杜集区工业和信息化局对杜集区政协第十届委员会第三次会议第1号政协提案的答复

陈盈杉委员：

首先感谢您对杜集区建设发展的关心和支持。您在杜集区政协第十届委员会第三次会议上提出的“关于巩固制造业的支柱地位，推动制造业高质量发展”的提案收悉，现答复如下：

近年来，区工信局深入学习贯彻新发展理念，紧扣工业经济高质量发展这个主题，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移实施“工业强区”战略，踔厉奋发、砥砺前行，经济社会高质量发展迈出坚实步伐，各项工作取得了一定效果。

一、制造业发展的总体情况

一是经济总体回升向好。2023年新增规模以上工业企业20家，任务完成率排名全市第一，全年在库规模企业121家，其中制造业企业117家，占规上企业总数的96.7%。规模以上工业增加值同比增长0.5%，近5年来首次实现正增长；制造业增加值占规上工业增加值的比重为86.9%，增加值同比增长5.7%；高技术制造业增加值增长91.6%，高于全市平均增幅78个百分点，位居全市第一；制造业投资占固定资产投资比重的34.1%，同比增长2.3%。2024年1-6月，全区在库企业109家，其中制造业企业106家，占比97.2%。制造业投资同比增长61.7%，高技术产业增加值同比增长99.4%，两项指标均居全市第1位。

二是主导产业有力支撑。全力打造“一高两新”发展格局，推进制造业产业链条延伸。2023年，制造业企业产值占全区工业总产值的93.4%，其中高端装备制造产业、新材料和新能源产业规模分别达到37.9亿元、32.4亿元和4.17亿元，累计产值分别占规上工业总产值的39.2%、33.5%和4.3%。2024年1-6月份，制造业产值占全区规上工业总产值的95.7%，三大主导产业产值占全区规上工业总产值的90.9%，其中高端装备制造业、新材料和新能源产业规模分别为15.76亿元、20.9亿元和3.5亿元，累计产值分别占规上工业总产值的35.7%、47.3%和7.9%。

三是数字赋能有效发挥。紧盯重点产业链，开展中小企业数字化转型专项行动，支持鼓励企业通过购置工业机器人、网络改造和数字企业领航示范等专项内容，以期实现以典型示范带动行业整体提升。2023年，淮北相鹏节能科技有限公司的节能铝合金门窗数字化车间入选省级数字化车间；林光钻探、科汇钢构等27家规上企业完成数字化转型诊断，智能制造初见成效。2024年1-6月份，先后指导金派克新能源、富林环保等14家企业开展数字化诊断，摸排指导安徽矿机、龙太电气等8家企业申报智能工厂和数字化车间。

四是企业培育成效显著。2023年，全区21家企业获得16类省级以上荣誉称号，其中安徽矿机、富林环保获评国家级绿色工厂，紫朔环境入选国家鼓励发展的重大环保技术装备名录，安徽矿机“私有云助力煤机装备制造升级项目”成功入选工信部新一代信息技术与制造业融合发展示范名单，实现全市该领域零的突破。三星环保、梓涵轴承等5家企业成功申报安徽省专精特新企业，合众机械成功申报省专精特新冠军企业；路特威机械、华智药业等24家企业获批省创新型中小企业。2024年上半年，先后指导三变智能、北华玻璃等20家企业成功申报创新型中小企业，合众机械、康迪纳电力2家企业申报国家级专精特新“小巨人”企业，安上科技、华智药业等14家企业申报省专精特新企业。

    二、推进制造业发展的有关工作举措

制造业是我区优势产业，高端装备制造业也是国家战略性新兴产业，我区高度重视制造业发展，主要做了以下几方面工作。

（一）强化经济运行分析。

一是持续落实包保帮联机制。常态化开展助企解困活动，坚持县处级领导干部联系服务企业，实现规模以上工业企业包保全覆盖。2024年以来，不断拓展包保帮扶企业的范围，将全区108家规上工业企业和27家生产正常的规下企业纳入包保范围，由28名县处级领导干部分别包保。上半年累计走访企业300余次，收集企业问题诉求80余项，相关问题我局汇总整理后交由相关领导和部门牵头办理，并定期通报问题办理进展情况。

二是完善经济运行监测机制。常态化走访企业，紧跟工业经济发展形势，认真分析研判，细化规模以上工业企业运行调度管理，尤其是加强对众城水泥、安徽矿机、富林环保等重点企业的跟踪服务，围绕重点行业及重点企业的用电、用工、订单等情况做好监测分析，及时发现和协调解决工业经济运行中存在的风险问题，加强对生产下降企业的帮扶指导，力争止滑企稳，保障企业平稳健康发展。

三是构建协调保障机制。坚持联系企业制度化、常态化，切实发挥服务企业微信联络群等，及时发布、转载企业关注度较高的项目申报、财政奖补等惠企政策，通过入企宣传、集中培训等方式进行宣讲，确保企业看得懂、用得上。

（二）助力企业“智改数转网联”。

一是强化政策引导支持。全面落实中央和省、市稳经济一揽子政策，制定出台《杜集区支持制造业提质扩量增效若干政策》，涵盖支持购置工业机器人、鼓励企业网络改造和支持数字企业领航示范等专项内容，实现以政策支持、典型示范带动行业提升。

