杜集区人民政府关于2025年重点工作及责任分解的通知

各镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门、驻区单位：

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇之年，更是杜集步入“无煤”时代的首战之年，做好各项工作责任重大、意义重大。为贯彻落实党中央、国务院决策部署及省、市、区委工作要求，根据区十一届人大五次会议审议通过的《政府工作报告》，区政府研究确定2025年10个方面97项重点工作，由区长史庆超负总责，同时明确各项工作的牵头负责领导、牵头责任单位和协同责任单位。区政府将把重点工作纳入年度目标管理绩效考核，坚持闭环管理，深化督查督办，压实工作责任。各单位、各部门要高度重视、狠抓落实，坚定信心、攻坚克难，为加快推进杜集高质量发展作出更大贡献!

一、确保完成2025年主要预期目标

1、地区生产总值增长7%左右。

牵头负责领导：李涛

牵头责任单位：区发改委

协同责任单位：区政府各部门、驻区单位，镇（街道）、开发区管委会

2、规模以上工业增加值增长6%。

牵头负责领导：李涛

牵头责任单位：区工信局

协同责任单位：镇（街道）、开发区管委会

3、固定资产投资增长10%以上。

牵头负责领导：李涛                                  

牵头责任单位：区发改委

协同责任单位：区工信局、区财政局、区住建局、区农水局、区资规分局、区生态环境分局等有关单位，镇（街道）、开发区管委会

4、社会消费品零售总额增长7%左右。

牵头负责领导：李涛

牵头责任单位：区商务局

协同责任单位：区发改委、区工信局、区财政局、区农水局、区文旅体局等有关单位，镇（街道）、开发区管委会

5、一般公共预算收入增长2%左右。

牵头负责领导：许纪江

牵头责任单位：区财政局

协同责任单位：区税务局

二、聚焦工业强区、创新驱动，奋力在推进经济高质量发展上走在前

（一）实施重点产业集群行动

6、完善“四上”企业培育机制，力争培育“四上”企业50家以上，其中规上工业企业20家。

牵头负责领导：李涛

牵头责任单位：区发改委、区工信局、区住建局、区商务局按职责分工

协同责任单位：区统计局，镇（街道）、开发区管委会

7、因地制宜发展新质生产力，围绕徐工集团延伸高端装备制造产业，持续壮大伊特纳、金派克等新能源企业。

牵头负责领导：李涛

牵头责任单位：区工信局

协同责任单位：区发改委、区投促局，镇（街道）、开发区管委会

8、大力发展汽车零部件产业，加快推进色耐特轮毂、天一汽车零部件、兆驰供应链等项目。

牵头负责领导：李涛

牵头责任单位：区发改委

协同责任单位：区工信局、区投促局，镇（街道）、开发区管委会

9、持续推动铝基、铜基等新材料产业高质量发展。

牵头负责领导：李涛

牵头责任单位：区工信局

协同责任单位：区发改委、区投促局，镇（街道）、开发区管委会

10、延伸高岭土产业链，积极引进下游高端精密铸造、陶瓷及玻璃纤维等企业。

牵头负责领导：李涛

牵头责任单位：区工信局

协同责任单位：区发改委、区投促局，朔里镇

（二）实施技术改造升级行动

11、支持重点工业企业增资扩产。

牵头负责领导：李涛

牵头责任单位：区工信局

协同责任单位：镇（街道）、开发区管委会

12、推动水泥、建材等企业向高端化、智能化、绿色化转型。

牵头负责领导：李涛

牵头责任单位：区工信局

协同责任单位：镇（街道）、开发区管委会

13、扎实推进“智改数转网联”，促进5G和千兆宽带用户普及，大力开展数字化专项诊断，实现规上制造业数字化转型全覆盖。

牵头负责领导：李涛

牵头责任单位：区工信局

协同责任单位：镇（街道）、开发区管委会

（三）实施科创能力提升行动

