杜集区人民政府关于印发《实施德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量实施方案》的通知

淮杜政〔2022〕39号

各镇人民政府，各街道办事处，开发区管委会，区政府各部门、各直属机构：

现将《实施德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

杜集区人民政府

2022年11月16日 

实施德智体美劳“五大行动”全面提高

育人质量实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和对安徽作出的系列重要讲话指示批示要求，根据《安徽省人民政府关于印发实施德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量工作方案的通知》和《淮北市人民政府关于印发实施德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量实施方案的通知》，结合我区实际，制定本工作方案。

一、主要目标

到2025年，“五育并举”要求得到高效落实，德育工作整体推进，思政课改革创新扎实有效，习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑常态化落实，爱国主义教育有机融入教育教学各环节。科学的教育质量观进一步树立，学生过重的课业负担明显减轻，以创新为导向的教育教学质量明显提升。学校体育固本行动取得实效，学生体质健康水平显著提高。中小学校美育课程刚性管理机制基本形成。劳动教育有效开展。“家校社共育”建设特色鲜明。

到2035年，立德树人系统化落实机制更加健全，德智体美劳全面培养的高质量教育体系更加完善，科学的教育观、成才观全面树立，人才培养质量全面提高，教育生态更加优良，人民群众教育获得感显著增强。

二、主要任务

（一）实施德育铸魂行动。

1.多渠道传播红色基因。积极推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂进教材进头脑，培育和践行社会主义核心价值观，全面加强中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化教育。常态化开展“四史”学习教育，深入打造红色教育基地、爱国主义教育基地等校外教育实践场所建设。充分发挥我区“小朱庄烈士纪念馆”、“菜洼烈士纪念馆”及市革命博物馆、纪念馆、党史馆、烈士陵园等红色基因库的作用，丰富创新教学内容，推动红色文化资源进教材、进校园、进课堂，让红色基因代代相传。

2.创新改革德育方法。将德育内容有机融入到各门课程教学，注重循序渐进、因材施教、潜移默化，开展符合中小学生身心特点和认知水平的德育教育活动。开齐、开足上好道德与法治、思想政治课，组织开发覆盖中小学各年级的优质教学资源。加强基本礼仪、基本规则、基本要求等教育。加强校园文化建设，鼓励学校建设健康向上、各具特色的校园文化。利用重大节日、“国旗下的讲话”、中华经典诵读、主题班会等开展丰富多彩的德育活动。加强品德修养教育，强化学生良好行为习惯和法治意识养成。统筹校内外德育资源，发挥相关部门、群团组织和社会力量的作用，动员鼓励广大“五老”人员参与和指导青少年德育活动。积极探索建立学生校内外教育实践活动管理信息化、服务一体化机制。

3.抓课改提质量。实施习近平新时代中国特色社会主义思想大学习领航计划。深化以“课程思政”为目标的课堂教学改革，打造思想政治课示范课堂，实现“思政课堂”和“课程思政”协同育人、同向发力。实施中小学思想政治工作能力提升计划，打造思想政治课教学创新团队和校内外思政教学研修基地。积极对接省级教管服一体化智慧思政大数据平台。

4.抓主题增实效。以主题教学为抓手，开展杜集区中小学思政课一体化教学集体备课、教学观摩等活动。配齐思政学科教研员，推进德育队伍建设，开展德育论文评比、德育论坛等活动，开展“思政大讲堂”活动，鼓励思政课名师和其他学科的教学名师走上思政讲台。常态化开展领导干部走上思政讲台。

5.多层次开展心理健康活动。开足开好心理健康课程，健全学生心理危机预防快速处理反应机制和干预机制。充分发挥杜集区心理咨询中心和杜集区生涯规划中心作用，通过家校联系、新生入学心理健康状况调查等方式，定期对学生心理状况进行评估和建档，建立覆盖所有学生的心理健康数据库。加强学校心理健康教育和管理工作。建设区、校二级儿童青少年心理咨询服务热线系统，加强心理咨询辅导服务，做细做实日常预警防控。强化医教协同、家校协同，建立完善沟通联动机制，完善家访制度，开展精准个性化指导。建立并完善学校心理健康教育专家库。

