关于区政协十届三次会议委员提案办理情况的汇报

主席、各位副主席，各位委员：

受区人民政府委托，现将区政协十届三次会议提案办理情况汇报如下，请予审议。

一、工作开展情况

2024年，区政府共承办区政协委员提案64件、委员来信14件，其中重点提案8件。区政协委员围绕全区经济社会发展的重点问题和人民群众普遍关注的热点问题，积极运用提案形式履行职责，建言献策。4月2日，区政府联合区政协召开了提案办理交办会，交由18家单位承办、协办，各单位按照要求，狠抓落实，扎实推进。

截至目前，全部提案均已办复，交办率、答复率、满意率均达100%。其中，已经解决或基本解决的52件，占81.25%；正在解决或列入规划逐步解决的10件，约占15.63%；提案已有明确规定的1件，即《关于加大我市、区公园、街头游园、绿化带等植物科普功能的建议》提案，约占1.6%；提案按照职权已向上级机关反映、请求帮助解决的1件，即《关于移交矿工娱乐休闲场所问题的建议》提案，约占1.6%。其余14件委员来信，各承办单位积极与委员沟通交流、了解意图，将委员宝贵意见和建议纳入下步工作部署。

二、主要做法

（一）加强组织领导，压紧压实工作职责。注重领导领办、督办提案制度。筛选重点提案库，由各承办单位领导带头领办，推动提案办理从“答复型”向“落实型”转变，努力让委员满意、让群众满意、让社会满意。各承办单位把办理工作与自身职责相结合，与重点工作同安排、同部署、同落实，形成政府系统层层落实、合力推进的良好工作格局。

（二）健全工作机制，持续规范工作程序。坚持优化提案办理工作流程，完善提案办理工作制度，提高提案办理的效率和透明度。督促各承办单位严格按照提案时限、答复和办理的具体规定，做到精准办理、规范答复，力求实效。充分发挥督查职能，把提案办理工作列入重要督查事项，及时督促承办单位高标准开展、严要求落实提案办理工作。

（三）严把质量关口，全力确保工作成效。把提案办理的着力点放在解决实际问题上，积极摸索办理提案的新思路、新办法。针对群众关注度高、涉及面广的提案，深入实地开展调查研究，积极主动与委员进行沟通，找准办理切入点。针对涉及多个单位的提案，组织涉事单位协调联动，通过召开专题会议、开展现场办公、组织联合行动等方式有效推动落实。时刻保持与委员之间的协商交流，主动同委员见面座谈，共商办理方案，听取委员对办理结果的意见建议，着力提升委员对政府工作的满意度。

三、重点提案办理情况

（一）找准经济建设切点，助力高质量发展。区政府紧扣《关于巩固制造业的支柱地位，推动制造业高质量发展的建议》《关于推动政策性担保机构助力科技型企业发展壮大的建议》《破解民营经济发展堵点助力民营经济高质量发展的建议》等提案，深入学习贯彻新发展理念，紧扣工业经济高质量发展这个主题，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移实施“工业强区”战略。一是强化政策引导支持。全面落实中央和省、市稳经济一揽子政策，制定出台《杜集区支持制造业提质扩量增效若干政策》，全面落实《关于促进民营经济高质量发展的若干措施》等，实现以政策支持、典型示范带动行业提升。2024年来，从“持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围”等7个方面40条提振民营企业发展信心，推进民营经济高质量发展。二是持续优化营商环境。深入开展“千名干部进千企”、“帮企解困”、“营商环境体验官”等专项行动，对全区159家企业、项目实行联系包保，走访企业1670家次，收集企业要素保障、纳税服务、融资贷款等诉求162个，办结率100%。2024年以来，杜集区营商环境评议排名居全市前列，一季度营商环境考核全市第2，二季度营商环境考核全市第1。连续两个季度政务服务营商环境指标位居全市第1。政银担业务增速位居全市第1。三是数字赋能经济发展。紧盯重点产业链，开展中小企业数字化转型专项行动，支持鼓励企业通过购置工业机器人、网络改造和数字企业领航示范等专项内容，以期实现以典型示范带动行业整体提升。今年以来，新增省级数字化转型典型示范项目1个、省级数字化车间1个，新增首版次软件1个、首台套设备4个，新增企业主导制定国际、国家和行业标准2个。

