关于《杜集区创建省级食品安全示范县（区）实施方案》的政策解读

按照《淮北市人民政府办公室关于建立重要政策解读机制的通知》（淮政办秘〔2014〕23号）有关规定，现制定《杜集区创建省级食品安全示范县（区）实施方案》政策解读。

一、制定背景和依据

为有效提升我区食品安全工作整体水平，努力构建社会共治格局，切实落实地方政府食品安全属地管理责任，进一步加大食品安全监管力度，完善食品安全监管体系，探索食品安全监管有效途径，全面提升群众对食品安全的满意度，根据《安徽省食品安全委员会关于印发 安徽省食品安全示范县（区）（市、区）评价与管理办法的通知》（皖食安委〔2021〕4 号） 、《安徽省食品安全委员会办公室关于印发《安徽省食品安全示范县（区）（市、区）评价标准（2021 版）》的通知》（皖食安办〔2021〕10 号）要求，特制定本实施方案。

二、制定意义和总体考虑

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实食品安全“党政同责”、“四个最严”要求，以创建省级食品安全示范县(区)为抓手，逐步形成政府主导、企业负责、部门联动、公众参与的食品安全社会共治格局，持续完善责任明确、制度健全、运转高效、风险可控的食品安全体系，努力实现食品安全治理能力、食品安全保障水平、食品产业发展水平和人民群众满意度明显提升，为人民群众“舌尖上的安全”提供更加坚实的保障。

三、研判和起草过程

1.起草过程

根据区政府部署，区市场局根据《安徽省食品安全委员会关于印发 安徽省食品安全示范县（区）（市、区）评价与管理办法的通知》（皖食安委〔2021〕4 号） 、《安徽省食品安全委员会办公室关于印发《安徽省食品安全示范县（区）（市、区）评价标准（2021 版）》的通知》（皖食安办〔2021〕10 号）等有关规定，认真梳理，结合我区实际情况，制定本《方案》。

2.征求意见

起草后区市场局广泛征求各方意，严格对照《安徽省重大行政决策程序规定》要求，根据各单位反馈的意见认真研究后并结合实际情况对《杜集区支持科技创新若干政策》进行修改完善。

3.合法性审查

本方案制发前，已通过区司法局的合法性审查、区市场局的公平竞争审查，确保政策内容合法合规。

4.上会讨论结果

提请区政府第77次常务会审议，按照会议要求修改完善后，形成终稿《杜集区创建省级食品安全示范县（区）实施方案》。

5.正式印发

11月24日，正式印发《杜集区创建省级食品安全示范县（区）实施方案》。

四、工作目标

按申报时限（2022年7月底前）及时向省食安委提出验收申请，争取2023年成为第三批省级食品安全示范县（区）。    五、主要任务

本方案为安徽省人民政府《安徽省食品安全委员会关于印发安徽省食品安全示范县（区）（市、区）评价与管理办法的通知》（皖食安委〔2021〕4 号） 、《安徽省食品安全委员会办公室关于印发《安徽省食品安全示范县（区）（市、区）评价标准（2021 版）》的通知》（皖食安办〔2021〕10 号）的配套方案，条目结构上与《安徽省食品安全委员会关于印发安徽省食品安全示范县（区）（市、区）评价与管理办法的通知》基本相同。结合我区实际，完善统一权威的监管体制，注重源头治理，把好食用农产品质量安全源头关，加强粮食质量安全监测与监管，健全规范的全程监管机制，加大食品抽检力度，治理食品安全违法犯罪行为，开展食品安全专项整治，努力构建社会共治格局。

六、创新举措

（一）统一部署，分级创建。区政府统一领导全区省级食品安全示范县（区）创建工作，各镇（街道）、食安委各相关部门负责创建工作的组织实施。

（二）完善机制，注重实效。以开展创建工作为契机，不断强化制度保障，完善政策措施，建立健全无缝隙、全覆盖的监管机制，同时注重工作实效，着力抓好工作落实，切实提升全区食品安全工作水平。

（三）突出重点，积极创新。紧紧抓住本辖区、本部门食品安全存在的重点难点问题，坚持问题导向，因地制宜，积极创新工作方式、方法，突破难点，突出亮点，探索形成食品安全监管新模式、新机制和新举措，提高监管效能，有效防范食品安全风险。

（四）全民动员，协同共治。充分调动社会力量和资源，发挥人民团体、群众组织、企事业单位、社会组织的积极作用，多措并举，社会共治，多角度、多层次、全方位开展食品安全示范县（区）创建工作。

（五）社会认可，群众满意。以社会认可、群众满意作为食品安全示范县（区）创建工作的出发点、落脚点和衡量标尺，通过创建工作，让群众得到实实在在的好处，让全社会切实感受到食品安全状况的好转。

七、保障措施和下步工作考虑

（一）加强组织领导。创建工作是全面提升基层食品安全水平的有效举措，是维护基层人民群众切身利益的具体体现。成立杜集区创建安徽省食品安全示范县（区）工作领导小组。各级各部门要进一步加强领导，成立创建领导机构，配备专兼职工作人员，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，及时解决创建工作中遇到的问题，确保各项创建工作措施落到实处。

（二）强化工作保障。各级各部门要建立食品安全经费保障机制，将食品安全示范县（区）创建的各项工作经费作为专项资金列入本级财政预算，充分保障创建工作所需的人、财、物等方面的需要。区食安办要结合本地实际，建立健全创建工作协调机制，分解任务，明确责任。

（三）积极探索创新。各级各部门要结合实际，加强调研，大胆创新，及时研究解决示范县（区）创建过程中出现的新情况、新问题，探索加强食品安全监管工作的新思路和新方法，创新出独具特色、富有成效、具有一定引领示范效应的好措施，提升保障食品安全能力。

（四）加大政策激励。各级各部门要结合创建工作实际，制定相关激励措施，对在食品安全工作中作出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励，充分调动相关单位和人员参与创建工作的积极性。各有关部门和新闻单位要加大创建工作宣传力度，提高社会公众对创建活动的知晓度，凝聚社会共识，营造全社会支持创建、参与创建的良好舆论环境。

（五）严肃工作纪律。各级各部门要严格规范创建工作管理，确保创建活动落到实处、取得实效。杜绝铺张浪费，防止借创建之名搞形象工程，做到依法依纪、公开透明、节俭高效，确保创建工作客观公正、创建结果有效可信。严禁弄虚作假、违规操作和任何形式干扰评价工作。

八、联系方式

解读人：陈东，杜集区市场局党组成员、副局长

联系电话：0561-4016102