规划解读：杜集区国民经济和社会发展“十三五”规划要点

由于五年规划是关于未来五年国民经济和社会发展的规划，全面覆盖，重点安排是其基本特征。 “十三五”规划的篇章与“十二五”大致相同，仍将从发展基础、经济社会发展思路、指导思想、发展目标、三农、制造业、服务业、区域发展、绿色发展、科级教育、改善民生、社会管理、文化、体制改革及保障措施等方面展开。由于每个五年规划所处的历史阶段不同，面临的历史任务不同，这使得每个五年规划具有不同的工作重点。五年规划所处的历史阶段是基本的出发点，具体的工作部署是具体体现。我们对十三五规划的前瞻基本上按照这两个方面展开。

一、“十三五”规划概述。“十三五”是杜集区全面深化改革开放攻坚期，是城市转型发展关键期，是全面建成小康社会决战期。《杜集区国民经济和社会发展第十三个五年规划》是对未来五年全区经济社会发展的总体安排，主要阐明发展理念、指导思想、战略选择、发展目标、主要任务和政府工作重点，是全区人民共同努力全面建成小康社会的行动纲领。实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须坚持以下坚持创新发展、坚持协调发展、坚持绿色发展。坚持开放发展、坚持共享发展五大基本原则。

二、 “十三五”规划值得重点关注的领域。

农业：加快推进农业现代化。充分发挥区位交通和资源禀赋优势，全力推进我区现代农业建设，大力发展优质、高效、生态、安全的现代农业。

制造业：实施“智造”强区战略。抢抓“中国制造2025”、“互联网+”等重大机遇，以转型升级为主线，以做优做强优势产业为基础，大力发展战略性新兴产业、改造提升传统制造业，推进产业集群发展、智能转型和绿色提升，为实现“智造”强区提供保障。

服务业：以市场化、产业化、社会化、区域一体化为方向，加快发展生产性服务业，提升生活性服务业，营造有利于服务业发展的良好环境，全力推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。到2020年，新增规模以上现代服务业企业10家，新增2个省级服务业集聚区，服务业增加值占GDP比重达到32%。

城镇化：以国家中小城市综合改革试点和国家新型城镇化试点为引领，结合各区域自身特点，努力建成新型城镇群，形成对内相互促进、对外开放发展的城镇化格局。

科级创新:以稳增长、扩就业、激发亿万群众智慧和创造力为目的，以强化企业创新主体为抓手，推进大众创业、万众创新，打造发展新引擎、增强发展新动力，进一步推动创新体系建设。

体制机制改革:贯彻落实中央和省、市决策部署，紧密结合区情，加强对重大改革问题的调研谋划，积极稳妥推进经济体制、行政审批、城乡统筹、社会保障等重点领域和关键环节改革。营造公平、开放、透明的市场环境，使市场在竞争、激励、创新过程中发挥根本性作用。

社会事业:坚持以人为本、富民优先，在兼顾效率的前提下，更加注重社会公平，着力推进收入公平化、基本公共服务均等化和供给多元化，有效化解教育卫生、社会保障等突出矛盾，促进经济发展与社会建设相互协调，让发展改革成果更多、更公平地惠及全区人民。

民主法治：紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，加快建设法治杜集。

保障措施：以规划统筹为基础，以组织领导为保障，以要素集聚为关键，以项目建设为支撑，全面推进规划实施，确保“十三五”规划目标顺利实现。