【文字解读】财政局“十四五”财政工作计划

一、制定背景和依据 

“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是新时代全面建设社会主义现代化强国的起步期，是新一轮科技与产业革命的加速拓展期，也是杜集区高质量发展重要战略机遇期和新阶段现代化美好杜集建设关键期。

二、制定的意义和总体考虑 

“十四五”时期，中国面临一系列新机遇、新挑战、新任务，文化和旅游业发展也面临着巨大的变革与机遇。《杜集区“十四五”财政工作计划》是我区推进高质量发展、加快建设现代化美好杜集的关键时期重要顶层设计。规划编制力求符合时代要求、契合我区实际情况、体现人民的诉求、引领未来我区高质量发展。

三、研判和起草过程

《十四五财政工作计划》按照上级文件、结合本地财政实际情况进行起草，之后，先征求了局内各工作人员的意见，按其提出的合理意见进行了修改。《十四五财政工作计划》于9月15日起草完成。

四、工作目标

围绕建立现代财政制度，深入推进财政改革，增强财政资金绩效，构建财政事权清晰、服务社会公共需要、管理科学规范的公共财政体系。不断增强财政综合实力，推动税源结构转化，形成财政收入稳定增长机制，持续加大对农业、社保、科技、教育、卫生、环保等公共民生领域的投入，提升财政保障能力，保障全区“十四五”各项规划全面落实。 

五、主要内容

综合“十三五”发展情况，综合考虑国际、国内经济发展形势，结合全区实际及“十四五”发展规划，科学合理拟定全区财政运行预期目标，保持经济运行在合理区间。

财政收入目标：以2020年公共预算地方财政收入为基数，按年均增幅5%测算，2025年全区公共财政总收入预计16亿元。

金融服务目标：融资担保放大3倍，企业上市挂牌四板25家、三板2家、主板1家。

政府性债务目标：政府性债务余额控制在省定限额内，按计划化解债务，严格防控风险。

民生工程目标：民生支出占财政总支出比重保持80%以上，高质量完成省定民生工程任务。

财政收入支撑：当前，我区税收主要以房地产和建筑业、重点工程项目为主，其中煤炭、工业商贸占比35％，房地产和建筑业及重点工程项目占比60％。“十四五”期间，宏观经济形势错综复杂，新冠疫情影响持续，发展不稳定性增强。我区经济发展也面临较大困难，煤矿基本关停，棚改政策退出，减税降费、惠企利民等更加积极的财政政策，给财政收入增长带来一定程度的减少。拉动收入增长的支撑点主要在以下几个方面：一是积极的财政政策更加积极有为，企业发展动力增强；二是长三角一体化发展带来机遇；三是产业承接能力不断提升，招商企业入驻达产；四是城市东扩，重点项目建设带动房地产和建筑业发展等

七、保障措施

优化调整财政支出结构，提高财政资金配置效率。当前减税降费压力相对较大，支出的刚性需求又不断增加，财政运行“紧平衡”的特征明显。要进一步着力优化调整财政支出结构，探索建立长效机制，促进财政资金使用由分散到集中、从低效到高效转变。一是坚持过“紧日子”。认真落实中央、省市关于厉行节约的要求，从严从紧控制财政一般性支出，降低行政运行成本，尽可能压减公用经费支出，“应压尽压、能压尽压”，集中有限财力统筹用在“刀刃上”，落实到“紧要处”，切实保障重点支出。二是坚持节用裕民。发挥好财政资金精准补短板和民生兜底作用，在“六稳”、“六保”基础上，集中更多的资金向教育、医疗、社保“三农”、脱贫攻坚、乡村振兴等民生事业和公共服务领域投入，保持年度民生支出占财政总支出的比重在80%以上。三是坚持提质增效。将“三保”保障责任落到实处，突出重点，提高支出的有效性和精准度。完善盘活存量资金工作机制，压缩部门单位财政存量资金规模，整合专项资金，实施预算动态调整、预算绩效管理，统筹财力保障新增政策性增支需求。提高资金使用绩效。

八、下一步的工作考虑

一是着力建立健全实施机制，按照本发展规划要求，做好任务分工，确保确定的目标任务落到实处。二是做好规划宣传解读工作，突出宣传本发展规划的精神实质和工作重点，引导形成本发展规划实施的各方合力。三是研究制订具体落实措施，加强组织领导，抓好规划实施，确保目标任务顺利完成。

九、咨询方式

咨询人：区财政局  程功敏 

联系方式：0561-3095007