中共淮北市杜集区委农村工作领导小组办公室关于印发《杜集区防止返贫动态监测和帮扶数据比对风险预警工作实施方案》的通知

区有关单位：

现将《杜集区防止返贫动态监测和帮扶数据比对风险预警工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

中共淮北市杜集区委农村工作领导小组办公室

                         2022年5月10日

杜集区防止返贫动态监测和帮扶数据

比对风险预警工作实施方案

为巩固脱贫攻坚成果，防止发生规模性返贫和新发致贫风险，进一步建立和健全部门数据比对和风险预警监测机制，根据《中共淮北市杜集区委农村工作领导小组办公室关于进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制的通知》（杜农工办〔2022〕6号）精神，结合我区实际，特制定本工作方案。

一、主要任务

通过进一步强化部门协作，建立健全部门会商制度，完善部门数据比对筛查预警监测和关键信息实时推送机制，切实加强数据筛查预警，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。

二、主要内容

（一）建立联席会议制度。部门数据比对和风险预警监测联席会议由区乡村振兴局定期组织召开（原则上一季度至少召开一次，也可根据工作需要随时召开），参加人员主要为各相关行业部门相关负责人。主要任务是开展数据比对、反馈风险预警信息、及时会商、研判处置措施等事项。相关行业部门需确定1个工作专班并设立一名数据比对风险预警监测联络员，可由各部门乡村振兴联络员兼任，负责具体工作。

（二）压实各部门工作职责。各相关行业部门通过定期数据筛查比对、信息收集等方式，将相关风险预警信息及时反馈给区乡村振兴局并按要求落实好行业帮扶措施并对落实情况开展督查指导。

1.乡村振兴部门：负责及时开展帮扶对象（监测对象）动态管理工作，负责提供监测对象信息，并将各类督查暗访调度、考核评估等工作中发现的突出问题实时反馈给相关部门；对各部门反馈的风险预警信息以及自行收集的其他风险信息进行汇总，组织有关部门召开联席会议会商研判、快速处置。

2.医疗保障部门：负责监测农村居民参保及大额医疗费用情况，实时推送参保患者经住院或门诊慢特病合规报销后，年度内累计自付费用超过1万元的农村低收入人口、超过2万元的其他农户信息（原则上超过数额即时报送）。

3.卫生健康部门：负责监测发生疫情等重大公共卫生事件的农村地区以及符合大病集中救治条件的农村人口，实时推送因大病重病等住院治疗无效，导致家庭劳动力死亡（或丧失劳动能力）的；或因重大公共卫生事件导致经济损失1万元以上的农户信息。

4.教育部门：负责监测在本区范围内义务教育学段农村学生就学情况，实时推送义务教育阶段辍学学生信息。

5.住建部门：负责监测农村住房状况，实时推送现有住房存在安全隐患可能导致返贫致贫风险的农户信息。

6.农水部门：负责监测农村涉农产业生产经营风险，实时推送因受灾、产业风险或疫情影响，造成农业产业绝产、减产以及农产品严重滞销、跌价，经济损失1万元以上的农户信息。负责监测农村饮水安全状况，实时推送饮水安全得不到保障可能导致返贫致贫风险的农户信息。 重点筛查当前饮水安全未得到保障的农户信息。

7.人社部门：负责监测农村劳动力就业情况，实时推送未就业农村劳动力信息以及农村劳动力失业、就业不充分的信息等情况。

8.公安部门：负责定期推送因盗窃、抢劫、诈骗等刑事案件和交通安全事故导致重大伤亡或重大财产损失超过1万元的农户信息。

9.残联部门：负责监测残疾人群体，实时推送一、二级重度残疾人和三级智力、精神残疾人、一户多残、老残一体等缺少劳动力、返贫致贫风险高的残疾农户信息。重点筛查时间段内新增持证残疾人信息。

10.应急管理部门：负责监测受自然灾害影响的地区，掌握因自然灾害造成人员死亡或灾害损失严重的农户信息，实时推送经灾害应急救助、过渡性生活救助后，基本生活仍有困难的受灾农户信息。

11.民政部门：负责监测低保对象、特困人员、低保边缘家庭、支出型困难家庭等低收入人口，实时推送城乡低收入人口信息。重点筛查时间段内农村新增低保户、特困户和临时救助户信息。

12.信访部门:负责监测涉及巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面的农村信访及群众诉求，实时推送在受理信访案件中发现人均纯收入低于当年监测范围、基本生活存在困难的农户信息。

13.市场监管部门：负责监测涉及巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面的个体工商户、民营企业等涉农市场主体，实时推送因疫情、营销失败等原因，造成经营困难、破产，经济损失重大或较大的涉农经营户信息。

（三）积极拓展信息收集渠道。各部门要注重收集媒体、信访、舆情等涉及农户“三保障”和饮水安全、家庭困难等信息，进一步拓宽风险预警信息收集渠道。

三、反馈处置机制

（一）区乡村振兴局对各部门比对反馈和实时推送的风险预警信息，汇总后反馈给相应镇村，并指导镇村干部、驻村工作队员、网格员等开展入户核查核实；

（二）对确实存在返贫致贫风险的按照有关程序识别纳入监测范围；对问题属实但不符合识别认定条件的，通过联席会议明确责任单位并督促解决问题；对问题不属实或已经解决的核实清楚并做好记录；

（三）区乡村振兴局负责及时汇总核查处置结果并建立完善相关档案资料。

四、工作保障

（一）强化组织领导。数据比对和风险预警监测工作是巩固拓展脱贫攻坚成果，防止返贫动态监测和帮扶的重要内容，统一在区委农村工作领导小组领导下开展工作，由区乡村振兴局负责牵头实施，各有关行业部门积极配合，按职责分工落实相关工作。

（二）压实工作专责。各部门要高度重视，安排专人、专职负责，积极参加数据比对风险预警监测联席会，及时开展数据筛查比对和关键信息收集，并将风险预警信息实时推送给区乡村振兴局（联系人：韩亚楠、张流东，联系电话：2256362，电子邮箱：djqfpb3091193@163.com）。无正当理由未开展相关工作或数据弄虚造假对数据比对风险预警监测工作造成严重影响的单位和个人，将严肃追究其责任。

（三）强化信息安全。各相关部门在数据共享与使用过程中要确保数据安全，不得将相关信息传送给无关的单位和个人，特殊信息不得网络传播。

附件：1.数据比对风险预警工作专班联系表

        2.风险预警信息推送表

附件1

数据比对风险预警工作专班联系表

填报单位：                        联系电话：

附件2

风险预警信息推送表

填报单位：          联系人：           联系电话：