（二）围绕三农工作亮点，聚力推动乡村振兴。区政府紧扣《加快梧桐和美乡村精品示范村建设的建议》《推动农村产业融合发展的建议》等提案，深入贯彻落实中央和省市区委农村工作会议精神，全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。一是推动农业高质量发展，认真贯彻落实粮食生产各项政策，保护和调动种粮农民和地方政府发展粮食生产积极性。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。全区新增发展设施农业面积171亩。制定出台了《杜集区科技强农机械强农促进农民增收行动方案（2022—2025年）》《杜集区“两强一增”行动（2022—2025年）任务分解表》，着力推动农业经济高质量发展。二是谋划和美乡村蓝图。深入学习运用“千万工程”经验，着力构建以农育景、以景促旅、以旅强农的发展模式，引领一二三产融合发展，将梧桐村和美乡村精品示范村建设列为杜集区十大重点工程。截至目前，共硬化道路12公里，修建长7公里的环山道路及4.5公里的观光步道。修建6处休闲广场、1座体育公园、10所水冲公厕，补齐自来水管网及污水管网等短板。美化山河沟2.2公里，铺设石板巷道3.1公里。三是强化农民“主人翁”意识。制订《乡村振兴超市积分管理办法》和《乡村振兴超市积分管理考核评分标准》，以乡村振兴积分超市建设为抓手，将环境改善、村务管理、新风倡树等事项，赋值量化、打分考核，以激励先进、鞭策后进、振奋精神，激发村民参与环境整治和乡村治理的主人翁意识，构筑共建共治共享的乡村治理新格局。截至目前，我区发放积分券339333分，兑现积分289313分。同时提高积分超市智能化、数字化水平，既方便群众兑换商品，也进一步减轻基层村（居）工作压力。

（三）关注城乡建设焦点，倾力扮靓美丽杜集。区政府紧扣《关于进行淮北理工学院片区规划开发的建议》《龙山北路与第一实验学校交叉路口安装红绿灯的建议》《在梧桐村川藏线设立信号塔增强手机信号的建议》等提案，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，加速以人为核心的新型城镇化进程，打造宜居、韧性、智慧城市。一是完善城乡基础设施。为推动乡村文旅产业发展，我区加快布局5G基站、人工智能、物联网等农村信息基础设施，由工信部门牵头，在梧桐村川藏线设立了信号塔，目前通信基站建设完成。二是提升城市功能品质。全力破解“停车难”困境，盘活存量停车场地资源，维修渗漏地库，实施租销并举。截至目前，我辖区地下车位共计19954个，其中已租已售共计2777个，租售率为13.9%；免费使用7353个，免费使用率36.8%。三是扎实推进物业整治。通过网站公布、宣传栏公开、张贴二维码等方式，拓宽居民诉求渠道。截至目前，省住建厅“话说物业”投诉渠道，涉及我区诉求29件，已办结29件，办结率100%；相城物业投诉平台，收到投诉建议84件，已办理84件，办结率均100%。持续开展物业服务面对面活动及综合执法进小区行动，截至10月底，共开展“物业开放日”248次，解决群众问题335个，开展“综合执法进小区”85次，解决问题915个。基本做到小事不出小区，大事不出社区（街道）。

（四）情牵文旅建设热点，合力推进社会事业。区政府紧扣《关于打造杜集区精品旅游线路建议》《关于挖掘非遗价值，助力乡村振兴的建议》等提案，深入贯彻落实全省扎实推进繁荣兴盛的文化强省建设大会精神，加大投入保障力度，广泛汇聚社会力量参与，推动杜集文旅繁荣发展。一是打造特色旅游品牌。黄山自心堂旅游发展项目梧桐谷民宿成功落户杜集。投资1亿元的龙脊天路项目、投资3055万元的古乐湖体育公园项目等先后开工建设，朔西湖水云间民宿建成营业。投资5000万元的东方神话沉浸式夜游体验项目—“朔西湖奇妙夜”已于9月下旬试运营。朔西湖无动力乐园、梧桐谷龙泉龙鳞坝、南山书院等项目正在积极洽谈设计中。二是深挖杜集文化资源。杜集区现有非遗保护项目24项，其中入选国家级非遗项目名录1项（淮北花鼓戏）、国家级传承人2人；入选省级非遗项目2项（淮北花鼓戏、淮北六步架大洪拳）、省级传承人4人；市级非遗项目名录17项、市级传承人15人。按照“以文塑旅、以旅彰文”的思路，指导国家级非遗项目花鼓戏申报国家级非遗保护资金57万，复排花鼓戏戏曲《孟姜女》在淮北市小剧场首演。同时，深入挖掘非遗资源，积极与高等院校合作，加快“杜集游礼”品牌创新发展，提升杜集区非遗文创产品品质、档次和价值，助力旅游消费。

