杜集区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要

未来五年工作的总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻市第七次党代会精神，按照区第六次党代会总体部署，坚定不移推进“工业化、城镇化、城乡一体化”，大力实施“1221”工程，全面提升综合竞争力，着力打造新型工业成长区，东部宜居新城区，统筹发展示范区，努力开创杜集转型发展、全面发展、科学发展新局面。

未来五年经济社会发展的总体目标：到2016年，地区生产总值突破100亿元，年均增长16%以上，比2011年翻一番以上；社会固定资产投资累计完成1000亿元，年均增长30%以上，比前五年翻两番；财政总收入突破20亿元，年均增长30%以上，比2011年翻两番；农民人均纯收入突破15000元，年均增长15%以上，比2011年翻一番。切实做到人民生活更加富裕，发展环境更加优越，民主法治更加健全，社会发展更加和谐。

实现上述目标，我们将坚持做到“四个不动摇”。

第一，坚持转型发展不动摇。大力发展现代工业，改造提升传统优势产业，大力发展战略性新兴产业和高新技术产业，培育壮大龙头企业，加快形成产业集聚，力争到2016年全区工业园区建成面积突破25平方公里，实现工业总产值290亿元。加快发展现代商贸服务业，积极承接市区商贸产业辐射，推进城市组团和总部经济建设，以红星美凯龙项目为依托，积极引进新型商业业态和知名商贸品牌，集聚人流、物流、资金流，努力形成与主城区互补发展的新兴商业集聚区。全力打响东山生态休闲旅游品牌，加快建设文化旅游产业。大力发展现代农业，围绕农业产业化龙头企业，创建农产品知名品牌，打造大庄葡萄、欧集食用菌、东山核桃、朔里石台瓜菜、双楼任庄果蔬等优质农产品基地，扎实推进现代农业示范园区建设，发展标准化规模养殖，加强农田水利基础设施建设，全面提升农业产业化、标准化、设施化水平。

第二，坚持城乡统筹不动摇。加快城市建设步伐，强化科学规划理念，提升规划设计档次，加快城市路网建设，推进东城新区大开发、大建设，基本建成区政务中心、文化中心、商贸中心，形成功能完善的东城新区。推进城乡基础设施共建，优化空间布局，南部高岳、矿山集加快融入主城区，实现同城化；中部朔里、石台以龙河为轴相向发展，实现城乡一体化；北部段园实施东向发展，主动融入徐州都市圈，实现“飞地”经济早日腾飞。把加快居民集中区建设作为推进城镇化建设的有效抓手，促进城乡之间道路、供水、供气、通信等基础设施无缝对接。推动城乡发展要素共享，公共财政向农村倾斜，公共服务向农村覆盖，社会事业向农村延伸，加快农民市民化步伐，建立规范的土地承包经营权流转市场和完善的流转机制，促进发展要素在城乡合理配置。

第三，坚持改革开放不动摇。深化各项改革，加强行政审批制度改革，提高政府资本运作能力，建立多元化、多功能的金融服务体系，加快壮大非公经济，破除发展的各种阻力。加强招商选资，立足产业特点和资源禀赋，瞄准大企业、大集团、大品牌，努力引进一批有利于增后劲、管长远、促升级的大项目、好项目，加速产业层次提档升级。扩大对外合作，加强与淮海经济区核心县区交流合作，加大与知名高校、科研院所合作力度，探索合作共建开发区模式，最大限度地借力发展。

第四，坚持关注民生不动摇。统筹发展社会事业，继续加大学校布局调整力度，合理配置公共教育资源，巩固医药卫生体制改革成果，积极推进失地农民养老保险和新型农村社会养老保险工作，加大保障性安居工程建设力度，健全城乡公共文化设施，切实保障群众基本权益。促进居民收入增长，探索建立居民收入持续较快增长的多元支撑体系，切实增加城乡居民工资性收入、经营性收入、财产性收入，确保五年实现农村居民收入倍增。加强创新社会管理，积极构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，放大开放式村部的功能效应，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。扎实推进“平安杜集”建设，加强社会治安综合治理，强化安全生产工作，努力维护社会和谐稳定。