6.强化师资保障。加大思政课教师补充力度，按规定配足配齐中小学思政课教师。落实中小学思政课教师轮训制度，加强思政课教师等德育骨干培训，做好兼职思政课教师岗前专业培训和新任（转岗）专职思政课教师专项培训，提升专业化能力。定期组织思政课教师开展思想政治建设专题学习或研讨，常态化开展思政课教师教学比赛。建立教育系统领导干部联系中小学思政课教师制度，关心教师思想动态和工作生活情况。建立健全中小学班主任队伍建设与成长激励机制，将其考核结果作为教师职称评聘、评奖评优、培养培训和职务晋升的重要依据，并在绩效工资分配方面予以倾斜。开展中小学班主任基本功大赛，定期遴选优秀班主任、年度十佳班主任，建强名班主任工作室。建立健全中小学德育类职称评审制度，对兼职思政课教师思政学科成果予以认可。

（二）实施智育提质行动。

1.推进减负增效。认真落实“双减”政策，提升中小学课堂教学质量，精准分析学情，注重差异化教学和个性化指导，更加注重因材施教。全面实施幼小衔接、小初衔接行动计划，落实“零起点”教学。推动普通高中特色发展。举办各学段各学科课堂教学评比活动。加强作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”。进一步推进课后服务工作，提高参与课后服务学生的覆盖率和家长的满意度。实施校外培训机构专项治理行动，巩固专项治理行动成果，严格规范培训机构服务行为，强化常态运营监管。

2.建立健全质量评价和保障机制。落实各学段教育质量评价标准，推进我区基础教育教学工作诊断与改进工作，修订和完善专业人才培养方案，完善学习过程管理与评价，完善基础教育质量评价制度体系，强化评价结果运用。扎实推进“五大行动”实验校遴选工作。通过“连片教研”、“校长论坛”、教师培训等途径加强区级优秀教学成果推广应用。定期开展教科研成果奖评选和区级“教坛新星”评选。配齐配强各学科教研员。

3.推进智慧教育。积极应用新一代信息技术赋能教育，打造智慧学校新生态，完善全区智慧教育平台建设。聚焦智慧教学，应用智慧课堂系统、区级学业评价系统、网络备课系统、网络教研系统和特色教育资源库，引领教育创新化。聚焦智慧学习，应用个性化学习分析系统、学生综合素质智能评价系统、学生自主学习空间和电子图书资源库，形成以学习者为中心的智慧学校生态体系。以大数据、人工智能、区块链等技术为驱动，多渠道增加教育资源供给，构建杜集区特色教育资源库，实现优质教育资源全面覆盖。

（三）实施体教融合行动。

1.提升校内外体育教育教学质量。严格落实学校体育课程开设要求，开足、开齐体育课。小学一、二年级每周四节体育课，三至六年级和初中每周三节体育课，高中每周两节体育课，不得挤占体育课。布置适量的校外体育作业，逐步完善“健康知识＋基本运动技能＋专项运动技能”的教学模式，帮助义务教育阶段学生掌握１至２项运动技能。鼓励孩子进行校外活动，保障中小学生每天校内、校外体育活动时间各１小时。

2.完善校园体育赛事体系。聚焦“教会、勤练、常赛”推进思想观念变革，各校结合培育专长，服务于竞技人才选拔培养，建立完善校内比赛、校际联赛、选拔性竞赛为一体的中小学体育赛事体系。创建一批体育传统特色学校，大力发展校园足球、篮球、排球等集体球类项目。整合各类青少年体育赛事，打通教育和体育系统赛事互认通道。组织优秀体育运动员进校园，在国民教育体系中培养优秀竞技体育后备人才。

