《关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的实施意见》政策解读

按照《淮北市人民政府办公室关于建立重要政策解读机制的通知》（淮政办秘〔2014〕23号）有关规定，现制定《关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的实施意见》政策解读，在区政府信息公开网予以公布解读。

一、政策背景和依据

以工代赈已经成为中国扶贫工作的重要组成部分，在改善当地生产生活条件、解困帮扶贫困群体方面都发挥着巨大的作用。帮助贫困群体实现就业，培养其可持续发展能力是扶贫工作的主要任务之一。为认真贯彻落实《国家发展改革委关于进一步坚守“赈”的初心充分发挥以工代赈政策功能的意见》（发改振兴〔2021〕1852号）决策部署和《安徽省发展改革委等9部门关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈的实施意见》（皖发改代赈〔2021〕127号）文件要求，充分发挥以工代赈政策功能，结合我区实际，制定本实施意见。

二、制定意义和总体考虑

党的十九届五中全会提出，优先发展农业农村，持以工代赈通过工程建设带动群众就业这个政策初衷，在更大范围领域内积极采取以工代赈方式谋划和实施一批项目，推动实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，有利于拓宽农村劳动力就近就业增收渠道，改善农村生产生活条件、带动贫困群众就业增收、激发脱贫致富内生动力、促进区域协调发展等方面发挥了独特而重要的作用。

三、研判和起草过程

根据市政府部署，区发改委开展《关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的实施意见》起草工作，区发改委广泛征求各方意见并修改完善，严格按照《安徽省发展改革委等9部门关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈的实施意见》（皖发改代赈〔2021〕127号）文件要求，经会议探讨修改完善本实施意见后，通过司法局合法性审查，于4月19日印发实施。

四、工作目标

采取以工代赈方式，来带动更多低收入人口及脱贫人口的就业增收，夯实农业生产能力建设、持续改善农村人居环境、巩固脱贫攻坚成果、提高农村群众收入、做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有效衔接。

五、主要任务