【规划解读】《杜集区人民政府关于印发杜集区妇女发展纲要和杜集区儿童发展纲要的通知》解读

一、背景和依据

按照《淮北市人民政府关于印发淮北市妇女发展纲要和淮北市儿童发展纲要的通知》（淮政〔2022〕31号）文件精神，结合我区国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标的总体要求，立足我区妇女发展的实际，制定《杜集区妇女发展纲要（2021—2030年）》和《杜集区儿童发展纲要（2021—2030年）》。

二、制定意义和总体考虑

制定实施妇女儿童发展纲要，旨在保障全区广大妇女儿童根本利益，推动我区妇女儿童事业高质量发展，为我区开展妇女儿童保护工作提供科学指南和行动保障。

三、起草过程

（一）拟定文件。根据前期摸排，撰写《杜集区妇女发展纲要（2021—2030年）》、《杜集区儿童发展纲要（2021—2030年）》初稿。

（二）征求意见。2022年10月11日至11月11日发布了公告，面向社会和相关单位，通过政务平台、办公QQ群、微信群等网络端广泛征求意见建议。2022年10月11日至11月11日向区政府妇儿工委各成员单位发送《关于提供杜集区妇女儿童发展纲要（2021-2030年）编制意见的通知》，广泛征求各单位及社会各界意见，通过电话、邮箱、座谈、调研等方式，收集各领域的编制意见。两轮共征集意见建议45条，采纳37条，未采纳建议已与相关单位沟通协商一致。

（三）专家论证。2022年12月1日，邀请有关单位各领域专家组成评审组开展论证评审，对《杜集区妇女发展纲要（2021-2030年）》和《杜集区儿童发展纲要（2021-2030年）》进行论证，专家组原则同意新“两纲”。

（四）公平竞争审查。2022年12月13日，经过进行公平竞争审查自查情况，《杜集区妇女发展纲要（2021-2030年）（送审稿）》和《杜集区儿童发展纲要（2021-2030年）（送审稿）》，不涉及市场主体经济活动。

（五）风险评估。2022年12月13日，经过区委政法委社会稳定风险评估，新“两纲”社会稳定风险等级为低风险，评价结论为可实施。

（六）法律意见书、合法性审查。2022年12月13日由安徽镜远律师事务所出具法律意见书，审查认定新“两纲”内容和形式合法。2022年12月13日，杜集区司法局认为新“两纲”已经公开征求公众意见，征求相关单位意见，组织专家评审论证，经由区政府法律顾问出具法律审核意见，制定主体、依据、内容、程序合法，合法性予以审查通过。

（七）区政府常务会议审议通过。2022年12月19日，经区政府第17次常务会议审议通过。

四、总体目标

1.男女平等基本国策得到深入贯彻落实，男女平等和妇女全面发展的制度机制得到进一步完善。妇女合法权益得到切实保障，人生价值得到全面体现，获得感、幸福感、安全感显著提升。

2.保障儿童权利的政策体系更加健全，促进儿童发展的工作机制更加完善，儿童优先的社会风尚普遍形成，城乡、区域、群体之间的儿童发展差距显著缩小。

五、主要内容

“两纲”共分为《杜集区妇女发展纲要（2021—2030年）》和《杜集区儿童发展纲要（2021—2030年）》两个部分。

（一）《杜集区妇女发展纲要（2021—2030年）》设置健康、教育、经济、参与决策与管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域，提出78项主要目标和88项策略措施；

（二）《杜集区儿童发展纲要（2021—2030年）》设置健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域，提出73项主要目标和86项策略措施。

六、政策咨询电话

政策咨询机关：淮北市杜集区妇女联合会办公室

政策咨询人及联系电话：黄晨晨 0561-3090515