规划落实：杜集区2018年经济社会发展情况

全区人民在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕建设中国碳谷·绿金淮北战略和新时代美好杜集总目标，上下同心，迎难而上，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，年度主要目标任务较好完成。全年完成财政总收入7.6亿元，同比增长20.8%。预计地区生产总值增长5%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长12%，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到30858元、13306元，增长8%、8.5%。

一、产业布局优化升级。

工业经济提振实力。严格落实“四督四保”要求，抓在建促投产，抓投产促达效。总投资15亿元、占地1545亩的口子东山产业园酿酒和制曲项目顺利生产，总投资10亿元、占地120亩的相山海螺水泥日产4500吨熟料生产线项目全面达产，卫家健康、富林化纤等9个续建项目建成投产，世纪京美、华源电气等11个新开工项目投入运营，中冶淮海、华智药业等14个储备项目转化实施。工业用电量1.28亿千瓦时，增长26%，增幅位居全市第一。高新技术产业增加值增长6%，技改投资增长25%。安徽矿机、阳光塑业等企业引进新技术、新设备，加速释放新动能。争取省市扶持资金1250万元，助推企业转型发展。

现代商贸迸发活力。恒大御景湾高品质商品房持续热销，淮北欢乐世界全面运营。矿山集千万加新型农超主体竣工，智汇电商产业园运营良好，优胜车服、微趋道网络科技等40余家电商企业签约入驻。杭淮惠龙物流园获批第二批省级示范物流园区，淮海集团公司大物流、大贸易项目顺利入园，卡行天下挂牌营业。利用外商直接投资2896万美元，外贸进出口总额6900万美元。

特色农业倍增魅力。全面完成农业“两区”划定任务，划定粮食生产功能区4.5万亩、重要农产品保护区2.1万亩，粮食总产达6.2万吨。龙山北路观光带、外环路休闲农业带、段园葡萄产业带、高策现代养殖带“四带”齐头并进，高岳现代农业示范园获批国家3A级景区，加快了“大田园”向“大游园”的华丽转身。新增家庭农场28家、农业产业化企业3家，金禾家庭农场获批省级示范家庭农场。农村信用体系建设进入成果运用，全市首家“信用村”落户双楼。段园葡萄获批国家地理标志证明商标和生态原产地保护产品。全面推行“劝耕贷”业务，完成银行授信60户，授信资金5500万元，为16家新型农业经营主体放款668万元，有效破解无抵押融资难题。

要素支撑凸显动力。深入实施“四送一服”双千工程，全力打造“四最”营商环境，大力度降融资成本、纾眼前之困，帮助金鑫电动车等24家企业与银行达成意向性协议金额1.6亿元，协调解决华智药业、北京中科（淮北）产业园等12个重点项目规划、土地等问题76个。完成耕地保有量7994公顷、基本农田保护3610公顷任务，实现占补平衡指标交易金额9149万元。落实增存挂钩机制，合理调整土地供应结构和用地供应量，全年实现供应土地3174亩。坚决守住“农地姓农”这条底线，“大棚房”问题清理整治工作顺利完成。第四次全国经济普查单位清查工作全面完成。

二、招商引资成效显著

在插柳成荫上求突破。围绕高端装备制造、新材料、现代服务业等战略性新兴产业给政策、腾空间、搭平台，打造淮北（徐州）工程机械产业园，全面承接淮海经济区核心区产业转移。成功举办杜集·徐州经济合作恳谈会，通域钢构、中清环保、海兰特健康设备、义隆钢构、恒和机械等20余家徐州企业签约或意向落户我区。

在筑巢引凤上求突破。开发区实现“去筹转正”，跻身省级开发区。加快开发区二期建设，完善道路、供电、给排水等基础设施，进一步提升园区吸纳力和承载力。总投资14亿元的标准化厂房完成规划设计和土地征收，山河大道建成通车，开端路开工建设，开发路、纬二路、纬三路前期工作加快推进，届时将新增2平方公里建成区面积。山河大道、青春路两侧近1000亩土地征收工作即将完成，扩区建设拉开序幕。开发区雨污管网实现全覆盖，并与市政管网互连互通，解决50余家企业污水排放问题。