二是加强企业宣传引导。组织制造类企业积极参与制造业数字化转型大会，积极参与全省制造业数字化转型巡回大讲堂淮北站活动。组织企业参加全省中小企业银河培训工程培训班、全省智能制造现场会等培训活动，了解国家及省市区有关智能制造、数字化转型政策，形成“数改智转网联”内生动力。

三是助力企业数字化转型。联合中国信通院和羚羊工业互联网平台，开展数字化转型进园区活动，精准对接工业企业数字化转型需求，鼓励有能力的企业进行数字化技术改造，推动企业生产提质扩量增效。

（三）着力推动助企解困。

一是推深做实企业帮扶。全面落实中央和省、市、区稳经济一揽子政策，2023年指导企业向上争取、直通快达支持“四化改造”等工业奖补资金1038.5万元，“真金白银”扶持企业。持续走访服务25家重点企业，常态化推进“一降两停”企业帮扶，组织企业参加各级供需协作对接活动8场，“真情实意”服务企业。2024年以来，先后指导企业申报制造强省以及市、区等一系列政策专项支持资金732.14万元。

二是搭建银企对接平台。常态化开展企业家座谈会，对接担保公司和银行等金融机构，积极组织召开银企政担对接活动，为企业融资、银企交流打造平台，让银行和企业能够直接沟通。今年以来，先后组织开展“搭建‘法银企’平台 助力杜集企业发展”座谈会和银企政担对接会等活动5次，参会企业超70家次，向企业宣传各项惠企政策，提供有针对性的金融服务，缓解了企业的融资压力，为后续的融资工作奠定了基础。

（四）强化企业人才保障。

一是强化企业素质提升。积极组织企业家参加各级培训和体悟实训活动，加大企业高素质管理人才队伍培养力度。2023年，先后组织企业参与“淮商大讲堂”、数字化转型等培训活动近20次，涉及企业管理、合同编制、绩效管理、财税管理等企业运行所需的多个方面，推动企业创新管理、创业发展。2024年以来，先后组织企业参加专精特新培育、产业集群发展等各类培训活动10余以上，参与企业近200家次。

二是打造人才集聚平台。加强部门之间协调配合，组织开展高校、科研院所进企业进园区、企业进高校进科研机构“双向进入”活动，推动产学研用深度融合。推动合肥工业大学、淮北师范大学、淮北理工学院与本地民营企业共建学科实验室，促进科技成果转化，提升企业自主研发的意识。

（五）促进企业融合发展。

一是加大企业培育力度。配合建立高新技术企业、科技型中小企业培育库，加强入库企业指导帮扶、专业服务，加强部门之间协调配合，常态化开展服务，提升企业自主研发的意识，引导企业加大研发投入和建立研发机构。

二是推动企业技术创新。围绕我区主导产业布局和关键核心技术需求，梳理“卡链”“断链”技术难题，引导企业加强重点研发和产学研合作，组织开展省科技重大专项、省重点研发项目、省“揭榜挂帅”等项目申报工作，通过项目研发来推动企业的科技创新。2024年以来，中芬矿山机器有限责任公司生产的“NXZ-40复合高性能浓缩搅拌一体机”和安徽矿机生产的“永磁变频滚筒直驱带式输送机”入选第一批安徽省首台套重大技术装备名单，分别达到国际和国内先进水平。

在看到成绩的同时，我们更加清醒地认识到，全区制造业高质量发展还存在一些问题，主要体现在：传统产业占比仍然较高，新兴产业发展不快，先进光伏和新型储能等新兴产业仍处于起步阶段，对经济增长支撑作用还较弱；数字化、智能化改造还没有覆盖产业链的所有企业和企业生产的全部环节，投资体量大、带动性强的接续项目不足。

三、下一步工作打算

一是全力稳增长。持续优化营商环境和投资环境，围绕企业全生命周期和全产业链条，着力构建更加精准、优质、高效的服务生态。不断修订完善支持制造业提质扩量增效相关政策，加大对存量企业，尤其是重点企业的走访帮扶力度，积极引导金融机构创新符合本地企业的产品和服务，通过创立产业投资基金等方式，支持制造业企业做大做强。

二是聚焦育产业。紧盯我区工业发展趋势，适时调整产业结构。一方面充分利用省中小企业特色集群的政策优势，不断巩固发展我区的高端装备制造等传统产业，鼓励支持安徽矿机、合众机械等企业做大做强。另一方面，发挥金派克新能源、伊特纳新能源、金岩高新等企业的带动作用，大力发展新材料、新能源等新兴产业，推进产业延链补链强链，构建现代产业体系，确保产业发展稳中提速。

三是持续促转型。鼓励企业与高校开展产学研合作，加大资金支持力度，通过科技成果的转化为制造业发展注入新活力。支持企业专精特新发展，重点围绕“智改数转网联”，实施梯次培育行动。重点指导合众机械、康迪纳电力等2家企业申报专精特新“小巨人”企业，紫朔环境申报重点“小巨人”企业，力争成功申报省专精特新企业5家以上，省级数字化转型典型示范项目2个，省级新产品2个。深入实施工业领域碳达峰行动，持续健全绿色制造体系，力争创建国家级绿色供应链1个、省级绿色工厂2家。

办复类别：A类

联系单位：杜集区工信局

联系电话：3090314                                                     

淮北市杜集区工业和信息化局    

2024年7月29日