《杜集区推进建筑业高质量发展实施意见》政策解读

一、政策背景和依据

建筑业是我省经济发展的支柱产业。“十四五”时期是新发展阶段的开局起步期，是实施城市更新行动、推进新型城镇化的机遇期，也是全面推动建筑业转型升级、实现建筑业高质量发展的关键期。

近几年，受到经济转型、新冠疫情和国内房地产市场低迷的影响，建筑业发展处于极端困难时期，为贯彻落实区政府有关会议精神和《淮北市持续推进建筑业高质量发展若干措施》（淮政办秘〔2022〕29号）文件要求，为提振本地区建筑业经济，培育和壮大建筑业企业，助企业纾困解难，增强建筑业竞争力，推动我区建筑业高质量发展，区住房和城乡建设局结合我区实际，制定本政策。

二、制定意义和总体考虑

建筑业是我区国民经济重要产业，近年来，我区建筑业一直保持较高速度增长，在产业规模，企业效益，技术装备以及建造能力方面不断提高，成长为全区经济增长的重要引擎，对拉动全区GDP增长起到重要支撑作用，截至2021年底，我区在库建筑企业8家，年产值达3.9亿元，增幅为36.6%，建筑业增加值位列全市第2名。但从总体上看，我区建筑业还是存在规模不够大、核心竞争力不够强、外向度不够、现代化步伐不快等问题。区政府召开建筑业发展工作专题会议，要求加快研究制定持续推进建筑业发展的政策措施。

三、研判和起草过程

根据区政府部署，区住建局牵头开展《杜集区推进建筑业高质量发展实施意见》起草工作，区经信局认真分析全区建筑业发展情况，摸排项目建设和企业培育情况，梳理企业政策诉求和主要需求，学习省市区现行相关政策措施及其他县区经验，广泛征求各方意见并修改完善，严格对照《安徽省重大行政决策程序规定》要求，通过司法局合法性审查，确保政策内容合法合规。提请区政府第10次常务会审议，按照会议要求修改完善本政策并于8月2日印发实施。

四、工作目标

为进一步促进我区形成大企业做大做强，中小企业做精做专的良好发展生态，提高建筑产业发展集中度，有效提升我区工程质量品质，持续推动建筑业产业高质量发展。

五、主要任务

首先是进一步细化工作措施，成立领导小组，明确各项目标任务，统筹推进建筑业高质量发展；积极主动的宣传相关政策文件及鼓励措施等，关于企业方面开展有针对性的帮扶，且加大精准帮扶力度；其次是完善各类帮扶政策，给予相应的一些政策补贴；最后是加强各部门的联动性，相互协调配合工作，尽早助企纾困产生更大政策效应，让企业早得实惠、早享红利；财政方面应及时做好预算调整及做好资金保障工作。

一系列科学制定配套方案，将营造更有利于建筑业高质量发展的良好环境，明确发展路径和具体举措，更好地统筹疫情防控和经济社会发展，全力推进建筑业企业高质量发展，努力实现全区经济社会发展预期目标。

六、创新举措

政府采购工程要落实促进中小企业发展的政府采购政策，各相关部门要积极促成建筑业中小微企业参与政府性投资项目的专业承包，尽力增加中小企业合同规模。

七、保障措施及下一步工作考虑

成立领导小组，进一步细化工作措施，明确目标、任务、完成时限，切实落实主体责任。各责任单位应积极主动向建筑业企业宣传各级政府推进建筑业发展的文件、政策，确保辖区内的建筑业企业第一时间知悉各项鼓励政策。

对区内依法必须公开招标的政府性投资、国有资金控股和占主导地位的工程招标全面实行“评定分离”。招标人应优化细化“评定分离”实施方案，建立完善的定标机制和内控制度，将“评定分离”纳入本单位“三重一大”审议事项范围，对整个招标和定标过程负责。

区委督查考核办牵头强化督察考核，加强专项督查和效果评估，最大程度发挥政策效应。

八、政策咨询渠道

解读部门：杜集区住房和城乡建设局

联系人：党组成员、副局长徐继友

联系电话：0561-3090138