14、鼓励企业加大研发投入，支持企业参与“揭榜挂帅”，推动“大院大所大校大企”协同创新，争创省级创新平台2家，确保技术合同交易额增长20%以上。

牵头负责领导：李涛

牵头责任单位：区科技局

协同责任单位：区工信局，镇（街道）、开发区管委会

15、加快科研成果转化，着力建设段园科技企业孵化器，力争科技型中小企业、高新技术企业分别超120家、90家，确保新增专精特新企业5家以上。

牵头负责领导：李涛

牵头责任单位：区科技局、区工信局按职责分工

协同责任单位：镇（街道）、开发区管委会

16、落实区领导联系服务高层次人才制度，引进或培养高层次人才团队6个、高技能人才200人。

牵头负责领导：李涛

牵头责任单位：区科技局

协同责任单位：区人社局、区投促局，镇（街道）、开发区管委会

三、聚焦做强平台、深化合作，奋力在融入长三角一体化上挑大梁

（一）高质量建设段园新型功能区

17、对标对表三年行动方案，全面落实徐淮共建合作事项，确保徐淮共建产业园开园运营。

牵头负责领导：许纪江

牵头责任单位：段园新型功能区发展服务中心

协同责任单位：区发改委、东昱建投、段园镇

18、持续优化功能区国土空间规划，加快新型功能区片区建设，完善3平方公里建设区基础设施，确保污水处理厂、萧徐快速通道、汉西西路、供水一体化等项目建成使用，积极建设省际毗邻地区法务中心。

牵头负责领导：许纪江

牵头责任单位：段园新型功能区发展服务中心、段园镇按职责分工

协同责任单位：区发改委、区住建局、区农水局、区司法局、东昱建投

19、支持万茂产业园二期建设，确保博汇机械、好运达等制造业项目投产达效。

牵头负责领导：许纪江

牵头责任单位：段园新型功能区发展服务中心、段园镇按职责分工

协同责任单位：区发改委、区工信局

20、加大功能区项目谋划力度，积极争取市直有关部门支持，深化与金融机构合作，促成更多项目接续落地。

牵头负责领导：许纪江

牵头责任单位：段园新型功能区发展服务中心

协同责任单位：区发改委、区教育局、区工信局、区财政局、区住建局、区农水局、区卫健委、区生态环境分局、东昱建投

（二）高水平构建“一区多园”格局

21、持续深化“管委会+公司”改革，创新打造产业投资“杜集模式”。

牵头负责领导：许纪江

牵头责任单位：开发区管委会、东昱建投按职责分工

协同责任单位：区财政局、区投促局

22、强化要素保障和服务力度，推进巨杰铝业、财发铝业二期等项目尽快投产。

牵头负责领导：许纪江

牵头责任单位：开发区管委会

23、加大低效闲置工业用地清理、盘活力度，加快建设园区排涝、污水处理厂、雨污管网提升、地表水取水和S238改建等工程。

牵头负责领导：许纪江

牵头责任单位：开发区管委会

协同责任单位：区工信局、区住建局、区农水局等有关单位

24、围绕高端装备制造和铝基新材料，集聚更多优质企业，确保开发区实现跨越式进位。

牵头负责领导：许纪江

牵头责任单位：开发区管委会

协同责任单位：区发改委、区工信局、区投促局

（三）高起点推进招商引资工作

25、落实县级干部全员招商制度，放大“以商招商”优势，持续做大“资本招商”“基金招商”，确保新签约亿元以上项目30个、开工25个。

牵头负责领导：许纪江

牵头责任单位：区投促局

协同责任单位：镇（街道）、开发区管委会

26、加大招引特色产业领军人才和团队。

牵头负责领导：许纪江

牵头责任单位：区投促局

协同责任单位：区科技局，镇（街道）、开发区管委会

27、紧盯国家一揽子增量政策导向，推动112个储备项目尽快转化落地。

牵头负责领导：李涛

牵头责任单位：区发改委

协同责任单位：镇（街道）、开发区管委会

28、落实项目全生命周期服务管理，强化重大项目领导包保、督办机制，加快推进伊特纳二期、华企铝业等37个续建项目，强化国科海博、燃迅电力等49个新开工项目要素保障。

