杜集区2022年财政方面工作任务落实

2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划承上启下的重要一年。财政部门始终坚持开源节流，不断增强财政资源统筹能力，实施积极财政政策，支持扩大有效投资，全面落实减税降费政策，加大助企纾困力度，推动市场主体活力不断释放，为全区经济发展贡献了力量。

一是财政综合实力稳步提升。财政收支增速保持在合理区间，护航全区经济稳定发展。财政收入应收尽收。全年一般公共预算收入完成63157万元，扣除留抵退税因素增长11.1%。重点领域保障有力。全区财政支出185586万元，同比增加2.3%。优化支出结构，重点保障教育、医疗、科技、农业等民生领域资金需求。其中民生支出168684万元，占总支出比重90.9%，人民福祉不断增进。“过紧日子”落在实处。从严控制“三公”经费，严把预算支出关口，对非重点、非刚性支出应压尽压，严格预算约束，严控预算追加。全年“三公”经费支出744.6万元，同比下降0.14%。

二是零基预算改革顺利推行。全面推进零基预算改革，围绕“破基数、促统筹、保重点、提绩效”，打破支出固化格局，构建该保尽省、讲求绩效的资金安排机制。结合杜集区级财力情况，统筹确定预算控制数及政府年度重点保障事项清单控制数，印发《关于全面实施零基预算改革做好杜集区部门2023-2025年支出规划及2023年预算编制工作的通知》，对预算编制流程进行结构性重塑，零基预算改革在全区范围内推开。通过提前谋划、集体研究、科学决策，切实把预算编细编实，有效增强区委、区政府决策部署保障能力，推动经济社会高质量发展，为加快杜集发展提供财力支撑。

三是支持市场主体纾困发展。减负政策落到实处。累计为企业落实减免税收4167.3万元；推进大规模增值税留抵退税政策，累计落实32761.8万元；延长申报纳税期限，累计缓税缓费11449.2万元。营商环境持续优化。投入38000万元支持开发区标准化厂房、道路、供电及排水管网建设，为企业入驻营造良好环境。全区政府采购面对中小企业采购35140万元，严格按营商环境规定及时支付；并为中小企业在2023年预算编制中预留采购份额。对承租我区国有企业经营性用房及产权为行政事业单位房产的中小微企业和个体工商户免收房屋租金456.7万元。金融助企不断发力。全区中小微企业贷款余额396426万元，较年初增长62.4%；296家企业通过淮北市综合金融服务平台线上申请，获得授信金额为184935万元；辖区内政府性融资担保公司在保企业120户，在保余额41175万元；小贷公司累计为231户（次）企业贷款86276.3万元。四是有效发挥专项债券功能。今年我区共发行59300万元专项债券，用于装备制造产业园、人民医院南院区、乡村振兴、科创产业园等7个项目，有力有效发挥专项债券支持基础设施建设功能。我区规范政府性债务管理，坚持在债务限额内，通过规范发行政府债券来举借债务，确保不产生新的隐性债务。通过债务监测平台加强债务监测，严格控制债务规模和防范债务风险，确保债务风险总体可控。

五是财政金融政策充足发力。畅通银企合作渠道，定期召开银企对接会，提升企业信贷获得感。成立助企便民融资服务专班，组织开展“五进”活动，目前已走访1428家企业，召开14场政银企担对接会，辖区内政府性融资担保公司累计为中小微企业担保贷款40385万元。创新推广“人才贷”、“园区贷”、“科技贷”等新型贷款业务，11家企业累计获批贷款4267.9万元。加快推动企业上市，按照“一企一策”帮助企业理清上市思路，今年新增2家企业四板挂牌，累计57家企业四板挂牌；新增1家企业新三板挂牌。充分发挥支农质效，创新开展党建引领信用村建设，为辖区内各类信用主体存续授信11129户、金额6.23亿元，在用信3606户、余额3.36亿元。

六是人民生活品质不断提高。投入22044万元保障20项民生实事，拨付2500万元用于10项暖民心行动；通过“一卡通”发放15类惠农补贴7806万元；全面推进乡村振兴，2022年足额安排衔接推进乡村振兴补助资金2278万元，用于大棚鲜食葡萄基地、双楼村标准化厂房等5个项目；新增30户新型农业经营主体，发放“劝耕贷”2592万元，为有资金需求的种养殖大户提供融资服务；投入397万元实施15个农村公益事业财政奖补项目，并有机融入美丽乡村建设、乡村振兴项目之中。一系列惠民政策落地见效，人民群众生活品质不断提高、幸福感逐步提升。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到当前财政运行中仍然面临不少困难和问题，受经济运行和疫情冲击等因素叠加影响，我区经济恢复基础尚不牢固，发展动力不足。2022年财政运行不容乐观：大规模减税降费力度加大，压缩了税收增长的空间；同时受经济增长放缓、新冠疫情等因素影响，辖区重点企业税收持续减收，企业生产经营对经济增长的支撑作用减弱，税收增长困难，财政收入质量亟待提高。落实“六稳”“六保”任务，支持稳岗就业、民生保障、助企纾困、乡村振兴等刚性支出加大，政府债务偿还也进入高峰期，财政收入难以满足支出增长需求，基层财政收支压力持续加大，收支矛盾加剧；零基预算理念尚未完全树立，一些领域支出固化现象仍然存在；预算绩效评价结果反馈应用不够，与预算安排挂钩不够紧；金融、债务风险依然存在等。我们将高度重视这些问题，在以后的工作中努力积极加以解决。