杜集区2021年经济社会发展落实情况

2021 年是中国共产党成立 100 周年，也是“十四五”开局之年，在区委正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，统筹疫情防控和经济社会各项事业发展，继续做好“六稳”“六保”工作，推动经济高质量发展,全区经济稳中有升。预计，全区地区生产总值完成 135亿元；固定资产投资增长 11%，一般公共预算收入完成 5.8 亿元，增长 10%，社会消费品零售总额增长 15%，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到 38895 元、17685 元，增长 9.5%、10%。

（一）着力推进产业集中度和发展厚度

农业发展夯实稳固。2021 年，全区粮食总产量 8.5 万吨；完成 10.1 万亩粮食生产功能区保护和 6.6 万亩耕地质量提升；建成优质专用小麦原料基地 6.8 万亩，认定省级长三角绿色农产品加工供应示范基地 1 个。生态健康养殖比例占 55%以上。生猪出栏 9.2万头，比去年同期增长 24.3%，家禽出栏 173 万只，增长 5.5%，水产品产量 11159 吨，增长 3.8%。目前，全区共有农业产业化企业 212 家，规模以上农产品企业 35 家，其中，农村专业合作组织、家庭农场 170 余家；国家级示范合作社 3 家（今年新认定 1 家），省级示范合作社 9 家，省级示范家庭农场 11 家。工业转型不断升级。中芬矿机、紫朔环境入选国家第二批专精特新“小巨人”企业名单，全区“专精特新”企业总数达 23 家，新入规企业 20 家（含 12 家小升规）。以安徽矿机等企业为龙头，推进智能制造、数字化改造，编制长三角煤炭智能化装备研发生产基地总体发展规划。积极推动“企业上云”、开展“两化融合”贯标体系认证和企业数字化车间、智能工厂培育、申报，中清环保、林光钻探等 9 家企业完成“企业上云”，安徽矿机等 9 家企业已实施“两化融合”贯标体系认证。雷鸣科化被评为省级智能工厂。今年以来，有效处置“僵尸企业”25 家，盘活低效土地 1320 亩、闲置厂房 19 万平方米。商贸服务业日趋成熟。发挥以吾悦广场为核心的东湖商圈集聚力，引导众多知名品牌入驻以及多种商业业态加盟，龙溪奥莱广场、昱街、格林豪泰酒店开业运营，东湖商圈集聚力逐步加强。电商交易额完成 1.3 亿元，同比增长 29%；农产品网销额 3465 万元，增长 25%，电子商务经营主体达 40 家。南山村获评全国乡村旅游重点村、中国美丽休闲乡村。

（二）着力推进战略机遇开创广度和改革深度

段园省际毗邻地区新型功能区建设全面启动。坚持高位推动。市党政主要负责同志亲自谋划、多次调研，成立段园省际毗邻地区新型功能区建设工作领导小组。由区委书记、区长任段园省际毗邻地区新型功能区建设指挥长，制定印发 2021 年工作任务清单。

目前，淮北市和徐州市、杜集区和铜山区分别签订合作共建框架协议。委托中国城市规划设计院编制的段园全域统筹规划研究高质量完成；建设发展规划、国土空间规划等各专项规划同步编制。新型功能区建设项目和开发区装备制造产业园项目纳入长三角一体化发展规划“十四五”实施方案重大项目库。S101 淮徐快速通道和雨污分流工程加快实施，兴国路、袁庄路、袁马路、张庄路等项目启动征地拆迁和施工招投标。

重点改革持续推进。教育综合改革加快实施。按照《关于推行中小学校长职级制改革的实施意见（试行）》精神，建立校干交流机制，实现校长责权利相统一，提高学校办学自主权。持续推进教师“无校籍”管理改革，建立常态长效教师流动机制。预算管理改革顺利推进。财政资金全部纳入预算统一管理，统筹调配，盘活存量资金，整合项目资金，遵循预算安排，无预算不予支出，预算执行力和约束力进一步增强。推进预算绩效管理，强化支出责任和效率意识。加强系统预警监管，促进资金规范使用管理，确保直达资金惠企利民。综合窗口改革高效运行。设置企业开办“主题窗口”，企业登记设立实行全程电子化，企业开办时间由过去的 3 个工作日压缩至 1 个工作日，实现一窗受理、材料一次提交、全流程办理。今年以来新开办公司 740 家，新增个体工商户2181 户。设置“不动产受理专窗”，按照“一人一窗一资料”设置综合受理窗口，实现受理、缴税、缴费业务“三合一”的“一窗通办”，为群众办理不动产权证 4310 本。

（三）着力提升转型发展创新度和乡村振兴显示度

创新力度不断增强。2021 年，新认定高新技术企业 15 家；技术合同成交额突破 10 亿元。制定出台《杜集区支持科技创新若干政策》，完成国家火炬杜集高端矿山装备特色产业基地总结工作，通过国家科技部和省科技厅的验收。组织推荐省级高新技术培育企业 7 家，累计评价认定科技型中小企业 43 家。30 余家科技型企业与大学、院所开展产学研合作。制定《科技创新驱动乡村振兴发展实施方案》。项目建设加快推进。2021 年，全区重点项目完成投资 113.5亿元，完成年度计划的 114.7%。其中，续建项目 24 个，完成投资68.4 亿元，完成年度计划的 115%；计划新开工项目 28 个，完成投资 29 亿元，完成年度计划的 73.3%；科创园一期、雨佳木业等一批项目开工建设；储备项目 40 个，拓邦带式输送机、金鹏智能门窗产业园等 6 个项目转化开工，转化率 15%。