牵头负责领导：李涛

牵头责任单位：区发改委

协同责任单位：镇（街道）、开发区管委会

四、聚焦优化环境、激发潜能，奋力在进一步全面深化改革上担重任

（一）全力抓改革

29、深化国企改革。

牵头负责领导：许纪江

牵头责任单位：区财政局

协同责任单位：东昱建投

30、深入开展“两项政策”衔接并轨试点工作。

牵头负责领导：郭守厚

牵头责任单位：区民政局

协同责任单位：区农水局，镇（街道）

31、全面推进“综合查一次”执法制度。

牵头负责领导：王劲

牵头责任单位：区司法局

协同责任单位：区发改委、区住建局、区市场监督管理局、区城管局、区生态环境分局等有关单位，镇（街道）、开发区管委会

（二）擦亮好环境

32、持续创优“深‘杜’服务”营商环境品牌，大力实施“干部包保、行业指导、属地帮扶”服务模式。

牵头负责领导：许纪江

牵头责任单位：区政府办公室

协同责任单位：区发改委、区科技局、区工信局等有关单位，镇（街道）、开发区管委会

33、用足用好政银企交流互动平台。

牵头负责领导：许纪江

牵头责任单位：区财政局

协同责任单位：镇（街道）、开发区管委会

34、拓展“高效办成一件事”，推动更多事项“跨省通办”。

牵头负责领导：李静

牵头责任单位：区数据资源管理局

协同责任单位：区政府各部门、驻区单位，镇（街道）、开发区管委会

35、加快建设“无证明城市”，全面推行证明事项告知承诺制。

牵头负责领导：王劲

牵头责任单位：区司法局

协同责任单位：区政府各部门、驻区单位，镇（街道）、开发区管委会

36、健全支持小微企业融资协调工作机制。

牵头负责领导：李涛

牵头责任单位：区发改委

协同责任单位：区财政局，镇（街道）、开发区管委会

（三）做优服务业

37、发挥促消费政策叠加效应，力争新增限上商贸企业24家。

牵头负责领导：李涛

牵头责任单位：区商务局

协同责任单位：镇（街道）、开发区管委会

38、服务业增加值增长5%。

牵头负责领导：李涛

牵头责任单位：区发改委

协同责任单位：区住建局、区民政局、区文旅体局等有关单位，镇（街道）、开发区管委会

39、推进以吾悦广场、奥莱广场为核心的特色商圈提档升级，高质量举办年货节、汽车节、美食节等主题活动。

牵头负责领导：李涛

牵头责任单位：区商务局

协同责任单位：区文旅体局，高岳街道

    40、用好朔西湖、梧桐谷、南山等优质资源，积极抢占亲子游、研学游、民宿度假等细分领域。

牵头负责领导：文婷婷

牵头责任单位：区文旅体局

协同责任单位：镇（街道）

41、发展夜间经济、赛事演艺经济等消费新业态。

牵头负责领导：李涛

牵头责任单位：区商务局

协同责任单位：镇（街道），区文旅体局

42、壮大电子商务产业，发展跨境电商，支持引导规范直播带货，培育乡村振兴带货达人。

牵头负责领导：李涛

牵头责任单位：区商务局

协同责任单位：镇（街道）、开发区管委会

43、支持淮北零碳智慧物流产业园开展外向型经济，推动更多产品通过“淮徐欧”“中亚”班列走向世界。

牵头负责领导：李涛

牵头责任单位：区商务局

协同责任单位：石台镇

五、聚焦增强品质、提升活力，奋力在新型城镇化建设上展作为

（一）优化城市发展格局

44、高质量编制中心城区单元详细规划，扎实推进镇村规划编制工作。

牵头负责领导：吕鹏宇

牵头责任单位：区资规分局

协同责任单位：镇（街道）

45、推动城市内涵式发展，在基础设施、城市更新、信息化建设和城乡公共服务一体化等领域探索平台化运作、规模化运营，提高片区开发投资整体效益。

牵头负责领导：吕鹏宇

牵头责任单位：区住建局

协同责任单位：区发改委、东昱建投，镇（街道）、开发区管委会

（二）加快老工矿区转型

