关于区政协十届二次会议委员提案办理情况的通报

尊敬的主席、各位副主席、各位常委：

受区人民政府委托，现在我向区政协十届十一次常委会议通报区政协十届二次会议委员提案办理情况，并请提出宝贵意见和建议。

一、基本情况

2023年，区政府共承办区政协委员提案59件、委员来信5件，其中重点提案8件。委员们充分履行职责、积极建言献策，以高度负责的政治责任感，对全区经济社会发展以及政府工作提出了许多建设性的建议、意见。经过认真梳理，归口分类，按照“分级负责，归口办理”原则，3月，区政府联合区政协召开了提案办理交办会，交由18家单位承办、协办，各单位按照要求，严格标准，扎实推进。

截至目前，全部提案均已办理并答复委员，办复率、见面率、满意率均达100%。其中，已经解决或基本解决的50件，占84.7%；正在解决或列入规划逐步解决的9件，占15.3%；其余5件委员来信，各承办单位积极与委员沟通交流、了解意图，将委员意见和建议纳入下步工作。

二、主要做法

区政府深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，充分认识办理委员提案的重要意义，完善办理机制，压实工作责任，提高办理水平。

（一）健全闭环办理机制。区政府坚持高位推动政协委员提案办理工作，建立健全“政府领导系统谋划部署、主责单位牵头主抓、责任单位协同配合、监督单位持续跟踪”工作机制，多次召开专题会议，研究委员提案中所涉及的重大问题。各承办单位高度重视办理工作，全面推行清单化、闭环式办理工作机制，将提案办理工作纳入重要议事日程，建立办理工作台账，明确分管领导、责任人，形成“一级抓一级，层层抓落实”的责任体系。

（二）健全沟通联系机制。区政府统筹抓总，要求区政府办、区政府督查办加强协调，主协办单位积极沟通会商，办理工作的合力明显增强。各承办单位通过走访、座谈、调研、线上与线下、“走出去”与“请进来”相结合等方式，加强与政协委员联系，了解意图，共同研究解决办法，及时改进办理工作。有的单位在研究重点工作、开展专题调研时主动邀请委员参加，寻求对策、凝聚共识，取得了良好效果。

（三）健全督办考核机制。区政府注重以督查推动政协委员提案办理，要求区政府办、区政府督查办加大跟踪督办力度，把提案办理情况与年度目标考核挂钩。各承办单位坚持将工作重点放在解决实际问题上，对代表性强、关注度高的提案，制定专项方案、集中力量攻坚。

三、提案办理情况

（一）聚焦经济运行，推动工业经济方面提案落实。区政府紧扣《加大扶持力度，促进我区现有企业做大做强的建议》、《关于深化亩均论英雄改革，推动生产资源要素优质高效配置的建议》等工业经济方面提案内容，深入贯彻落实中央、省市区委经济工作会议精神，科学精准抓好运行调度，把握工作重点，落实关键举措。一是细化政策引导，印发《杜集区促进企业上市（挂牌）及直接融资若干政策》、《杜集区支持制造业提质扩量增效若干政策》，制定惠企政策15条，加大引导支持企业创新发展，推动全区制造业提质扩量增效，今年以来，兑现34家企业区级奖补资金500万元、市级奖补资金900余万元。二是优化营商环境，组织区四大班子领导及区直部门干部深入一线走访企业，专人专班推进问题解决，今年以来，召开政策宣讲会140场次，企业座谈会244场次，要素对接会92场次，走访企业2041家次，收办问题445个，办结率、满意率100%，强化金融支持力度，提升企业信贷获得感，进一步推进“人才贷”“园区贷”“科技贷”等“信用+担保”模式信贷，已提供5767.9万元信用担保贷款，有效降低了企业融资门槛，拓宽了中小微企业融资渠道。三是深化“亩均论英雄”改革，对亩均效益A、B类企业，落实和完善用地、用水、用电、用气等差别化政策，推动财政奖补差别化政策。在人才职称申报、生活服务、子女教育等方面予以支持，向金融机构推送“亩均英雄白名单”，优化金融要素配置。对亩均效益C、D类企业，鼓励企业通过改造低效厂房、释放存量用地潜能，提高产出率，对整治不符合能耗、环保、安全等强制性标准的企业，加强土地、环保、税收等专项或联合执法，通过整体收购、租赁等方式先后盘活金石矿业、万都工贸、新泰电气等10家企业，盘活低效土地约500亩，“腾笼换鸟”“零增地”上新项目，让闲置地“流金淌银”，激发工业经济高质量发展新动能。四是强化招商引资，制定《强化招商引资顶格战法 持续推动杜集经济高质量发展的意见》，量化全区目标任务，明确全年主攻方向、工作路径，华企铝业、华蜀机械等一批优质项目落户杜集，新签约亿元以上项目25个，完成任务100%。