在腾笼换鸟上求突破。通过环保、安全、税收等关键要素，建立倒逼机制，全年累计盘活僵尸企业25家，清理低效闲置土地1362亩、厂房27万平方米，为新动能孕育腾出了成长空间。安徽矿机成功收购皓宸机电，二十二冶集团成功收购金海商贸，世纪京美家居成功收购锦昌工贸，通域钢构租赁山河矿装3.7万平方米厂房，溪源环保租赁新起点8200平方米厂房，苏龙挂车顺利进驻皖矿机电，吸引安上环保装备、福本机械等26个项目入驻。

三、改革创新先行先试

聚焦创新提质增效。新增国家高新技术企业6家、产学研合作项目5项、省专精特新企业5家，新增安徽省新产品3个，制定行业标准2个。认定省首台（套）重大技术装备4个，申请发明专利660件，授权发明专利30件。雷鸣科化乳化车间获批省数字化车间，安徽矿机潘际銮院士工作站顺利通过省科技厅登记备案。新申报注册商标330件，同比增长251%。中芬矿机商标实现我市马德里国际商标注册零的突破。累计为314名创业人员发放小额担保贷款3140万元。

聚焦改革激发活力。“放管服”改革紧盯获得感，亮出多措并举的组合拳，让营商环境更好、创业心气更足。加快推进“互联网+政务服务”改革，5000平方米的实体政务服务大厅建设即将完工，全面开展“减证便民”精简材料专项行动，材料精简率达61%。深化商事制度改革，新增私营企业599户，新增个体户1191户。完善义务教育管理体制，加快推进教师“无校籍管理”和“区管校聘”改革。退役军人服务管理中心正式揭牌。农村集体产权制度清产核资工作在全市率先完成，稳步推进“三权分置’’‘‘三变”改革。持续深化医药卫生体制改革。加快统计管理体制改革。

聚焦平台打造引擎。支持东昱建投集团推动改革创新，做强核心业务，提高综合竞争力。首次面向社会公开发售债务融资计划2亿元，首期发售任务顺利完成。通过债权投资、股权投资、资产并购等方式扶持企业15家，投入扶持资金8880万元，担保贷款总余额3.03亿元，支持66家中小微企业融资，其中“4321”新型政银担业务在保余额1.72亿元，集团内生动力深度激活。高位推进开发区体制机制改革，制定出台薪酬、考核等改革试行方案，进一步理顺财政分配关系，将开发区作为一级财政单独收支核算管理，创新选人用人机制，有效激发园区发展活力。

四、城乡统筹协调发展

城市形象日新月异。坚持规划引领，完成朔西湖片区概念性规划及郊野公园详细规划，动态维护段园镇总体规划，编制完成全域旅游规划。设立城市管理委员会，开启“智慧城管”新模式。总投资50亿元、占地343亩的新城吾悦广场服务新业态新模式发展迅猛，以龙山北路为引领的东部新商圈初现雏形，将彻底改写杜集自建区以来有区无城的历史。成功盘活星洲国际商住项目。朔西湖环湖步道开工建设，龙山北路、安民路加快建设，紫昱路、建设路即将竣工。新出让绿景庭院、聚圣家园等7宗棚改用地近500亩，新开工棚户区改造1.18万套，完成率100.67%。孙谢里、和谐新家园等4个棚改项目获批中央预算内奖补资金1.38亿元。朔湖佳苑一期具备入住条件，和谐新家园即将交付使用。“三供一业”分离移交工作完成协议签订，总长度60公里的雨污分流管网加快实施，地矿融合进一步加强。同时，完成段园片区土地征收1004亩，为城市建设预留未来发展空间。采取第三方测绘和跟踪审计方式，依法征收房屋面积达75万平方米，超额完成年度目标任务。