46、加大与淮矿等省属企业合作力度，用好石台岱河、袁庄、张庄等工矿遗址，加强矿区接续替代产业平台建设。

牵头负责领导：李涛

牵头责任单位：区发改委

协同责任单位：镇（街道）

47、针对独立工矿区不同特点和问题，采取“一矿一策”方式统筹推进生态修复与环境整治。

牵头负责领导：李涛

牵头责任单位：区发改委

协同责任单位：区资规分局，镇（街道）

（三）打造韧性智慧城市

48、积极开展城市体检，加快燃气、供排水等地下管网更新改造。

牵头负责领导：吕鹏宇

牵头责任单位：区住建局

协同责任单位：区发改委、区农水局，镇（街道）、开发区管委会

49、扎实推进海绵城市建设，统筹实施城乡排涝工程。

牵头负责领导：吕鹏宇

牵头责任单位：区住建局

协同责任单位：区农水局，镇（街道）、开发区管委会

50、积极实施城中村和危旧房改造，高质量推进老旧小区改造。

牵头负责领导：吕鹏宇

牵头责任单位：区住建局

协同责任单位：镇（街道）

51、提升城市管理水平，推进生活垃圾分类处置。

牵头负责领导：李静

牵头责任单位：区城管局

协同责任单位：镇（街道）、开发区管委会

六、聚焦融合发展、文旅赋能，奋力在推进乡村全面振兴上作示范

（一）让农业更兴旺

52、推进科技强农、机械兴农，加快实施朔里万亩高标准农田提升改造工程。

牵头负责领导：文婷婷

牵头责任单位：区农水局

协同责任单位：朔里镇

53、做好“土特产”文章，擦亮段园葡萄国家农产品品牌，新认定“三品一标”农产品10个以上。

牵头负责领导：文婷婷

牵头责任单位：区农水局

协同责任单位：镇（街道）

54、推进“电商直播+特色农业”发展新模式。

牵头负责领导：文婷婷

牵头责任单位：区农水局

协同责任单位：区商务局，镇（街道）

55、持续做大高岳、石台现代农业产业示范园，支持悦享客、统御果蔬等高端绿色食品企业扩大规模。

牵头负责领导：文婷婷

牵头责任单位：区农水局

协同责任单位：高岳街道、石台镇

（二）让农村更美丽

56、建设精品示范村4个、中心村5个。

牵头负责领导：文婷婷

牵头责任单位：区农水局

协同责任单位：镇（街道）

57、以农旅融合发展为主攻方向，加快建设旅游风景廊道龙脊天路，持续扩大段园葡萄采摘节影响力，积极打造百莲百荷、口子文化园等特色农旅场景。

牵头负责领导：文婷婷

牵头责任单位：区文旅体局、区农水局按职责分工

协同责任单位：镇（街道）

58、加快推进群众喝上引调水工程，持续开展“五清一改”村庄清洁行动，建设“四好农村路”（含养护工程）25公里以上。

牵头负责领导：文婷婷

牵头责任单位：区农水局

协同责任单位：区住建局，镇（街道）

59、推广运用积分制。

牵头负责领导：文婷婷

牵头责任单位：区农水局

协同责任单位：镇（街道）

（三）让农民更富裕

60、因地制宜开展农民种植技术和农业实用技术培训，开展乡村振兴人才职称评审工作。

牵头负责领导：文婷婷

牵头责任单位：区农水局

协同责任单位：区人社局，镇（街道）

61、规范农村集体“三资”管理，盘活农村闲置资源，支持农村集体经济组织使用集体建设用地兴办企业。

牵头负责领导：文婷婷

牵头责任单位：区农水局

协同责任单位：区资规分局，镇（街道）

七、聚焦绿色低碳、标本兼治，奋力在推进生态文明建设上树标杆

（一）深入开展环境污染整治

62、巩固突出生态环境问题整改成效，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。

牵头负责领导：李静

牵头责任单位：区生态环境分局

协同责任单位：镇（街道）、开发区管委会

63、狠抓大气污染治理。

牵头负责领导：李静

牵头责任单位：区生态环境分局

协同责任单位：镇（街道）、开发区管委会

64、严格落实河湖长制，推进龙岱河流域水环境治理，深化跨界河湖联防联治。