（二）聚焦乡村振兴，推动三农方面提案落实。区政府紧扣《关于推进我区土地“小田变大田”的提案》、《大力发展设施农业 推动现代农业发展》、《提升农村人居环境整治成效 助力乡村振兴》等三农方面提案内容，深入贯彻落实中央、省市区委农村工作会议精神，全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。一是全面推进“小田变大田”改革，坚持把“小田变大田”作为高标准农田项目建设主要内容，一体规划设计、一体推进实施，实现新建高标准农田项目（含改造提升）区“小田变大田”全覆盖。落实50亩以上种粮主体金融支持政策，加快土地流转，促进土地适度经营。在石台镇实施高标准农田建设1万亩，其中小田变大田改革0.8万亩。二是全面推进“两强一增”工作，“三夏”期间，投入各类农业机械5000多台（套），小麦机收水平99％以上，培训农机安全暨农机手实用技术350多人。实施农产品全产业链建设，做好农头工尾、粮头食尾增值文章，大力发展绿色食品产业，推进乡村振兴标准化厂房和农民创业园建设，积极发展农产品冷链物流，引进杭州好吉色食品有限公司悦享客项目，新增13个绿色食品认证、3家省级龙头企业，培育高策新型饲料厂、倩纳果纺织等农产品加工企业2家，培育长三角绿色农产品加工供应基地2个。石台农民工返乡创业园荣获“2022年省级农民工返乡创业示范园”。三是全面推进人居环境整治，印发2023年杜集区农村人居环境整治提升行动实施方案》，以“六清一拆”为目标，今年全区共清理畜禽养殖粪污及农业生产废弃物2762吨，清理乱搭乱建395户，清理农村生活垃圾28300吨，清理村内沟塘数量475口，清理村内沟渠数量1390公里，清理村内废旧广告牌2932个，清理无功能建筑面积3250平方米，做到村庄清洁行动常态化。今年完成农村户改厕1468户，完成率100%；建成5个省级和美乡村、2个市级和美乡村；通过“美家美院示范户”评比、乡村振兴超市积分兑换等方式，将乡村治理与乡风、家风建设结合起来，推动农村人居环境整治效果。

（三）聚焦城乡面貌，推动城乡建设方面提案落实。区政府紧扣《关于加快杜集经济开发区园区充电桩建设的建议》、《关于在淮海东路龙溪水岸路段设置行人控制按钮式红绿灯的建议》、《关于东外环（矿山集北山村--石台镇梧桐村路段）安装路灯的建议》、《关于石台镇紫金城菜市街文明创建的建议》等城乡建设方面提案内容，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，加速以人为核心的新型城镇化进程，提高城市规划、建设、治理水平，打造宜居、韧性、智慧城市。一是完善城市基础设施，新建城市道路13.06公里，实施农村公路提质改造工程8.968公里，农村公路养护提升工程31.421公里，新建公共停车位480个、更新城市管网12.34公里。协调市住建局对北外环（梧桐北路-东外环）、东外环（北外环-人民路）、梧桐北路等无路灯路段安装路灯346柱。严格执行《淮北市充电基础设施专项规划（2023-2035年）》，48组电动车充电桩已完成招标工作，制定居民区充电设施改造行动计划，鼓励社会资本参与充电基础设施建设。推进淮海东路与法检路交叉路口红绿灯安装工作，消除安全隐患，保障学生上下路安全。二是提升城市功能品质，加快推进老旧小区改造工程，投入8800万元，改造小区5个，惠及居民7802户。对石台紫金城等6家菜市街改造和提升，规划畜禽区、水产区等，修整排水管网，提升菜市场整体环境，督促市场主体按照文明创建要求落实好环境、卫生、秩序管理。推进“皖美红色物业”和网格“1+1”建设工作，加快业务会组建工作。开展住宅小区违规乱象整治攻坚行动，整治毁绿种菜56处，剪除飞线1500余根，拆除私搭乱建5处180㎡，清理电瓶车违规充电148辆，建设145组电瓶车充电桩。

