杜集区人民政府办公室关于印发杜集区批而未供土地专项清理处置工作实施方案的通知

各镇人民政府，各街道办事处，开发区管委会，区政府各部门，各有关单位：

《杜集区批而未供土地专项清理处置工作实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

杜集区人民政府办公室  

2023年11月6日    

杜集区批而未供土地专项清理处置工作

实施方案

为加快杜集区批而未供土地盘活利用，优化土地资源配置，提高节约集约用地水平，推动经济社会高质量发展，依据《淮北市批而未用土地专项清理处置工作实施方案》文件精神，结合杜集区实际制定本方案。

一、总体目标

全面摸清家底，截至2024年底，依法依规开展清理处置工作，形成可复制、可借鉴的工作经验，建立健全长效机制，切实解决全区批而未供土地问题，为下一步长效监管和处置工作提供方法路径。

二、工作任务

切实发挥“增存挂钩”机制作用，倒逼存量土地盘活利用，着力解决杜集区土地供需矛盾。全面查清全区范围内批而未供的国有建设用地土地供应及开发利用情况，建立批而未供处置台账，确保年度批而未供土地处置率达到省政府下发的处置任务率。

三、工作方法

摸清全区批而未供情况，有针对性地清理盘活批而未供土地。对项目未落实造成征而未供的，相关镇、街道和开发区管委会要加大招商推介力度；对拆迁安置缓慢、已征收但不具备供地条件的，积极推进土地拆迁安置等工作，完善道路等基础配套设施建设，加快储备一批“净地”；对未供即用、未及时办理划拨用地手续的市政工程、基础设施等项目，要督促用地单位完善供地手续；边角地等无法按宗地供应的，作为绿地或基础设施划拨给辖区政府；对工商业等经营性项目建设用地未供即用的，按规定查处后，重新组织进行招拍挂出让。

四、工作安排

专项清理处置工作严格按照省政府“增存挂钩”机制，根据年度处置任务动态变化，采用“两上两下一微调”工作机制，分年度进行摸排、梳理、处置、总结。

（一）核查认定，建立台账。各镇（街道）、开发区管委会组织开展辖区内批而未供土地全面摸底排查，建立批而未供土地的基础台账，将台账数据报至区自然资源和规划分局。确保对每宗批而未供土地清单化推进，做到底数清、台账细、情况明。

（二）数据汇总，分类施策。区自然资源和规划分局汇总梳理各单位上报的批而未供土地的基础台账，上报市自然资源和规划局后形成数据库。各镇（街道）、开发区管委会要明确主体责任和目标任务，制定“一地一策”分类处置方案，形成全年批而未供任务清单，统筹推进全区批而未供土地专项整治行动各项工作，实行对账销号动态管理。

（三）细化责任，强化督查。区政府负责形成责任清单，逐一开展清理处置。根据下发的任务清单，采取“周督查、月通报、季评估”方式开展督查，区自然资源和规划分局定期向区政府汇报工作开展情况，年底对全年任务总结考核。

五、工作要求

（一）提高政治站位，强化责任意识。各部门要提高政治站位，充分认识开展专项清理处置工作的重要性和必要性，克服畏难情绪和等靠思想，强化责任意识，加大工作力度，确保处置工作取得实效。

（二）注重方式方法，强化源头管控。全面摸排，突出重点，在全面核查基础上，重点处置省政府下达的任务。强化源头管控，坚持土地要素跟着项目走的原则，精准招商，精准报地、批地、供地，防止产生新的批而未供土地。严格落实“增存挂钩”机制，将存量土地处置任务作为测算新增建设用地计划指标的依据，科学申报新增建设用地计划，统筹做好存量土地处置与新增建设用地报批工作。

（三）强化系统支撑，实现“以图管地”。同步开发土地利用动态监测监管信息平台，将批而未供土地信息上图入库，直观展示地块地理位置及批、征、供等内容，实现“以图管地”。

（四）加强督查问责，建立考核制度。建立“每周通报工作情况、每月发布排名表格、每季评估考核”制度，对通报、排名、评估指出的问题，各责任单位要及时研究，认真整改。将专项工作完成情况列入对各镇（街道）、开发区的年度综合考核和季度考核。

本方案自发布之日起施行，有效期1年。