3.提高学生体质健康水平。将学生体质健康测试费用列入政府年度经费预算。常态化开展学生体质检测，完善学生体质健康监测档案。抓好青少年肥胖、近视防控，设立体重和视力日常监控体系，严格管控校园超市，不符合健康安全要求的食品不得进入校园，降低学生肥胖发生率。严格管控学生使用电子设备的时间，严格落实眼保健操制度，不得压缩或者占用眼保健操的时间。到2023年，力争实现全区儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低１个百分点以上。促进学校卫生与健康教育，建立完善以体质健康水平为重点的“监测—评估—反馈—干预—保障”闭环体系，加强提高学生综合素质评价档案使用，培养学生养成良好的健康习惯。

4.加大学校体育保障力度。配齐配强中小学专职体育教师，建立聘用优秀退役运动员担任体育教师或教练员制度。建设中小学体育教师培训基地，组织开展体育教师轮训。落实国家学校体育卫生条件基本标准，积极破解城区学校体育场地“用地难”问题，提升农村学校体育场地设施达标水平，完善学校和公共体育场馆开放共享机制，推进学校体育场馆向社会开放、公共体育场馆向学生免费开放，提高体育场馆开放程度和利用效率。健全学校体育运动伤害风险防范和处理机制。

（四）实施美育熏陶行动。

1.改革美育教学模式。严格落实学校美育课程刚性要求，不断拓宽课程领域，适量增加课时，丰富课程内容。中小学校科学定位课程目标，开足上好美育课程，健全学校美育育人机制，缩小城乡差距和校际差距。学前教育开展适合幼儿身心特点的艺术游戏活动，培养幼儿拥有美好、善良心灵和懂得珍惜美好事物。义务教育在开好音乐、美术、书法课程的基础上，逐步开设舞蹈、戏剧、影视等艺术课程，注重激发学生艺术兴趣和创新意识，培养学生健康向上的审美趣味、审美格调，帮助学生掌握1至2项艺术特长。高中阶段开设多样化艺术课程，丰富审美体验，开阔人文视野，引导学生树立正确的审美观、文化观。鼓励学校与社会公共文化艺术场馆、文艺团体合作开设美育课程。推行实施“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”相结合的教学模式。

2.开展丰富多彩艺术实践活动。面向人人，建立常态化学生全员展演机制，大力推广惠及全体学生的合唱、合奏、集体舞、课本剧、艺术实践工作坊和博物馆、非遗展示传习场所体验学习等形式多样的实践活动，广泛开展班级、年级、校级等群体性展示交流。学校每年至少举办一次艺术展演或艺术专项展示。遴选优秀学生艺术团参与重大演出活动，推动高雅艺术、戏曲、非物质文化遗产等进校园，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，发挥示范引领作用。有条件的学校每年组织学生现场参观艺术展馆、观看艺术展演。全面实施中小学生艺术素质测评，将测评结果纳入初、高中学生综合素质评价。

3.加大美育保障。加大中小学美育教师补充力度，与相关专业机构等社会力量合作，向中小学校提供美育教育教学服务。优化美育教师岗位结构，畅通美育教师职业发展通道。鼓励优秀文艺工作者等人士到学校兼任美育教师。建好满足课程教学和实践活动需求的场地设施、专用教室，配好美育教学所需器材设备，建立美育器材补充机制。把农村学校美育设施建设纳入地方义务教育均衡发展规划。加强乡村学校美育教师培养，鼓励开展对乡村学校各学科在职教师的美育培训，培养能够承担美育教学与活动指导的兼职美育教师。建立校际教师共享和城乡学校“手拉手”帮扶机制。统筹学校美育课程设置、教学安排、教研活动和教师管理，采取同步课堂、共享优质在线资源等方式，补齐师资和资源短板。

