杜集区人民政府办公室对杜集区第十一届人民代表大会第五次会议第3号建议的答复

李晓勤代表：

您提出的《关于优化营商环境，护航民营企业发展的建议》收悉，现答复如下：

首先，感谢您对杜集区优化营商环境工作的关心和支持。今年来，杜集区深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，紧紧围绕《优化营商环境条例》具体要求，统筹推进改革创新与服务提升，取得阶段性成效。

一、优化民营企业服务

一是营造尊商氛围。企业是高质量发展的底气，高质量发展靠服务企业。区委区政府召开新春第一会上，邀请企业家前排中间就坐，企业家代表主席台“C位”就坐，强调弘扬企业家精神，营造良好社会氛围，保障企业家政治上有荣誉、社会上有礼遇。二是强化政策支持。持续落实中央和省、市稳经济一揽子政策，修订完善《杜集区支持制造业提质扩量增效若干政策》，围绕“支持工业项目建设”等4个方面细化15条政策措施，着力提振制造业企业发展信心。三是聚焦创新驱动。持续推进产学研协同创新，推动合肥工业大学、淮北师范大学等高校、科研院所与企业共建学科实验室，有效提升了企业的核心竞争力。支持企业专精特新发展。

二、优化法治营商环境

一是规范涉企执法。严格规范涉企检查主体资格，全面梳理全区执法主体资质，加强执法主体、执法人员管理，动态调整清理，落实《淮北市“综合查一次”联合执法机制工作指引》《淮北市入企检查备案制》，健全综合执法查一次事项27个，入企检查备案56次，涉企检查频率下降30%以上，打造了舒心便利的企业生产发展环境，保障了企业正常生产经营活动。二是“包容审慎”监管。推行“首违不罚”“轻微免罚”制度，坚持管理与服务并重、教育与处罚（强制）结合，以教育引导为先，积极采取柔性执法方式，2025年对14件违法行为实行柔性执法，其中从轻处罚、减轻处罚4件，免于处罚10件，累计减免罚金75.7万元，为企业打造了舒心便利的生产发展环境，保障了企业正常生产经营活动。三是强化司法护企。落实“企业家约见政法单位负责人”机制，公安、司法等单位负责人会见企业家88人，解决企业诉求25个。扎实开展“人民调解为人民 助力营造一流营商环境”专项活动，化解涉企矛盾纠纷31件，落实行政复议护航企业高质量发展专项行动方案，办理涉企行政复议案件7件，通过公开公正办案，落实对民营企业平等保护精神，为民营企业健康发展保驾护航。

三、优化金融营商环境

一是推动银企对接互动有力。用好杜集区中小微企业金融服务中心，建立健全联络员服务机制，协调驻区银行机构、担保公司等金融机构轮班入驻中心，协同开展企业融资需求走访、助企政策宣传、金融产品推介等工作。发挥好政府职能部门桥梁纽带作用，持续搭建政银企担沟通桥梁，通过召开对接会、座谈会等方式，引导金融机构“面对面”“点对点”对接企业融资需求。二是提升信贷服务助企加力。推动驻区银行机构等金融机构加大对辖区企业的信贷投放力度，持续强化金融支持，提升企业“信贷”获得感。截至5月底，我区驻区银行机构2025年为辖区企业发放贷款27.1亿元，其中，为中小微企业发放贷款20.64亿元。截至5月底，天汇小贷2025年为亚玖环保、中匠新材料、科汇钢结构等34家企业发放贷款1.35亿元。三是扩大担保作用激发活力。推动盛典担保加大担保产品推介力度，满足企业个性化、差异化融资需求。截至5月底，盛典担保2025年新增政银担业务68户、金额3.82亿元，新开展“商会贷”业务为企业提供资金支持350万元。推动盛典担保聚焦助力小微企业纾困解难，进一步降低小微企业融资成本。盛典担保平均担保费率继续低于1%，累计为小微企业节约担保费用300万元。

四、优化政务营商环境

一是提升办事质效。规范推进“高效办成一件事”，编制“高效办成一件事”事项11件，设置企业开办“主题窗口”，打造“杜集易办”服务品牌，企业开办时间由3日办结缩短至4小时办结，企业满意度100%。建立服务清单，将政策辅导、预排工期、协调办理、全程帮办、周末预约等措施纳入“帮代办”服务范围，为5个省重点集中项目提供多样化、定制化服务，减少项目单位跑路14次，帮助解决手续类问题8个。二是提升窗口服务。发挥新媒体作用，组织全区DeepSeek培训班，增强干部职工工作效率和服务水平。推行“延时+预约”“帮办+联办”“提议+提升”工作模式，“群众不走，我不走”工作理念，确保服务“不断档”“不打烊”。设立“好差评”“电话投诉”等服务反馈方式，每天敞开大门迎接群众的考试和监督，激励窗口工作人员规范服务水平，交上一份群众满意的答卷。三是提升诉求办理。深入开展“改进作风访企入村”专题行动，市人大常委会班子以及区四大班子领导和法检“两长”35人，采取“四不两直”方式走访企业73家，收集企业诉求52个，截止6月27日，已办结38个，办结率72%，梳理5类共性问题，及时从“回应一个诉求”到“解决一类问题”再到“提升一个领域”，用心用情为企业解难题。

最后，再次感谢您对杜集区优化营商环境工作所提出的宝贵意见和建议。

办复类别：A类

联系单位：淮北市杜集区人民政府办公室

联系电话：0561-3090090

2025年6月27日