《杜集区促进商贸流通业发展扶持办法（2024版）》政策解读

按照《淮北市人民政府办公室关于建立重要政策解读机制的通知》（淮政办秘〔2014〕23号）有关规定，现制定《杜集区促进商贸流通业发展扶持办法》政策解读，在区政府信息公开网予以公布解读。

一、制订背景及依据

近年来，我区商贸服务业发展质量和效益偏低，缺乏创新能力和竞争力，随着经济修复动能逐渐减弱，经济增长动力面临较大压力。依据省商务厅、省财政厅《关于省级商贸流通业发展政策项目申报的通知》（2019年-2023年）淮北市人民政府《关于印发淮北市产业扶持政策清单的通知》（淮政〔2023〕13号、淮政〔2024〕21号）制定《杜集区促进商贸流通业发展扶持办法（2024版）》

二、制定意义和总体考虑

《扶持办法》的实施，对提升我区商贸流通业发展规模水平，促进第三产业发展，增加地方税收和社会就业意义重大：一方面，有利于进一步引导商贸主体做大做强，充分发挥限上企业在商贸流通中的示范引领和支撑带动作用，加快推进全区商贸流通产业上水平、上规模；另一方面，有利于调动限下商贸企业和个体工商户发展成为限上企业的积极性，从而为实现社会消费品零售总额增长目标提供有力的抓手。此外，随着限上企业数量规模的扩大，商贸领域的就业岗位和纳税企业数量也将进一步增加，从而为地方财政创造更多的财源，为提升就业率和稳定社会作出贡献。

三、研判和起草过程

根据区政府部署，区商务局牵头开展《杜集区促进商贸流通业发展扶持办法（2024版）》起草工作，区商务局认真分析全区商贸流通企业发展情况，梳理企业政策诉求和主要需求，学习省市区现行相关政策措施及其他县区经验，广泛征求各方意见并修改完善，严格对照《安徽省重大行政决策程序规定》要求，确保政策内容合法合规。

2024年5月7日，《杜集区促进商贸流通业发展扶持办法（征求意见稿）》向区发改委、财政局、统计局等9家单位，三镇两办、开发区，2家商会、12个企业征求意见，其中市场局提出修改意见2条，采纳2条；区统计局提出修改意见1条，采纳1条；区司法局提出修改意见1条，采纳1条；区财政局提出修改意见2条，采纳1条。

2024年5月23日，经区市场局公平竞争审查，《杜集区促进商贸流通业发展扶持办法（送审稿）》未违反公平竞争审查政策规定。

2024年6月24日，经区司法局合法性审查，《杜集区促进商贸流通业发展扶持办法（送审稿）》符合法律政策规定。

2024年6月30日，经区政府第37次常务会议研究通过，7月1日以区政府名义印发实施。

四、主要内容

《扶持办法（2024版）》框分为支持内容、资金使用原则、有关要求3个部分。

“原政策”与“新政策”相比较，“原政策”只包含针对内贸企业的奖补政策，“新政策”将商贸领域相关政策进行了规整合并，新增了外贸、外资等方面内容。具体情况如下：

1.关于“鼓励引进优质项目”方面：最高奖励金额由“原政策”中的10万元降低至5万元；

2.关于“新兴业态专项扶持”方面：对获评国家“绿色商场”的企业，奖励金额由“原政策”的5万元提高至10万元；对新认定的“安徽特色商业街区”，奖励金额由“原政策”的10万元降低至5万元；新增加了对拥有专门管理机构，实际经营企业10家以上，获得国家级、省级、市级荣誉称号的电商园区、汽车园区等企业的奖励。

3.新增加了“鼓励企业扩大出口政策”、“推动外资扩量提质”。五、创新举措

一是扶强促优，做大商贸实体规模，重点打造核心商业、培育特色商业街区、推进商品市场转型发展、引导企业提档升级。

二是支持发展新兴业态，推动商贸转型升级，发展农村电商、跨境电商、支持电商创业创新、鼓励企业创牌创优。

三是紧盯当下重点任务，扩大外向型经济发展，提升我区经济发展外向度。

六、下步工作考虑

（一）注重宣传引导。充分利用政府网站、微信群等方式进行深入宣传解读，让企业广泛知晓，确保《扶持办法（2024版）》落地见效。

（二）优化营商环境。加强企业服务，做好政策宣讲、企业调研及问题办结等各项工作，深入了解企业经营情况，积极帮助解决存在的问题。

（三）细化实化落实举措。统筹协调有关部门落实责任，加强协作，及时协调解决实施过程中遇到的困难和问题，促进消费市场持续健康发展

（四）强化资金监管。区商务局会同财政、统计等相关部门，对奖补项目申报材料的真实性及资金使用情况进行监督检查，避免出现重复奖补、骗取、套取财政奖补资金问题。

七、解读机关、解读人及联系方式

《扶持办法》由区商务局解读，解读人：范宇峰，杜集区商务局党组成员、副局长，联系电话：0561-3091021