【在线访谈】区委常委、常务副区长许纪江解读杜集区乡村振兴（巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接）

访谈嘉宾：杜集区委常委、常务副区长许纪江

陪同嘉宾：杜集区农业农村水利局副局长孙明芬 杜集区农业农村水利局乡村振兴服务中心主任韩亚楠

访谈时间：2022年12月29日15时整

内容简介：今年以来，杜集区认真学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话指示批示精神，严格落实省、市有关决策部署，坚持补短板、强弱项、促提升，持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接责任落实、政策落实和工作落实，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，各项中心工作任务扎实有序推进，整体呈现稳中向好的态势。先后印发了《中共淮北市杜集区委农村工作领导小组办公室关于进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制的通知》《杜集区2022年防止返贫动态监测帮扶集中大排查工作方案》《杜集区防止返贫动态监测和帮扶数据比对风险预警工作实施方案》等文件，明确工作思路和目标，逐级传导压力。及时成立巩固拓展脱贫攻坚成果专项小组，充分发挥其牵头抓总，统筹协调作用。

• [主持人] 各位网民朋友，大家下午好！欢迎来到淮北市政府门户网站“在线访谈”栏目。今天发布会的主题是乡村振兴（巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接）。 [2022/12/29 15:09:46]
• [主持人] 今天，我们特意为广大网民朋友邀请到了杜集区委常委、常务副区长许纪江，欢迎大家积极参与！首先请许区长和网民朋友打个招呼！ [2022/12/29 15:10:25]
• [杜集区委常委、常务副区长许纪江] 各位网民朋友，大家下午好！主持人好！非常感谢市政府网站“在线访谈”栏目给我这次与大家在线交流互动的机会。非常感谢社会各界和广大网民朋友长期以来对杜集区政府工作的大力支持，在此向大家表示衷心的感谢。 [2022/12/29 15:11:25]
• [主持人] 首先请许区长给大家简要介绍一下杜集区乡村振兴（巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接）工作总体情况。 [2022/12/29 15:12:55]
• [杜集区委常委、常务副区长许纪江] 今年以来，杜集区认真学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话指示批示精神，严格落实省、市有关决策部署，坚持补短板、强弱项、促提升，持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接责任落实、政策落实和工作落实，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，各项中心工作任务扎实有序推进，整体呈现稳中向好的态势。截至目前，我区现有监测对象68户181人。 [2022/12/29 15:16:55]
• [主持人] 巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。杜集区具体开展了哪些工作，下一步工作重点？谢谢。 [2022/12/29 15:19:52]
• [杜集区委常委、常务副区长许纪江] 防止返贫动态监测和帮扶机制方面：一是强化动态监测。健全监测对象快速发现和响应、处理机制。积极引导农户通过书面申请、全国防止返贫监测信息系统手机APP、防止返贫监测和乡村振兴咨询服务平台、安徽省防止返贫监测对象申报小程序（即一码申报）等自主申报，同时，持续组织基层干部、网格员和帮扶联系人坚持开展常态化走访排查，实时掌握农户情况。实时监测各类灾害和各类重大突发公共事件，全力防范产业就业等方面的风险隐患，针对疫情，全面摸排疫情情况，关注产业就业，是否出现农产品滞销以及外出打工难等情况，坚持发现一户，帮扶一户，解决一户，避免出现收入骤减，切实防止因疫因灾等返贫致贫。二是深入推进精准帮扶。组织各镇（街道）、开发区接续召开2022年防止返贫监测帮扶集中排查动员部署暨网格员培训会48场，制定集中排查方案，组织村组级网格员585人对包保农户开展全面排查，确保做到不漏一户、不落一人、不缺一项。今年4-5月份，全区第一轮防返贫监测排查共排查37531户、141200人，识别监测对象65户、172人，并及时纳入系统，落实“一户一方案、一人一措施”的帮扶政策，共制定落实帮扶措施148条，安排帮扶联系人85人。10月以来开展的第二轮防返贫监测排查重点人群1050户2098人，新识别纳入监测对象3户9人，安排帮扶联系人5人。 [2022/12/29 15:20:29]