（五）心系教育医疗难点，兜牢改善民生福祉。区政府紧扣《关于杜集区基层医院专业技术性人才能力提升的建议》《关于区人民医院运营发展的建议》、《关于进一步规范我区中小学心理健康辅导的建议》等提案，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，以补短板、保基本、提品质为主线，持续推动民生保障改善。一是加快教育事业发展。全区中小学选强配优700余名班主任队伍，39所中小学每校至少配备1名心理健康辅导教师，共有100余名专（兼）职人员从事学生心理健康教育工作。谋划段园省际毗邻区绿地21城实验学校二期、袁庄实验学校改扩建和绿地21城小区幼儿园三个建设项目，为袁庄实验学校争取项目支持资金55万元。二是加快医疗事业发展。区人民医院搬迁启用以来，积极与东部战区总医院、徐州第一人民医院、徐州医科大学附属医院、市中医院等医疗机构及王子干团队对接，寻求帮扶合作。体检中心与全区各单位对接体检工作，深入推进体检工作开展。推进人才柔性引进，摸排我市三级医院退休或即将退休专业技术人员到区医院坐诊、带教、指导。

（六）紧盯社会治理重点，协力共建和谐社会。区政府紧扣《加大杜集区农村道路交通安全综合治理力度的建议》《关于加强基层社会治理的建议》等提案，不断完善城市基层治理体系，夯实社区建设工作基础，全面提升城市基层治理效能，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。一是创新网格化管理方式。区政府立足“小网格”、融入“微服务”、发挥“强作用”。截至目前，我区现有社区网格145个，农村网格453个；社区网格员253名，农村网格员453名。开展“网格+物业”联动，实现信息共享、问题共商，合力解决小区微更新、业主微服务。二是强化道路安全治理力度。持续开展电动三四轮车专项整治，加大三四轮车违法行为查处力度，发现一起，查处一起，处罚一起，切实形成高压严管态势。健全农村地区宣教工作机制，常态化宣传交通安全常识，高频次宣传“一盔一带”“拒绝酒醉驾”“抵制‘双违’”等重点内容。三是健全社会养老服务体系。区政府以嵌入式养老服务机构建设运营为创新驱动，逐步完善短期托养、日间照料、配餐助餐、助洁助浴、家政服务、文化娱乐、康复护理等综合养老服务功能，全力推进养老服务提质增效。截至目前，累计发放高龄津贴430.56万元，惠及80周岁以上老年人1.01万人，为1151位特困供养人员购买特殊困难老年人长期医疗护理保险22.44万元，为250户特殊困难老年人家庭实施适老化改造，完成高岳街道社区养老综合服务中心和徐楼村农村养老服务站（幸福院）建设任务。

四、目前存在问题

2024年提案办理工作，在区政协的督导和关心、在各位委员的帮助和支持下，圆满完成并取得了较好成效，但还存在一些问题和不足，主要是个别承办单位还存在“重答复、轻落实”情况；有些主、协办单位之间沟通欠缺，协办单位没有协助到位；提高提案办理质量的方法还需进一步创新等。

五、下一步工作安排

（一）提高政治站位，围绕中心履职尽责。坚持把党的领导贯穿提案办理工作全过程，切实把思想和认识统一到中央决策部署和省市区委要求上来，找“小切口”、作“大文章”，以提案办理工作全流程，推动中央决策部署和省市区委要求转化为全区干部群众的思想共识和行动自觉，汇聚杜集高质量转型发展的广泛力量。

（二）深化办理力度，增强提案办理质效。对办理工作定期进行总结回访，对承诺解决、计划解决或可以逐步解决的提案，督促承办单位积极创造条件加快推进落实，实现满意率与办实率同步提升，努力让委员满意、群众满意。

（三）强化督查意识，把好提案成果转化。抓好提案督办，定期开展重点督办、联合督办、跟踪督办等，促进提案办理工作由“答复型”向“落实型”转变，提高办理质量和效果，切实为杜集发展添助力、聚合力。