牵头负责领导：李静

牵头责任单位：区生态环境分局、区农水局按职责分工

协同责任单位：镇（街道）

65、做好土壤污染治理，强化农业面源污染防治。

牵头负责领导：李静

牵头责任单位：区生态环境分局

协同责任单位：区农水局，镇（街道）

66、推进固体废物源头减量化、分类资源化，加快建设“无废城市”。

牵头负责领导：李静

牵头责任单位：区生态环境分局

协同责任单位：镇（街道），开发区管委会

（二）持续加强生态治理修复

67、强化“三线一单”刚性约束，实施山水林田湖草一体化保护和修复。

牵头负责领导：吕鹏宇

牵头责任单位：区资规分局

协同责任单位：镇（街道）、开发区管委会

68、深入开展采煤沉陷区综合治理工作，高标准推进淮宿蚌高铁沿线滂汪山生态修复项目。

牵头负责领导：吕鹏宇

牵头责任单位：区资规分局

协同责任单位：镇（街道）

69、积极推进林长制，强化森林资源保护管理。

牵头负责领导：吕鹏宇

牵头责任单位：区资规分局

协同责任单位：镇（街道）

（三）加快推进绿色低碳发展

70、做好能耗双控工作，加强固定资产投资项目节能审查。

牵头负责领导：李涛

牵头责任单位：区发改委

协同责任单位：镇（街道）、开发区管委会

71、加快绿色建筑规模化发展。

牵头负责领导：吕鹏宇

牵头责任单位：区住建局

协同责任单位：镇（街道）、开发区管委会

72、积极开展节约型机关建设，做好新能源汽车推广使用工作。

牵头负责领导：许纪江

牵头责任单位：区机关事务管理中心

协同责任单位：区政府各部门、驻区单位

八、聚焦人民至上、普惠共享，奋力在保障和改善民生上出实招

（一）突出就业优先导向

73、扎实做好重点人群就业工作，加强对就业困难群体的帮扶。

牵头负责领导：郭守厚

牵头责任单位：区人社局

协同责任单位：镇（街道）

74、全面落实创业担保贷款政策，力争新增城镇就业5000人以上。

牵头负责领导：郭守厚

牵头责任单位：区人社局

协同责任单位：镇（街道）、开发区管委会

（二）强化社会保障建设

75、大力推进社会保险参保扩面，统筹落实好渐进式延迟退休政策。

牵头负责领导：郭守厚

牵头责任单位：区人社局

协同责任单位：镇（街道）、开发区管委会

76、持续打击欺诈骗保行为。

牵头负责领导：郭守厚

牵头责任单位：区人社局

协同责任单位：区公安分局，镇（街道）

77、聚焦“一老一小”需求，完善生育支持政策，积极探索朔西湖康养产业，新建2个嵌入式养老服务机构。

牵头负责领导：郭守厚

牵头责任单位：区民政局、区卫健委按职责分工

协同责任单位：镇（街道）

78、完善分层分类社会救助体系，注重发挥群团组织优势。

牵头负责领导：郭守厚

牵头责任单位：区民政局

协同责任单位：镇（街道）

（三）繁荣发展社会事业

79、大力实施集团化办学，进一步优化学校布局，确保龙湖九年一贯制学校秋季如期开学。

牵头负责领导：李静

牵头责任单位：区教育局

协同责任单位：镇（街道）

80、持续加强基层医疗卫生机构建设，推进公立医疗机构医务人员薪酬职级制度改革。

牵头负责领导：郭守厚

牵头责任单位：区卫健委

协同责任单位：镇（街道）

81、大力推进文体事业发展，加快建设南山书院、古乐湖体育公园，积极举办、承办各项体育赛事。

牵头负责领导：文婷婷

牵头责任单位：区文旅体局

协同责任单位：镇（街道）

82、深入挖掘杜集文化资源，加强文化遗产保护传承。

牵头负责领导：文婷婷

牵头责任单位：区文旅体局

协同责任单位：镇（街道）

九、聚焦安全稳定、防范风险，奋力在建设更高水平平安杜集上见长效

（一）提高公共安全治理水平

83、压实安全生产责任，强化工贸、消防、道路交通、自建房、城镇燃气等重点领域隐患排查整治。

