杜集区民政局“十四五”规划实施情况工作总结

2021年以来，区民政局认真贯彻落实各项民政政策，充分发挥民政在社会建设中的兜底性、基础性作用，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，助力推动现代化美好杜集建设。

一、不断强化困难群众兜底保障

巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果进一步做好困难群众基本生活保障工作，确保困难群众“应保尽保、应救尽救、应扶尽扶”。2021年累计发放农村低保46462人次、2341.71万元，城市低保29639人次、1503.98万元；特困人员救助供养6935人次、595.38万元；照料护理补贴984人次、发放资金20.33万元；临时救助126人次、36.72万元。2022年累计发放城市低保30374人次、1797.50万元。农村低保45841人次、2633.47万元；发放特困人员救助供养和照料护理补贴8475人次、675.59万元；对因病因灾因意外事故等原因造成基本生活陷入暂时困难的126户家庭实施临时救助，发放救助资金36.56万元。贯彻落实习近平总书记关于疫情防控和基本民生保障重要指示精神，切实保障好困难群众基本生活，为全区城乡低保对象和特困供养人员增发一次性生活补贴173.77万元，发放价格临时补贴41.12万元。

健全低收入人口动态监测和常态化帮扶机制，扩大部门间信息共享与数据比对。完善主动发现快速响应机制，及时发现需要救助的困难群众，根据困难程度和困难类型，及时给予基本生活救助、专项救助或急难社会救助。全面开展摸排核查，建立低收入人口数据库，形成“信息共享+常态监测”机制。目前，全区已认定城乡低保对象3986户6178人，特困人员527户543人，低保边缘家庭40户81人，支出型困难家庭5户12人。

完善社会救助监督检查长效机制，扎实开展救助对象抽查工作，进一步健全完善救助信息公示公开制度，精准落实各项救助帮扶措施。持续开展社会救助领域专项治理，巩固农村低保专项治理成果，着力解决面对群众诉求冷硬横推和漠视侵害群众利益等突出问题，以优良作风推动落实基本民生保障。

二、持续提升特殊群体服务水平

聚焦特殊群体，不断增强特殊困难群体获得感幸福感。截至目前，全区已认定社会散居孤儿和事实无人抚养儿童80人，累计发放孤儿基本生活费104.3万元；实施孤儿和事实无人抚养儿童助学工程，发放助学保障金6.45万元。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，目前全区符合条件的1896名困难残疾人和3602名重度残疾人累计发放生活补贴287.3万元、护理补贴526.7万元。重点做好残疾人精神障碍社区康复，让精神障碍残疾人尽快的回归社会。做好生活无着人员社会救助工作，注重源头预防和预防性救助，加大宣传力度，组织开展生活无着人员专题宣传活动；加强巡街力度，组织开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项行动。2022年5月份，积极协调相关部门为走失18年的聋哑男子成功寻亲，是安徽首例通过家族血样比对技术为流浪走失人员成功寻亲的典型案例。

三、统筹推进未成年人保护体系建设

进一步加强未成年人保护工作协调机制能力建设，组织召开杜集区未成年人保护工作委员会会议，依法推进未成年人保护工作专项督导。完善未成年人保护工作网络，推进镇（街道）未成年人保护工作建设，提升儿童主任服务能力。实施未成年人保护工作精准化管理、精细化服务行动，加大对农村留守儿童关爱帮扶力度，扎实开展未成年人保护工作宣传月、农村留守儿童牵手行动、农村留守儿童大走访等活动。加强政策宣传引导，落实监护责任，完成留守儿童信息台账更新工作，全区在册农村留守儿童61名、困境儿童7名，监护责任确认落实率为100%。

四、持续做好婚姻登记和殡葬管理工作

坚持依法行政、热情服务的理念，严格按照《婚姻登记条例》等法律法规规定办事。杜集区共办理结婚登记3994对，补办结婚登记2162对，办理离婚登记1073对，补办离婚登记524对。

