【文字解读】关于《杜集区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的政策解读

为做好《杜集区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《规划纲要》）政策公开工作，方便社会公众了解规划内容，现作如下解读。

一、出台《规划》的重要意义

“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是新时代全面建设社会主义现代化强国的起步期，是新一轮科技与产业革命的加速拓展期，也是杜集区高质量发展重要战略机遇期和新阶段现代化美好杜集建设关键期。根据《中共杜集区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制本纲要，主要阐明“十四五”时期的指导思想、战略定位、发展目标和重点任务，展望到二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标，是未来五到十五年杜集经济社会发展的宏伟蓝图，是政府依法履行职责的重要依据，是全区人民共同的行动纲领。

二、《规划》的总体目标任务

“十四五”时期，是杜集加快调结构、转方式、促升级步伐，推进区域经济跨越式发展的关键时期。长三角一体化加速推进，区域交通通达能力日益加强，杜集区位优势日益显现，产业升级、科技创新能力显著增强，科创北城蓄势待发，环东湖商圈产业加速聚集。只要顺势而为、因时而进，积极识变求变应变，完全有条件、有能力战胜各种风险挑战，开启新时代美好杜集现代化建设新征程。

三、主要内容

第一章  全面建成小康社会，开启新时代美好杜集现代化建设新征程

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务和新冠肺炎疫情严重冲击，全区扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，建成了许多打基础、攒后劲、利长远的重大项目。

“十四五”时期新一轮科技革命和产业革命蓄势待发。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正加速形成。杜集区的高质量发展既有良好的外部环境，也有挑战与机遇。

第二章  总体思路与目标定位

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持创新核心地位、坚持深化改革开放、坚持系统观念。以杜集高质量转型发展为导向，牢牢把握新发展阶段特征，全面贯彻新发展理念，着力推进创新成果转化集聚区、新兴产业转移承接区、绿色转型发展样板区、毗邻友好共建合作区、“五治融合”共享幸福区建设，谱写产业兴、生态美、百姓富的新阶段现代化美好杜集新篇章。

第三章   坚持创新驱动，培育发展新动能

加快引进创新创业人才，打造创新创业平台，围绕产业链布局创新链、提升价值链，加快建设具有杜集特色的自主创新体系，不断增强原始创新能力，培育发展新动能。完善人才培养激励和保障机制，建设引才“绿色通道”，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。

第四章  加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级

坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，实施“工业强区”发展战略，一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业发展壮大，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，提高经济质量效益和核心竞争力。到2025年，基本形成以战略性新兴产业为引领、先进制造业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代高效产业体系。

第五章  实施扩大内需战略，构建发展新格局

坚持扩大内需这个战略基点，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以创新驱动、高质量供给引领创造新需求。

第六章  全面深化改革，激发新发展活力

落实国家全面深化改革的顶层设计，坚持改革活区、开放兴区，系统全面推进重点领域和关键环节的改革，打造全面深化改革“排头兵”，推进国家治理体系和治理能力现代化。

第七章  全面实施乡村振兴战略，不断拓展新发展空间

坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，坚持系统观念，全面实施乡村振兴战略，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。

第八章  优化国土空间布局，推进新型城镇化取得新成效

坚持东西南北中“五大板块”差异化定位、一体化发展，坚持开发与保护相统一、发展与布局相融合，优化国土空间布局，加快新型城镇化建设，促进各类要素合理流动和高效集聚，实现协调高质量发展。

第九章  完善基础设施建设，提升城市综合承载力

以保障发展、促进开放和改善民生为出发点，进一步推进新型基础设施、交通、水利、能源供应网络等基础设施建设，努力构建新型基础设施体系、综合交通体系、水安全保障体系和现代能源供应网络体系，着力提升对经济社会发展的综合承载力。

第十章  繁荣发展文化事业和文化产业，打造文化打造文化强区

大力实施文化强区战略，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，提高社会文明程度，保护开发传统文化资源，繁荣发展文化事业和文化产业，增强杜集文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。

第十一章  践行“两山”理念，加快打造绿色转型发展样板区

认真贯彻习近平生态文明思想，深入实施可持续发展战略，构建生态文明体系，促进人与自然和谐共生，促进经济社会发展全面绿色转型，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

第十二章  主动融入重大国家战略，扩大对外开放

积极对接“一带一路”，全面融入长三角一体化和淮海经济区高质量协同发展，促进区域间产业、市场和要素资源全方位对接，不断拓展开放发展空间。

第十三章  改善人民生活品质，增进民生新福祉

以共建共享为核心，实施民生工程，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，提高社会发展和社会保障水平，增进人民福祉，建设“幸福杜集”。

第十四章  统筹发展和安全，建设更高水平的平安杜集

践行总体国家安全观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，更好维护政治安全、经济安全、人民安全、社会安全，形成发展和安全协调共进、互促双赢的良好局面。

第十五章  实施保障

顺利实现杜集区“十四五”规划目标和2035年远景目标，关键在党，关键在人，关键在领导班子。必须把党的全面领导贯穿始终，狠抓制度建设，最大程度聚合各方面力量，以拼搏的状态应对各种挑战，努力把工作干彻底、干到位、干出彩，为实现杜集“十四五”规划和2035年远景目标提供坚强保障。

解读机关：杜集区发改委 

解读人：韩方军主任

咨询方式：0561-3063680