牵头负责领导：许纪江

牵头责任单位：区应急管理局

协同责任单位：区工信局、区住建局、区公安分局，镇（街道）、开发区管委会

84、完善应急综合指挥平台功能，统筹做好防汛抗旱、防台风、森林防火、防震减灾等工作。

牵头负责领导：许纪江

牵头责任单位：区应急管理局

协同责任单位：区住建局、区农水局、区资规分局，镇（街道）、开发区管委会

85、坚持食品药品安全问题“零容忍”，守护群众“舌尖上的安全”。

牵头负责领导：郭守厚

牵头责任单位：区市场监督管理局

协同责任单位：镇（街道）

（二）增强防范化解风险能力

86、防范化解地方政府债务风险，严厉打击非法金融活动。

牵头负责领导：许纪江

牵头责任单位：区财政局

87、依法稳妥处置房地产领域风险，扎实做好“保交房”工作，一视同仁满足房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场止跌回稳。

牵头负责领导：吕鹏宇

牵头责任单位：区住建局

协同责任单位：高岳街道

（三）健全基层社会治理体系

88、推广“一杯茶”调解工作法，着力打造梧桐“三米巷”调解品牌，完善矛盾纠纷多元化解机制。

牵头负责领导：王劲

牵头责任单位：区司法局

协同责任单位：镇（街道）

89、提升初信初访办理质效，攻坚化解信访积案。

牵头负责领导：王劲

牵头责任单位：区信访局

协同责任单位：镇（街道）

90、加强社会治安整体防控，健全突发事件应急处置预案。

牵头负责领导：王劲

牵头责任单位：区公安分局

协同责任单位：区应急管理局，镇（街道）、开发区管委会

十、着力打造高效廉洁政府

91、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，自觉从胸怀“国之大者”中找定位、明方向，从办好“民之大事”中看成色、践忠诚。

牵头负责领导：许纪江

牵头责任单位：区政府办公室

92、有序推进基层综合行政执法体制改革。

牵头负责领导：王劲

牵头责任单位：区司法局

协同责任单位：镇（街道），区有关单位

93、严格落实重大行政决策程序制度，加大行政执法监督力度。畅通行政复议渠道，促进行政争议实质性化解。

牵头负责领导：王劲

牵头责任单位：区司法局

协同责任单位：镇（街道）、开发区管委会，区有关单位

94、自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督和群众监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。

牵头负责领导：许纪江

牵头责任单位：区政府办公室

协同责任单位：区政府各部门、驻区单位

95、高质量编制“十五五”发展规划。

牵头负责领导：李涛

牵头责任单位：区发改委

协同责任单位：镇（街道）、开发区管委会，区政府各部门、驻区单位

96、扎实推进审计监督全覆盖，加强重点领域、关键环节廉政风险防控。

牵头负责领导：许纪江

牵头责任单位：区审计局

协同责任单位：镇（街道）、开发区管委会，区政府各部门

97、树牢习惯过紧日子思想，深化零基预算改革，一般性支出、非刚性支出再压减25%，用政府的“紧日子”换取企业的“稳日子”、群众的“好日子”。

牵头负责领导：许纪江

牵头责任单位：区财政局

协同责任单位：镇（街道）、开发区管委会，区政府各部门

上述牵头负责领导分工如有调整，根据分工自行调整，不再另行通知。

 

2025年1月17日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院、

        检察院。

  杜集区人民政府办公室                     2025年1月17日印发