• [杜集区委常委、常务副区长许纪江] “两不愁三保障”及饮水安全等核心指标方面：一是强化住房安全保障。牢固树立“隐患就是事故”的风险意识，全面排查、摸清底数，建立台账、集中整治，坚持科学精准施策，对照台账实行销号管理，整治完成一个、销号一个。截至目前，已全部完成排查，系统录入城乡自建房屋112004栋（其中经营性自建房1678栋，非经营性自建房110326栋），排查出存在隐患自建房屋并落实整改107栋，有效地确保了群众住房安全有保障。二是强化医疗健康保障。今年以来，我区落实困难群众参保人数为7187人，代缴参保费用204.552万元。积极推进家庭医生签约服务，全区完成签约人数为21811人，监测对象实现应签尽签。三是强化义务教育保障。积极宣传实施家庭经济困难学生资助惠民工程。截至目前，义务教育阶段家庭经济困难学生共资助2126人次，资助金额77.18万元。四是强化农村饮水安全保障。截至目前，我区现有在用规模化水厂4座、单村供水工程12处，农村供水范围内人口19.86万人，自来水基本实现全覆盖。同时，持续加强日常饮水安全运行管理工作，进一步保障群众饮水安全。 [2022/12/29 15:23:12]
• [杜集区委常委、常务副区长许纪江] 下一步工作重点： 一是持续做好防返贫动态监测工作。充分发挥基层干部（驻村工作队）、网格员的作用，加强日常走访排查，重点关注大病重病患者等群体。实时掌握农户情况，对符合条件的农户，按照规定的程序及时纳入监测对象并开展帮扶，做到应纳尽纳、应帮尽帮。 二是持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果。落实部门定期会商和长效监管机制，有效推进教育、医疗、住房、饮水等各项帮扶政策落实落地。确保“三保障”和饮水安全保障水平持续巩固提升。 三是持续推进农村低收入人口常态化帮扶。严格按照“找差距、改作风、提能力、强担当、争先进”专项行动要求，持续压紧压实工作责任，补足工作短板弱项，聚焦农村低保、特困人员和监测对象等重点人群，实施分层分类、到户到人帮扶，确保牢牢守住不发生规模性返贫的底线。 [2022/12/29 15:25:25]
• [主持人] 您在巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接方面做了哪些工作? [2022/12/29 15:27:26]
• [杜集区委常委、常务副区长许纪江] 一是进一步加强组织领导。推动建立统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的议事协调工作机制。进一步完善工作体系，对巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务重的村，选派第一书记和工作队，健全常态化工作机制。进一步推动加强作风建设，不断改进工作作风，落实减负举措，进一步减轻基层负担。二是推动建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果的长效机制。注意保持主要帮扶政策总体稳定。安排区委农工办健全防止返贫动态监测和帮扶机制。压实住建、教育、医保、农水等行业主管部门工作责任，巩固好“两不愁三保障”及饮水安全成果。三是推动健全农村低收入人口常态化帮扶机制。推动加强农村低收入人口监测，实施分层分类社会救助，研究合理确定农村医疗保障待遇水平，组织相关部门织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。四是推动做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作。谋划推动乡村特色产业发展、困难群体稳岗就业、农村基础设施和公共服务提升行动等，组织实施农村传统文化保护传承提升，加强农村公共文化建设，健全乡村公共文化服务体系。 [2022/12/29 15:33:59]
• [主持人] 感谢许区长的精彩介绍，下面我们把时间交给网民朋友们。 [2022/12/29 15:37:06]
• [暖暖] 请问认定监测对象的监测范围是多少？ [2022/12/29 15:23:28]
  [杜集区委常委、常务副区长许纪江]

  杜集区2022年监测范围为7000元。监测范围不是认定监测对象的唯一标准，识别监测对象不仅要看农户收支情况，还要综合考虑“三保障”和饮水安全状况以及返贫致贫风险等情况。
  

  [2022/12/29 15:37:43]
• [波波] 如何确定监测对象收入计算周期？ [2022/12/29 15:25:14]
  [杜集区委常委、常务副区长许纪江]

  以监测对象识别标注的上年度当月初为始点，以识别标注的上月底为终点，按12个月计算家庭收入。如：2022年6月份识别标注的监测对象收入计算周期为2021年6月1日—2022年5月31日。
  

