科技支撑。推进企业主导的产学研深度融合，支持企业与高等院校、科研院所联合建立技术研究院和工程实验室。发挥江淮前沿技术创新中心优势，大力研发智能综采设备、矿井机器人以及井下无人驾驶技术。强化知识产权运用，力争科技成果应用转化40个以上。

深化重点改革。深入实施国有“三资”管理改革，积极推进“大资产”统筹管理，激活存量闲置资产。深化土地节约集约利用综合改革，分类处置低效工业用地600亩。积极利用市场化方式推进矿山生态修复治理，盘活低效工矿资源。

优化营商环境。深化“高效办成一件事”改革，推广应用“全省通办”系统和“一件事”模式，实现更多事项网上办理和不见面审批。持续完善“双随机、一公开”和信用监管机制，严格落实公平竞争审查制度。深入开展规范涉企执法专项行动，积极推进“扫码入企”，建立“企业宁静日”制度。常态化开展“访企入村”专题行动和企业家座谈会，面对面精准解决企业难点堵点问题，推动从解决“一件事”向办好“一类事”延伸。

（四）着力加强城乡融合，促进共同繁荣

融入国家发展战略。抢抓多重发展战略叠加机遇，充分发挥段园新型功能区优势，围绕徐工集团高端装备制造产业链，加快升级、引进配套企业。大力建设以新能源汽车零部件为主的徐淮产业合作园，确保博汇机械、泰集变速器、色耐特轮毂等重大项目投产达效。稳步推进段园新型功能区片区建设，加快建设牛眠路，全面实现与徐州供排水一体化。统筹推进1700亩土地征收，确保优质项目“拿地即开工”。

提升城市宜居品质。高质量推进城市更新，完成7个老旧小区改造增补项目，养护提升道路34公里，推进市政污水管网修复和小区雨污分流改造，完善高铁北站片区排涝设施。深化城市精细化管理，规范物业服务，推动垃圾分类提质增效。

加快乡村全面振兴。严格落实耕地保护和粮食安全责任，新建高标准农田1万亩。推动农业规模化、品牌化、绿色化发展，认证“三品一标”10个，推进悦享客、统御、丰岛等高端绿色食品企业达产扩能。补齐农田沟渠灌排短板，实施“三水统筹”水润乡村建设。深入推进“千村引领、万村升级”工程，新建省级精品示范村3个、省级中心村4个，治理农村黑臭水体9条，完成改厕162户。

（五）着力提升幸福指数，办好民生实事

筑牢公共服务可及性。持续推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡，鼓励高中教育多样发展，打造群众家门口的好学校。深化区人民医院医联体合作和医疗集团建设，推动区人民医院“小综合、大专科”实现新突破，让群众享受更高质量医疗服务。用好公共文化空间，丰富群众文化活动，推动优质文化资源直达基层。

树牢生态保护系统性。锚定大气污染防治攻坚目标，实现PM2.5、重污染天数、空气优良天数“两降一升”。深化跨界河流联防联控机制，积极实施龙岱河、闸河水生态修复工程。统筹推进重要生态系统保护，加快采煤沉陷区综合治理，常态化排查整治群众身边突出生态环境问题。

兜牢社会保障普惠性。突出抓好高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体就业，建设退役军人发展中心，推广“零工市场”服务模式，实现新增城镇就业4000人以上。持续推进工伤保险、基本医疗保险参保扩面。保障农民工工资支付，实施工程建设领域“安薪行动”。提升劳动仲裁办理质效，构建和谐劳动关系。加快健全养老服务体系，发展普惠托育和托幼一体化服务，用心呵护“一老一小”守护“朝夕”幸福。倍加关爱特殊群体和困难群众，让民生底线更牢、底色更暖。

今年是实施民生实事代表票决制的首年，我们将高位推动、落实落细大会票决的民生项目，全力把“民意清单”变成“幸福账单”，把“民生所盼”变成“民生所赞”，向全区人民交上一份高质量答卷！

（六）着力提高安全水平，守护和谐稳定

安全责任再压实。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，强化道路交通、建筑施工、校园安全等重点领域专项整治，加强新业态和交叉领域安全监管，深化重大事故隐患“动态清零”。着力提升防灾减灾救灾能力，持续加强基层应急能力建设。强化食品药品安全监管，守护人民群众“舌尖上的安全”。

风险化解再加力。积极稳妥化解房地产遗留问题，有序推进地方债务化解，加强平台公司经营性债务管理，遏制新增隐性债务。持续推进网络“清朗”系列专项行动，营造风清气正的网络空间。强化社会治安整体防控，推动公共安全治理模式向事前预防转型。

基层治理再突破。深化综治中心建设，用好“梧桐三米巷”调解工作法，推动矛盾纠纷从“零上交”向“零发生”转变。完善省际毗邻地区法务中心服务机制，打造跨省“一站式”法律服务平台。推进信访积案化解，全面落实信访工作法治化，办好人民网留言、政务服务便民热线交办事项，全力把群众的“烦心事”变成“暖心事”。

做好“十五五”时期经济社会发展工作，责任重大、任务艰巨。我们一定牢记政府前面“人民”二字，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，进一步提升效能、改进作风，努力建设人民满意政府。

