【文字解读】《杜集区支持制造业提质扩量增效若干政策》政策解读

按照《淮北市人民政府办公室关于建立重要政策解读机制的通知》（淮政办秘〔2014〕23号）有关规定，现制定《杜集区支持制造业提质扩量增效若干政策》政策解读，在区政府信息公开网予以公布解读。

一、政策背景和依据

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移实施制造强区和工业强区发展战略，依据《淮北市产业扶持政策清单》（淮政〔2023〕13号）和《杜集区人民政府办公室关于印发杜集区支持工业经济高质量转型发展若干政策的通知》（杜政办〔2022〕1号）、《杜集区人民政府办公室关于印发杜集区支持制造业提质扩量增效若干政策的通知》（杜政办〔2023〕19号），同时结合我区实际情况，特制定本政策。

二、制定意义和总体考虑

工业是杜集的立区之基，是杜集转型崛起的重要支撑，是高质量转型发展的主战场。立足新起点，确立新目标，创新新政策、新举措、新机制，是转型发展所需。特此编制本政策，加大引导支持企业创新发展，推动全区制造业提质扩量增效，助力新阶段美好杜集建设。

三、研判和起草过程

根据区政府部署，区工信局牵头开展《杜集区支持制造业提质扩量增效若干政策》修订工作。2024年10月10日，通过杜集区人民政府信息公开网面向公众征求意见，10月29日，我局通过召开座谈会方式，公开征询社会公众对《若干政策》的意见和建议，9家企业代表应邀参加会议。与会人员对《若干政策》总体给予好评，认为符合当前工业发展实际和企业政策诉求，有利于推动企业成长、促进产业发展、加快工业转型。11月13日召开专家论证座谈会，形成专家论证意见。11月14日，评估小组综合分析评估论证，风险等级为“低风险”，并按程序向区社会稳定风险评估简易程序报备。2024年11月18日，经区市监局公平竞争审查，《杜集区支持制造业提质扩量增效若干政策（送审稿）》未违反公平竞争审查政策规定。2024年12月9日，经区司法局合法性审查，《杜集区支持制造业提质扩量增效若干政策（送审稿）》符合政策法律规定。严格对照《安徽省重大行政决策程序规定》要求，确保政策内容合法合规。提请区政府常务会审议，按照会议要求修改完善本政策并印发实施。

四、主要内容

《杜集区支持制造业提质扩量增效若干政策（送审稿）》框架为“4+1”，共5个方面15条，“4”是支持政策，“1”是附则。一是支持工业项目建设。包括支持实施技改项目。二是支持企业网络化、数字化改造。包括支持购置工业机器人、鼓励企业网络改造、支持数字企业领航示范、支持软件服务能力提升。三是支持企业做大做强。包括支持企业提档升级、支持“专精特新”企业发展、支持企业进规入统、支持企业开拓市场。四是支持企业转型发展。包括支持企业自主创新研发、支持企业创新能力建设、支持企业绿色化改造、支持农机装备制造、支持服务型制造、支持企业自主奖励。五是附则。主要就政策适用范围、叠加奖励、奖补限额、执行时效作了明确。相关条款修订情况如下：

五、创新举措

（一）统筹谋划推进。坚持目标导向、问题导向、结果导向，为转型发展提供保障支持。

（二）突出“两个注重”。一是注重延续性。总体做到与现行政策衔接，在促升级、助成长方面保留部分项目，强化政策引领。二是注重可操作性。结合工业发展实际，考虑现有可用财力，量力而行、不盲目攀比，力求政策能落实、可执行。

（三）聚焦“两大支撑”。即聚焦项目支撑，绩效优先、分档奖补，分类扶持新建和技改项目。聚焦企业主体支撑，引导与激励并举，抓大盯小，支持扩规模、提实力、增贡献。

（四）致力“提质增效”。即突出创新驱动，支持产业链式发展；定位产出水平，支持制造模式升级。

六、下步工作考虑

（一）强化政策宣传。坚持工业强区不动摇，充分发挥财政资金激励和引导作用，把政策“含金量”转化为推动企业高质量发展的“大能量”。

（二）优化营商环境。聚焦企业需求，主动靠前服务，扎实开展“四送一服”活动，为企业纾困解难，创造优质营商环境。

（三）细化监管资金。相关部门对奖补项目申报材料的真实性及资金使用情况进行监督检查，避免出现重复奖补、骗取、套取财政奖补资金问题。

七、联系方式

解读人：邵正伟，杜集区工业和信息化局三级主任科员，联系电话：0561-3094680