《杜集区2023年限额以上商贸单位培育激励方案》政策解读

一、政策背景和依据

为进一步加大对商贸企业扶持力度，促进全区商贸经济发展，加快限上商贸企业的培育，提高社会消费品零售总额水平，根据安徽省人民政府办公厅《关于印发加快发展流通促进商业消费若干措施的通知》（皖政办〔2019〕33号）、安徽省办公厅《关于印发稳外资稳外贸促消费活动方案的通知》（皖政办秘〔2022〕44号）及淮北市商务局《关于印发淮北市“品质生活 徽动消费”2023年促消费活动方案的通知》（淮商办〔2023〕24号）等文件精神，特制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

一方面，是有利于进一步引导商贸主体做大做强，充分发挥限上企业在商贸流通中的示范引领和支撑带动作用，加快推进全区商贸流通产业上水平、上规模；另一方面，有利于调动限下商贸企业和个体工商户发展成为限上企业的积极性，从而为实现社会消费品零售总额增长目标提供有力的抓手。此外，随着限上企业数量规模的扩大，商贸领域的就业岗位和纳税企业数量也将进一步增加，从而为地方财政创造更多的财源，为提升就业率和稳定社会作出贡献。

三、研判和起草过程

根据区政府部署，2023年3月份区商务局牵头开展《杜集区2023年限额以上商贸单位培育激励方案》起草工作，区商务局认真分析全区商贸流通企业发展情况，梳理企业政策诉求和主要需求，学习省市区现行相关政策措施及其他县区经验，广泛征求各方意见并修改完善，严格对照《安徽省重大行政决策程序规定》要求，确保政策内容合法合规。

征求意见情况：2023年4月3日，《杜集区2023年限额以上商贸单位培育激励方案（送审稿）》向区委办、发改委、财政局、统计局等28家单位和三镇两办、开发区征求意见，其中区司法局提出修改意见2条，采纳2条；区经信局提出修改意见1条，采纳1条。

5月15日向高岳、朔里镇商会，淮北市润海商业运营管理有限公司、安徽相成酒店管理有限公司等12家商贸单位征求意见建议，均无意见。

合法性审查情况：2023年5月10日，经区司法局合法性审查，《杜集区2023年限额以上商贸单位培育激励方案（送审稿）》符合法律政策规定。

公平竞争审查情况：2023年5月9日，经区市场局公平竞争审查，《杜集区2023年限额以上商贸单位培育激励方案（送审稿）》未违反公平竞争审查政策规定。

2023年5月18日提请区政府第23次常务会审议，按照会议要求修改完善本政策并印发实施。

四、工作目标

为提升全区社会消费品零售总额，促进社会消费品零售总额快速增长；到2023年末，全区新增限额以上的商贸单位60家及以上。

五、主要任务

一是各镇（街道）、开发区负责辖区内限上单位的培育、纳统、管理及名录库信息维护，及时对名录库中信息进行更新，确保有关部门及时准确的掌握企业有关信息，确保达到限上企业能及时入库。市场监管局需配合有关单位开展限上单位培育工作，及时将有望达限标准的名单提供给各相关责任部门，加大部门信息共享。有关部门配合做好限上单位培育考核工作，及时协调解决纳统工作问题。

二是按照区统计部门规定的时间节点，各相关单位应督促企业按时报送资料；统计部门对已报送的材料，进行现场核验。

三是核验通过后，为最终核定的新增企业培育单位，发放培育工作经费。

六、创新举措

坚持以政府主导、部门联动的形式，积极培育限上单位的主体规模，加强日常数据监测和跟踪服务，做到依法纳统、应统尽统。

七、保障措施及下步工作考虑

一是统筹协调有关部门落实责任，加强协作，及时协调解决实施过程中遇到的困难和问题，确保措施落地见效，促进消费市场持续健康发展。

二是加强企业服务，做好政策宣讲、企业调研及问题办结等各项工作，深入了解企业经营情况，积极帮助解决存在问题。

三是相关部门对资金使用情况进行监督检查，避免出现重复奖补、骗取、套取财政奖补资金问题。

八、联系方式

解读人：范宇峰，杜集区商务局党组成员、副局长

联系电话：0561-3091021