把政治建设摆在首位。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣贯彻中央、省、市决策部署和区委工作要求，确保条条落实、件件落地、事事见效。

把法治理念贯穿始终。深入践行习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，全面实施乡镇（街道）履职事项清单，健全行政复议机制，推进行政争议实质性化解。主动接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受纪检监察监督，强化审计监督、统计监督和财会监督。

把实干为民落到实处。坚持民生为大，传承弘扬“四下基层”优良传统，用心用情解决好群众“柴米油盐”烦恼，保障好群众“衣食住行”需求，回应好群众“酸甜苦辣”倾诉。坚持“干字当头”“实字托底”，集中力量办成一批打基础、补短板、利长远的实事，一步一个脚印把“愿景图”变成“实景图”。

把清正廉洁化为自觉。坚决扛牢管党治党政治责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。带头强化习惯“过紧日子”思想，坚持量入为出、节用裕民，兜牢“三保”底线。深入推进清廉政府建设，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，着力防范关键岗位和重点领域廉政风险。

各位代表！道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，踔厉奋发、接续奋斗，万众一心、砥砺前行，奋力推动杜集经济社会高质量发展再上新台阶！

政府工作报告相关名词解释

1.挂牌上市：企业通过证券交易所首次公开向投资者增发股票，募集用于企业发展资金的过程。

2.“三首”产品：实现重大突破、拥有自主产权的首台套重大技术装备、首批次新材料和首版次软件产品。

3.一区多园：由开发区整合托管辖区其他园区企业，实现规划、政策、资源的统一管理，提升区域竞争力和经济总量。

4.全社会研发经费：企业从事研发活动过程中实际发生且符合研发费用税前加计扣除政策规定的研发费用。

5.“智改、数转、网联”：‌智能化改造、数字化转型、网络化联接‌。

6.专精特新企业：专业化、精细化、特色化、新颖化企业。

7.高效办成一件事：通过优化政务服务流程，将原本需要群众或企业跑多个部门、提交多份材料的事项，整合为一次性办理完成。

8.单元详细规划：将国土空间总体规划的战略目标、管控要求等细化落实到具体空间单元，为后续地块开发、项目建设等提供法定依据和指导。

9.二轮土地延包：第二轮土地承包再延长三十年。

10.“名特优新”农产品：在特定区域内生产，具备一定生产规模和商品量，具有显著地域特征和独特营养品质特色，有稳定的供应量和消费市场，公众认知度和美誉度高的农产品。‌

11.本质安全：设备、设施或技术工艺的本质安全化，旨在从源头上消除或减少潜在的安全隐患，提高生产、服务和设施的安全可靠性。

12.综治中心：整合社会治理资源，创新社会治理方式的工作平台，主要聚焦矛盾纠纷化解和社会治安风险防控职责，涵盖纠纷咨询受理、分流调处、仲裁、监督等功能。

13.综合查一次：多层级、多部门行政机关对同一检查对象实施的跨领域联合执法检查，通过“进一次门、查多项事”模式提升执法效能，优化法治化营商环境。

14.“三保”：保基本民生、保工资、保运转。

15.“千万工程”：千村示范、万村整治工程。

16.“六纵五横”：“六纵”即东山路、龙山路、杨河路、龙昌路、梧桐路、东外环，“五横”即蔡祖路（待建）、北外环、青年路、开渠路、淮海东路。

17.综采设备：综合机械化采煤系统所采用的一整套机械设备，该系统通过机械化方式完成采煤工作面的破煤、装煤、运煤、支护及采空区处理等核心工序。

18.表面处理：通过物理化学方法，在基体材料表面人工形成一层与基体的机械、物理和化学性能不同的表层的工艺方法。其目的是满足产品的耐蚀性、耐磨性、装饰或其他特种功能要求。

19.“场景招商”：地方政府围绕新技术、新领域，梳理并公布具体的市场需求清单，吸引具备相应技术能力和市场资源的企业“接单”落地。

20.“以投带引”：通过股权投资方式引入优质企业或项目，以资本纽带撬动产业落地和集聚发展。

21.国有“三资”：‌国有资源、国有资产和国有资金。

22.“大资产”：行政事业单位和国有企业的房屋、土地使用权、在建工程、股权、大型仪器设备、数据资产、保障性住房、公共基础设施八类资产，土地、矿产、水利、林业、能源五类资源，行政事业单位的财政存量资金、实有资金两类资金。

23.“双随机、一公开”：随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，将抽查情况和查处结果及时向社会公开。

24.扫码入企：行政执法人员在进入企业开展执法活动时，使用手机APP扫描被检查企业营业执照二维码，向执法监督平台进行“云备案”的过程。

25.企业宁静日：除特殊紧急情况外，行政执法机关不得进入企业实施各类行政执法活动，包括检查、调研、考核等，确保企业能够安心专注于生产经营。

26.“三品一标”：是指无公害农产品、绿色产品、有机农产品和农产品地理标志。

27.“三水统筹”：是指在水资源管理、水环境保护和水生态修复工作中，对‌水资源、水环境、水生态‌三个核心要素进行统一规划、系统治理和协同推进的综合性策略。‌‌‌‌