贯彻落实中央、安徽省关于深化殡葬改革推动新时代殡葬事业健康发展意见。持续推进公益性殡葬设施建设，加强对现有设施设备的改造提升，因地制宜补齐建设村级公益性公墓，规范引领标准化建设。做好殡葬领域突出问题专项整治工作，坚决治理行业暴利和乱象。探索殡葬体制机制改革，推动将殡葬执法纳入市、县综合执法范围。保障清明节等祭扫高峰安全有序，加大殡葬改革宣传引导，积极倡导节地生态安葬、文明低碳祭扫，深入推进殡葬移风易俗。

五、全力推动养老服务快速发展

杜集区贯彻落实省市关于加快发展养老服务业、健全多层次社会养老服务体系的决策部署，对标社会养老服务体系和养老智慧化建设、老年助餐服务目标任务，持续构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务供给方式，不断完善和丰富多层次养老服务体系建设新格局。全区现有养老服务机构14家，城乡社区养老服务中心27所，养老机构总床位1944张，其中养老护理型床位1464张，占比75%，四家150张以上床位养老机构内设医务室或护理站的比例达到100%，所有养老机构均与医疗机构签约合作。城市社区养老服务设施覆盖率达到100%，农村社区养老服务设施覆盖率达到90%以上。养老服务内容更加丰富，服务便捷性不断提高，广大老年人幸福感不断增强。

全面建立80周岁以上老年人高龄津贴制度，标准为每人每月40元，百岁老人每人每月600元。高龄津贴惠及80周岁以上老年人9342人，发放津贴428.352万元。百岁老年人41人，发放长寿保健费25.62万元。

全面落实社会办养老机构一次性建设补贴、运营补贴等扶持政策，2022年累计发放社会养老机构失能失智运营补助136.08万元，淮北市杜集区岱北养老公寓发放一次性建设补助24万元。

完成对符合条件的76户特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造和家庭床位建设工作，拨付资金约23万元。深入实施4所农村敬老院标准化改造提升，拨付资金166.01万元，特困供养机构失能照护能力得到提升，养老服务内容更加丰富，服务便捷性不断提高，满足广大农村老年人就近就便养老需求，为更多老年人提供方便、快捷、舒适的生活文化娱乐各项服务。

全力推动“暖民心行动”，勠力实践城乡老年助餐服务，用心用情用力解决好人民群众的急难愁盼问题。2022年建设完成老年助餐任务45个，其中城市老年食堂（助餐点）36个，农村老年食堂（助餐点）9个，完成率达100%。发放一次性建设补贴73.787万元，发放就餐老年人补贴14.009万元，日均就餐老年人约1900余人。老年助餐服务供给持续增强，老年助餐服务水平不断提升。

六、着力完善创新社会治理体系

强化社会组织登记管理。严格按照《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》等相关法律法规办理成立登记手续。贯彻落实《淮北市社区社会组织备案管理暂行办法》，加快培育发展社区社会组织，压实社区社会组织备案、登记管理责任。截至2022年底，全区登记成立的社会组织共143家，其中，社会服务机构100家，社会团体43家。

深入推进“五社联动”。指导社会组织开展业务活动，积极引导督促各社会团体和社会服务机构充分发挥自身优势，在医疗卫生保健、学前教育、农业科技咨询辅导等发挥着各自的作用，积极开展消防演练、食品卫生安全防护、扶贫帮困救助活动，搭建政府、社会、公众的沟通桥梁。

加强社会工作人才队伍建设。宣传社会工作理念，不断发展壮大我区社会工作人才队伍。积极培育扶持社会工作服务机构。组织开展社会工作者专业能力提升培训。推进乡镇（街道）社工站建设。全区已建成6个镇（街道）社工站，围绕社会救助领域、养老服务领域、儿童服务领域、社区治理领域、社会事务领域开展系列活动。