乡村面貌愈发靓丽。大力实施乡村振兴战略，科学编制乡村发展规划，毛场、官庄等4个美丽乡村中心村建设任务全面完成。段园镇获批中国生态魅力镇，双楼村获评省级休闲农业和乡村旅游示范农庄。大力推进“四好农村路”建设，全面推行路长制，加快建设区、镇（街道）、村三级农村公路路长制管理体系，重点实施93公里农村道路扩面延伸工程。以农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”为抓手，高效完成6000户改厕任务，切实办好农业、农村、农民的事情，努力做到农业强、农村美、农民富。

生态治理卓有成效。持续开展扬尘污染防治和燃煤锅炉整治等专项治理，整治混凝土搅拌站7家，取缔非法石料厂、煤场等40余处，清理规范“散乱污”企业200余家，关停康源金属、安泽材料等污染企业56家。扎实开展大气污染防治百日攻坚、秋冬季特别管控等专项行动，空气质量持续改善。夏秋两季秸秆禁烧实现“零火点”，秸秆综合利用率达91%。高质量完成程蒋山片区、大泉山、滂汪山等2000亩矿山地质环境治理，借势建成草根公园，让采石造成的痛点变亮点、伤口变窗口，也用“杜集时间”铸就了矿山治理“加速度”。全面推行河长制、林长制、湖长制，总投资2602万元的龙岱河治理工程顺利通过验收。年度能源消耗总量和强度“双控”目标任务圆满完成。

五、民生普惠共建共享

民生保障不断完善。全年投入资金2.42亿元，有效推动28项民生工程顺利实施。新增城镇就业1.2万人，失业人员再就业2400人，农村劳动力转移就业1700人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。完成2200余名机关事业单位和企业退休人员基本养老金待遇调整工作。发放各类社会救助资金8880余万元，救助困难群众5.9万人次。全面“消灭”农村危房，贫困群众喜圆“安居梦”。办理法律援助案件370件，援助弱势群体和农民工700余人次，挽回经济损失450万元。坚持按病种付费为主，全面推行医保复合型支付方式。深入推进分级诊疗制度建设，科学组建医疗协同服务体系。

社会事业全面进步。认真实施学前教育第三期行动计划，大力开展校外培训机构治理工作，规范提高教师待遇，狠抓师德师风建设。投入5000万元高标准建设全民健身活动中心、健康加油站等项目，南山汉文化博物馆改造提升工程开工建设，公共文化体育服务设施网络进一步完善，蝉联2018—2020年度安徽民间文化艺术之乡。成功举办环南山迷你马拉松、群众文化艺术节和段园葡萄采摘节。积极开展文物抢救性保护，颛孙子张墓一期修复竣工。妇女儿童、青少年、工会、残疾人、档案、地方志等事业健康发展，国防后备力量建设、民族宗教、外事侨务、防震减灾、保密、科协、应急管理、机关事务管理等工作取得新成绩。

社会大局和谐稳定。深入开展“深督导、重化解、促落实”专项治理行动，一批信访积案有效化解，信访形势平稳可控。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，安全生产形势总体平稳。扎实推进以宪法为重点的“七五”普法规划实施，双楼村获批全国民主法治示范村。率先在全市完成村（居）民委员会换届选举工作。农村“六型”社区创新实践荣获全省基层社会治理创新十大成果，杜集区代表我市在全省社区治理推进会上作交流发言。扎实做好文明规范养犬、禁放烟花爆竹工作。成功打掉涉黑涉恶犯罪团伙5个，扫黑除恶专项斗争成效显著。全天候、无死角加大监测力度，非洲猪瘟疫情防控积极有效。建成全市首个道路运输行业交通安全教育基地。开渠中学设立全市首家青少年禁毒教育基地。