（四）聚焦文旅繁荣，推动文旅方面提案落实。区政府紧扣《关于利用煤矿专用铁路 发展旅游观光小火车的建议》、《修复南山抱元洞旅游景点的建议》等文旅提案内容，深入贯彻落实全省扎实推进繁荣兴盛的文化强省建设大会精神，加大投入保障力度，广泛汇聚社会力量参与，推动杜集文旅繁荣发展。一是大力开展乡村旅游活动，围绕皖北川藏线、旅游小火车配合等重点工作，通过“相约安徽·向春而行”、2023淮北市第八届段园葡萄采摘节、2023“湖山月 家国情”迎中秋庆国庆文艺展演、2023长三角马拉松邀请赛暨第4届淮北杜集马拉松公开赛和抱元洞民俗庙会等活动，开展旅游推介活动活动近10余场，接待游客32.77万人次，实现旅游消费收入2.19亿元。二是大力开展公共文化活动，全区公共文化场馆均免费对外开放，接待群众9万人次，区文化馆开展春季、暑期、秋季书画、舞蹈、古筝等10个门类免费艺术培训班360班次，培训学员8000人次。开展党的二十大精神进基层文艺小分队志愿服务文艺演出活动18场，开展送戏下乡33场、农村公益电影放映396场，农村公益电影放映172场。杜集区百姓健身房、梧桐3公里健身步道、四兴小区口袋体育公园、矿业社区口袋体育公园建设完成并对外开放。开展体育项目培训4000人次，参加赛事活动20000人次。

（五）聚焦公共服务，推动教育卫生方面提案落实。区政府紧扣《关于利用本区资源开展学生研学活动的建议》、《关于推进全区公共卫生服务能力建设的建议》等教育卫生方面提案内容，坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，始终以民生为本。一是加快教育事业发展。投资1.8亿元杜集区第一实验学校秋季顺利开学，原高岳小学、淮海东路中学全部师生，整体搬迁入驻，目前教师队伍115人，学生队伍1834人。深化教师“无校籍”管理改革，完善校长职级制改革。继续推进教育资源整合和布局调整，加快向素质教育和优质均衡目标迈进，办好人民满意的教育。二是加快卫生事业发展。区人民医院新址基础建设、装修等工作完成，购置医疗设备与施工方“一对一”对接，满足进场条件的，逐步进场安装，计划招录5名高层次人才、招录68名卫生专业技术人员，摸排退休专家到新院区坐诊，保障年底开院运营。

（六）聚焦共建共享，推动社会治理方面提案落实。区政府紧扣《关于推动老年助餐健康发展的建议》、《关于基层社会治理网格化管理的建议》、《关于吾悦广场、滨湖新城附近以及淮北理工大学门口占道经营的建议》等社会治理方面提案内容，坚持和法治“枫桥经济”，加快区域社会治理现代化、智能化、专业化。一是提升助餐服务。坚持公益定位、注重质量提升，目前，运营老年助餐点57家，老年助餐布点布局益加完善，老年助餐服务能力和质量不断增强，日均就餐老年人数由2022年底的1900余人，增加到目前日均约13000人，老年餐厅就餐面积增加约2010平方，开通了退役军人老年人、参加老年人、失能老年人优先就餐通道，老年人的满意度幸福感不断提升。二是健全网格管理。坚持实战实用、因地制宜统一划分网格，目前全区社区网格253个、农村网格453个，每个网格配备1名以上网格员，建立1个微信群，保障格内人口全覆盖，实现上下互通、“多网合一”。三是规范店外经营。区城管局牵头遏制摊贩占道经营、乱摆乱卖行为，维护市容市貌整洁有序、道路畅通，并结合实际，坚持“适度开放、有序经营、规范管理”原则，与商户签订1862份《文明经营承诺书》，划定临时摊位群18个，带动650余人就业，点亮了“夜间经济”，提升了城市活力。

四、目前存在问题

在积极办理委员提案并取得较好成效的同时，我们也认识到，办理工作还存在一些问题和不足，与政协委员、各民主党派和广大群众的期盼相比还存在一定差距。一是个别单位对办理工作重视程度和跟踪落实力度不够；二是个别单位与委员的沟通交流不够；三是部分综合性提案的承办单位之间相互协调不够。

五、下一步工作安排

（一）进一步强化领导意识。始终把提案办理工作作为建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的重要内容，更加认真地听取和采纳政协委员的意见与建议，进一步强化组织领导，健全办理制度，加大工作力度，扎扎实实做好各项提案办理工作。

（二）进一步强化督查意识。对已经部分解决或列入计划逐步解决（B类）的提案，督促各承办单位建立承诺事项和后续工作计划台账，强化清单式跟踪督查，适时组织开展专项督查回头看，确保尽早兑现承诺，尽快落实到位。

（三）进一步强化转化意识。高度重视委员所提提案的成果转化，对发展具有全局长远意义的意见建议，以及反映比较集中、带有普遍性的问题，列入重点调研和工作计划，创造条件逐步实施，采取分年解决策略，努力向政协委员交出满意的答卷。