  [2022/12/29 15:41:05]
• [北极星] 家庭人均纯收入是如何计算的？ [2022/12/29 15:25:48]
  [杜集区委常委、常务副区长许纪江]

  家庭人均纯收入=（工资性收入+生产经营性收入+财产性收入+转移性收入-生产经营性支出）÷家庭人口数。确定监测对象收入应以收入来源相对固定、稳定可持续为标准。
  

  [2022/12/29 15:44:37]
• [LUUU] 监测对象识别程序是什么？ [2022/12/29 15:26:32]
  [杜集区委常委、常务副区长许纪江]

  识别监测对象先后程序为：农户申请及承诺授权、入户核查、民主评议、村内公示和数据比对、乡（镇）审核、县（区）级审定公告、系统录入标注。
  

  [2022/12/29 15:48:06]
• [铛铛] 监测对象识别认定有哪些具体情况？ [2022/12/29 15:30:06]
  [杜集区委常委、常务副区长许纪江]

  主要有两种情况：一是农户家庭人均纯收入低于监测范围，且因受各种原因影响导致生产生活出现严重困难或“三保障”和饮水安全出现突出问题，依靠自身力量难以解决，存在返贫致贫风险的农户；二是虽然农户家庭人均纯收入高于监测范围，但因突发事件造成刚性支出较大或收入大幅缩减，且导致生产生活出现严重困难或“三保障”和饮水安全出现突出问题，依靠自身力量难以解决，存在返贫致贫风险的农户。
  

  [2022/12/29 15:51:26]
• [子铭] 如何划分基层网格？ [2022/12/29 15:32:29]
  [杜集区委常委、常务副区长许纪江]

  我们坚持村民居住连片、便于就近管理、整合现有各类网格的原则，根据本地人口密度、地形地貌、交通状况等实际，对农户较少或较多的基层网格进行适当调整，原则上每个基层网格农户数不超过100户，农村人口居住十分集中的行政村可以适当增加。基层网格调整后在安徽省防返贫监测大数据管理平台中同步更新。
  

  [2022/12/29 15:54:14]
• [Emily] 如何管理基层网格员？ [2022/12/29 15:34:30]
  [杜集区委常委、常务副区长许纪江]

  一是编印《网格化监测手册》。明确网格名称、网格员信息和网格内农户信息，以及具体内容（即基层网格员职责、动态监测帮扶相关业务知识、政策要点等），所有网格员人手一册。二是建立基层网格员轮训制度。原则上由乡（镇）或村负责组织开展基层网格员培训，在条件允许情况下，区级乡村振兴部门组织开展业务培训时将部分基层网格员纳入培训范围。村两委开展政策业务学习活动或研究部署安排巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作时，可以吸纳基层网格员参加。三是实行分片管理。各村对村内基层网格进行划片，并明确村干部和驻村工作队员每人管理若干个基层网格，负责对基层网格员履职情况进行日常监管和实绩评价。
  

  [2022/12/29 15:57:06]
• [Doki] 监测对象的帮扶政策是否都相同？ [2022/12/29 15:47:27]
  [杜集区委常委、常务副区长许纪江]

  监测对象因户因人施策。对未消除风险的监测对象实施“一户一方案、一人一措施”，根据返贫致贫风险、发展能力和实际需求，制定落实帮扶措施。对单一风险的监测对象落实针对性帮扶，并安排有助于化解风险的相关措施，但要防止过度帮扶和福利陷阱；对风险复杂多样的监测对象落实综合性帮扶措施；对有劳动能力的监测对象优先落实产业就业等开发式帮扶措施。
  

  [2022/12/29 16:00:30]
• [Rainy] 监测对象包括哪几类？ [2022/12/29 15:48:51]
  [杜集区委常委、常务副区长许纪江]

  监测对象包括脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户（指因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难的农户）三类。我区目前只有边缘易致贫户、突发严重困难户两类情况。
  

  [2022/12/29 16:03:22]
• [主持人] 感谢网民朋友们的积极参与以及许区长的精彩解答，由于时间关系今天的访谈到此结束。 [2022/12/29 16:07:29]
• [杜集区委常委、常务副区长许纪江] 感谢各位网友的积极参与，感谢主持人的精心主持，欢迎各位网友一如既往地关心支持杜集区政府的工作。 [2022/12/29 16:08:11]