《淮北市杜集区铸造产能综合评价实施办法（试行）》政策解读

按照《淮北市人民政府办公室关于建立重要政策解读机制的通知》（淮政办秘〔2014〕23号）有关规定，现制定《淮北市杜集区铸造产能综合评价实施办法（试行）》政策解读，在区政府信息公开网予以公布解读。

一、决策背景和依据

2018年7月3日，国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，明确提出：“安徽省等重点区域严禁新增铸造产能”。2019年7月2日，国家工信部、发改委、生态环境部办公厅联合印发《关于重点区域严禁新增铸造产业的通知》，明确提出“确有必要的升级改造类铸造项目严格执行产能等量或减量置换，并报送省级主管部门审核”。2021年9月30日，安徽省经信厅、发改委、生态环境厅联合出台《安徽省铸造产能置换管理实施办法（暂行）》，规定“严禁新增铸造产能”。

二、制定意义和总体考虑

根据杜集区铸造产业发展情况，对铸造企业开展科学、合理的评价工作，将有效盘活制约铸造行业发展的要素，为实现绿色铸造、智能铸造、安全铸造提供强力支撑。

三、研判和起草过程

自2022年6月起，区经信局着手开展《实施办法》起草工作。起草过程中，加强与市经信局对接沟通，参照马鞍山市现行经验做法，注重结合我区实际；深入研磨、集思广益，广泛征求各方意见并修改完善。严格对照《安徽省重大行政决策程序规定》要求，经司法局合法性审查，确保政策内容合法合规。提请区政府专题会审议，按照会议要求修改完善本政策并印发实施。

四、工作目标

全力推进铸造产能综合评价，重点对全区产能退出类企业开展清退，促进全区铸造产业能耗、安全、环保等指标进一步规范提升，同时将铸造产能作为我区“双招双引”重要资源，更好的发挥我区铸造产能优势。

五、主要任务

首先是对全区铸造企业开展综合评价，其中新设立企业、兼并重组类企业，由企业所在镇办、开发区向领导小组办公室具文提出，可给予1年过渡期暂缓实施评价。

其次是设立税收、能耗、环保、安全四项评价指标，实行综合评分制，在后20%的企业作为建议产能退出类企业。对已停产企业或经济效益下降明显、生产经营困难的企业，可由各镇办、开发区确认是否列入产能退出类企业。各单位按照职责分工提供相关数据及指标评分，区经信局汇总上述数据后按照《实施办法》评价方法开展评价工作，评价结果经公示5个工作日后公布。各镇办、开发区根据评价结果，确定产能退出类企业名单并制定产能退出工作方案。

最后是成立区铸造产能综合评价领导小组开展铸造产能综合评价，并指导各镇办、开发区开展铸造产能退出工作。原则上各载体自行挖掘铸造产能，优先保障招商引资项目顺利落地。

六、创新举措

根据《实施办法》确定两类产能退出类企业：第一类是综合评分在后20%的企业；第二类是已停产企业或经济效益下降明显、生产经营困难的企业。由企业所在镇办、开发区制定整治退出工作方案，建立产能退出台账。

各镇办、开发区对产能退出类企业开展整治转型专项工作，从激励和约束两个方面完善政策措施，对转产退出的企业，可给予一次性补贴（指导价：按有效熔炼设备公称容量每吨10万元标准给予一次性补助）。

七、保障措施及下一步工作

各镇办、开发区要切实发挥主体责任，迅速成立工作专班，明确专人负责，区直各部门要切实履行职能，严格依法依规开展整治转型工作，确保工作顺利推进。建立定期通报制度，由领导小组办公室汇总各镇办、开发区工作进展予以通报并向区委、区政府主要领导报告。区经信局会同有关部门组成督查组开展实地督查，对整治转型工作进展缓慢的，督促加快工作进度，对督查发现的问题，及时敦促整改。原则上各载体自行挖掘铸造产能，加快置换流程，保障招商引资项目顺利落地。进一步完善考核机制，加强结果运用，对超额完成任务的载体给予表彰。

八、解读机关

解读机关：淮北市杜集区经济和信息化局

联系人：程刚

联系电话：0561-3090314