乡村振兴全面推进。印发《加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》，确保过渡期内严格落实“四个不摘”要求，推进产业、就业等发展类政策向全域推广。加大动态监测和帮扶力度，开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查，组织 1460人、建立 1398 个网格，对 37393 户开展逐户排查，建立四项清单。落实针对性的帮扶政策，确保“三保障”和饮水安全。新建雨污水管网 35 公里，新铺设燃气管网 11 公里、供水管网 5.9 公里。投资4990 万元，完成高岳大刘庄、矿山集康园小区等 5 个老旧小区改造。蔡王庄避险搬迁项目加快实施，杨河北路、湖西路建成通车。

（四）着力提高社会民生事业参与度和生态环境治理力度民生事业扎实推进。

常态化抓好疫情防控，建成接种点 10 个，接种台 47 个，累计接种新冠病毒疫苗 44.5 万剂次。新增城镇就业9561 人，城镇登记失业率控制在 2.7%以内。完成农村低保、特困人员救助供养和失能半失能集中供养率目标任务。累计发放农村低保 46462 人次、2341.7 万元，城市低保 27011 人次、1364.9 万元；特困人员救助供养 6973 人次、595.4 万元；照料护理补贴 1022人次、发放资金 20.3 万元；临时救助 116 人次、33.4 万元。农村敬老院改造提升工程加快实施，高岳敬老院智慧院建设、段园镇敬老院提升改造顺利完成，区级供养机构失能照护和集中供养能力进一步增强。累计发放重度残疾人护理补贴 39186 人次、235.1万元；发放贫困残疾人生活补贴 21346 人次、128 万元。完善分层分类的社会救助制度体系，巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接。高岳九年一贯制学校开工建设，市一小、西苑中学与绿地 21 城实验学校实现合作办学。

生态环境持续向好。制定实施《杜集区 2021 年大气污染防治重点工作任务》，明确目标、明晰职责、压实责任。进一步完善“区、镇（街）、村（居）”三级大气污染防治网格化管理体系，创新落实大气网格员补贴制度，实现动态、立体、全覆盖监管，达到科学治污、精准治气。着力提升水环境质量，开展“一河一图一策一表”工作，针对辖区每一条河流和河段周边存在的工业企业、农业面源、畜禽养殖、入河排污口等污染源进行全面排查登记，编制完成 3 条河流（龙河、岱河、闸河）“一河一图一策一表”技术核准方案。全力管控土壤环境质量，开展 2021 年度土壤污染隐患排查、土壤和地下水自行监测工作。朔西湖环境治理（一期）建成开园。新增造林 500 余亩，栽植苗木 3.5 万株。秸秆禁烧工作连续8 年实现“零火点”。

（五）着力提高安全隐患警惕度和生活环境整洁度

安全隐患防患未然。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求。实施“1+11+N”安全生产专项整治行动，安全生产、食品药品安全形势平稳可控，社会大局和谐稳定。2021年，全区共检查单位 3686 家次，排查安全隐患 2903 条，全区安全隐患得到及时有效治理和消除。层层签订《2021 年度杜集区防汛抗旱目标责任书》，修订印发《杜集区防汛抗旱应急预案》，组织举办防汛抗旱知识培训班，全面摸排挖掘机、冲锋舟、排涝设备等抢险救援装备及防汛物资的储备情况，壮大应急救援力量，提高应急救援联合保障能力。人居环境不断提升。对城区市容乱象开展全面清理整治，各类市容“顽疾”得到有效治理，流动摊点、出店经营、乱堆乱放、私拉乱挂现象得到明显改善。2021 年以来共计劝离流动摊贩 508 处，出店经营 560 处，清理乱堆乱放杂物 165 余次。加大对城区空置广告资源的征用力度，充分发挥广告的社会效益。累计审批门头广告136 家，拆除各类违规条幅 470 条、破损广告牌 315 块，规范门头招牌 167 处，维修更换店招牌匾 1340 平方米。开展“飞线”整治行动 44 次，清理整治“飞线充电”600 余根，清理整治违规停放、充电电动自行车 539 辆，捆扎凌乱网线电线 89 处、5300 余米。各位代表，过去一年，面对世纪罕见的疫情冲击和错综复杂的外部环境，全区经济社会继续保持了提质、向上的发展态势，成绩来之不易。这些成绩的取得，是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大监督指导、区政协支持帮助的结果，也是全区人民攻坚克难、团结一致、奋力拼搏的结果。我们也清醒地认识到，一些发展不平衡不充分的突出问题仍然存在，主要表现为：经济下行压力加大，经济高质量发展基础有待夯实；投资结构不尽合理，项目招引、谋划力度仍需加大；产业层次有待提升，新兴产业支撑作用不强，科技创新能力不足。对此，我们将积极采取有力措施，认真应对解决。