（五）实施劳动促进行动。

1.推进劳动教育体系建设。及时更新劳动教育内容、丰富劳动教育手段、改进劳动教育方式，建立完善体现时代特征的中小学劳动教育体系。开齐开足开好劳动教育课程，不得挤占和挪用劳动课程教学和劳动实践时间，各中小学校劳动教育课平均每周不少于1课时，在其他学科课程中有机融入劳动教育内容。学校要制定劳动教育总体实施方案和年度计划，注重课程教学实效，强化学生动手实践能力和体验。开展劳动教育过程监测与记实评价，将参与劳动教育课程学习和实践情况纳入学生综合素质档案。

2.开展劳动教育实践活动。整合家庭、学校、社会各方面力量，建立以家庭为基础、学校为主导、社区为依托的协同实施机制，使家庭劳动教育日常化，学校劳动教育规范化，社会劳动教育多样化。发挥家庭的基础作用，树立崇尚劳动的良好家风，鼓励孩子每年有针对性地学会1至2项生活技能，把劳动教育纳入“家长学校”指导内容。发挥学校的主导作用，明确学校劳动教育要求，制定劳动公约、劳动清单，根据学生身体发育情况，科学设计课内外劳动项目，引导学生系统学习掌握必要的劳动技能。发挥社会的支持作用，各校结合实际情况，积极调动社会力量，借助区域资源优势，不断联合开发新的劳动教育资源，使劳动教育贯通课堂内外、校园内外，让学生从课堂走入真实生活，解决生活中的真实问题，感受劳动价值。

3.扎实开展劳动文化熏陶。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，各校在每年5月第2周组织开展“学生劳动教育宣传周”活动。结合植树节、学雷锋纪念日、五一劳动节、农民丰收节、志愿者日等开展专题劳动实践，中小学每学年设立劳动周。组织劳模工匠进校园，通过讲好劳模（匠人）故事、弘扬劳动家风、探索研学（劳动）旅行新模式，挖掘劳动精神，传承劳动文化。开展劳动技能和成果展示、劳动竞赛等活动。遴选发布劳动教育先进典型案例。

4.加强劳动教育保障。建立健全劳动教育资源机制，加快实现中小学劳动教育综合实践基地全覆盖。多渠道拓展实践场所，遴选一批优秀中小学劳动教育实践基地。加强学校劳动教育设施标准化建设，建立学校劳动教育器材、耗材补充机制。建立专兼职相结合的劳动教育教师队伍，各校要通过参与式、体验式、探索式等方式，创新开展劳动教育教师教研和培训活动，深入研究劳动教育教材与教学，把握劳动课程任务群与核心素养的关联，不断探索和创新指导劳动实践的方法，从而整体提高劳动教育教师的专业水平。建立健全劳动教育教师工作考核体系，分类完善评价标准。在职务评定和岗位晋升工作中将劳动教育教师与其他学科教师同等对待。

三、落实机制

（一）有力推动组织建设。区政府成立由分管负责同志任组长的“五大行动”工作领导小组，办公室设在区教育局，统筹谋划、综合协调和调度指导“五大行动”实施。各相关部门要强化主体责任，抓好工作落实。各级各类学校校长是直接责任人，深入细致抓好“五大行动”落实。

（二）不断加强保障制度。将该工作纳入财政预算，各中小学要优化财政支出结构，纳入财政预算，加大投入力度，切实保障“五大行动”任务落实。积极开展“五大行动”实验校遴选，区教育部门牵头抓总，各校要制定细化方案。机构编制、人力资源社会保障部门要为师资配备、职称评审等提供支持和保障。发展改革、自然资源、住房城乡建设、数据资源部门要在规划、用地、项目建设、数字化等方面加大支持力度。卫生健康、文化旅游体育、市场监管、妇联等部门根据职责分工，共同抓好落实。鼓励和引导社会力量支持“五大行动”实施，重视发挥各级关工委和广大“五老”的作用。

（三）深入贯彻督导检查。将“五大行动”实施情况纳入部门对履行教育职责督导考核内容，加强结果运用。持续提升学生体质健康达标率和艺术素质测评合格率等重要指标，开展质量监测，强化反馈和指导。建立责任追究机制，对责任不落实、措施不到位的部门及相关责任人，依法依规严肃追究责任。

（四）积极营造良好环境。全面、完整、准确宣传党的教育方针，多措并举进一步做好政策解读，加强引导全社会树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观，扎实推进家庭、学校、社会“三位一体”协同育人机制的建立健全，在全社会营造出共同支持德智体美劳全面培养的良好氛围。及时总结推广好经验好做法，全方位、多角度宣传推广“五大行动”的典型经验。

附件：1.杜集区德智体美劳“五大行动”工作领导小组成员名单

2.杜集区德智体美劳“五大行动”重点任务分工

附件1

杜集区德智体美劳“五大行动”工作

领导小组与成员单位工作职责

一、领导小组

组  长：李志成  区政府副区长

副组长：曹立民  区教育局局长

成  员：刘  娟  区委组织部副部长

徐翠侠  区委编办副主任

武  恒  区发改委副主任

周  超  区教育局副局长

祁  军  区科技局副局长

张俊影  区财政局副局长

方   园  区人社局副局长

徐继友  区住建局副局长

孙明芬  区农水局副局长

韩  冰  区文旅体局四级主任科员

张平丽  区卫健委副主任

邵曙光  区市场监管局副局长

张书贵  区数据资源局副局长

孔维风  区自然资源和规划分局副局长

丁学芳  区总工会副主席

陈  博  团区委副书记

高玉荣  区妇联副主席

领导小组负责统筹谋划、综合协调和调度指导“五大行动”实施，领导小组办公室设在区教育局，周超同志任办公室主任。

二、成员单位职责

1.区委组织部：常态化开展领导干部上讲台活动。

2.区委编办：为师资配备提供支持和保障。

3.区发改委：在规划、项目建设等方面加大支持力度；课后服务保障工作；严格规范校外培训机构服务行为。

4.区教育局：牵头抓总，制定细化措施，加强案例指导。

5.区科技局：做好科技类培训机构行业监管；配合推进基础教育质量提升工作。

6.区财政局：统筹做好财政优化支出结构，将“五大行动”支出纳入同级财政预算，加大投入力度，保障任务落实。

7.区人社局：为教师职称评审、课后服务工作提供支持和保障；配合加强体育、美育教师配备。

8.区自然资源和规划分局：在规划、用地、项目建设等方面加大支持力度。

9.区住城局：配合建设满足课程教学和实践活动需求的场地设施。

10.区农水局：积极协调和引导企业、工厂、农场等组织开放实践场所。

11.区文旅体局：根据职责做好革命传统文化和中华优秀传统文化教育；配合建立常态化学生展演机制；实施校外培训机构专项治理，做好艺术类培训机构行业监管。

12.区卫健委：建设儿童青少年心理咨询服务热线系统，加强信息咨询辅导服务；支持全区中小学生心理健康成长；协同抓好青少年肥胖、近视防控工作。

13.区市场监管局：实施校外培训机构专项治理，严格规范培训机构服务行为；加大对托管机构的监管；协同抓好青少年肥胖、近视防控工作。

14.区数据资源局：配合应用新一代信息技术赋能教育，推动教育数字化转型。

15.区总工会：激发教师劳动热情，积极协调和引导企业、工厂、农场等组织开放实践场所。

16.团区委：配合指导青少年德育工作；配合做好青少年红色基因传承、课后服务志愿者招募等工作。

17.区妇联：做好家庭教育指导，积极推进家校共育，支持全区中小学生心理健康成长。

附件2

杜集区德智体美劳“五大行动”重点任务分工