杜集区人民政府关于2018年重点工作及责任分解的通知

 

 

 

 

 

淮杜政〔2018〕5号

 

 

杜集区人民政府

关于2018年重点工作及责任分解的通知

 

各镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门、各直属机构：

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作意义十分重大。根据区委七届四次全会决策部署和《杜集区人民政府工作报告》提出的目标任务，区政府确定了7个方面77项重点工作，明确了各项工作的牵头负责领导、牵头责任单位和协同配合单位，并将重点工作纳入年度考核，适时督查调度。各镇（街道）、各部门要结合各自实际和工作职责，明确任务，细化措施，突出抓主抓重，加强协调配合，健全落实机制，全面完成各项目标任务，确保兑现政府对人民的承诺。

一、更加注重转型升级，倾力壮大实体经济

（一）矢志不渝推进工业强区。

1. 按照总量扩大、结构优化、产业升级的要求，加快推动“杜集制造”向“杜集创造”转变。

牵头负责领导：谢  谢

牵头责任单位：区工信局

协同配合单位：镇（街道）、开发区管委会，区有关单位

2. 大力培育新兴产业，抓好“三重一创”建设，确保战略性新兴产业产值增长15%以上。

牵头负责领导：王庆江

牵头责任单位：区发改委

协同配合单位：镇（街道）、开发区管委会，区有关单位

3. 分行业研究传统产业提升的主攻方向和政策举措，突出高端化、智能化、绿色化、精品化和服务化，加快建设制造强区，力争工业投资增长10%以上。实施分类指导，实现帮扶工作常态化、精准化、责任化。

牵头负责领导：谢  谢

牵头责任单位：区工信局

协同配合单位：镇（街道）、开发区管委会，区有关单位

（二）精准实施乡村振兴战略。

4. 把农业放在一二三产融合发展的大格局、大体系中来思考和谋划，更加重农强农，扎实推动“大田园”向“大游园”转变。

牵头负责领导：陈明月

牵头责任单位：区农水局

协同配合单位：镇（街道），区有关单位

5. 加快高岳现代农业示范区核心区提升工程建设，统筹做好项目扶持和基础设施配套，加大科技成果转化，着力打造省级农业产业园和现代农业众创空间。

牵头负责领导：陈明月

牵头责任单位：区农水局

协同配合单位：高岳街道办事处，区科技局、区财政局等有

关单位

6. 培育壮大新型农业经营主体，放大“劝耕贷”试点效应，促进小农户和现代农业发展有机衔接，新增家庭农场15家、农民专业合作社18家。

牵头负责领导：陈明月

牵头责任单位：区农水局

协同配合单位：镇（街道），区有关单位

7. 推进农业与旅游、休闲、体验、健康、文化等有机融合，使其功能叠加、价值附加、收入增加。

牵头负责领导：陈明月

牵头责任单位：区农水局

协同配合单位：镇（街道），区文旅体局等有关单位

（三）千方百计发展现代服务业。

8. 补齐短板，培育动能，顺应消费结构加快升级的趋势，全面做好产业体系的加法和创新发展业态的乘法，促进服务业提质增效。

牵头负责领导：王庆江

牵头责任单位：区发改委

协同配合单位：镇（街道），区有关单位

9. 加快新城吾悦广场、龙溪水岸商业综合体等项目建设，确保东湖文化乐园全面开园。

牵头负责领导：谢  谢、王  蕾

牵头责任单位：区商务局、区文旅体局

协同配合单位：高岳街道办事处、矿山集街道办事处，区有关单位

10. 依托金鑫电动车、建联木业等外贸企业，建设跨境电商产业园。

牵头负责领导：谢  谢

牵头责任单位：区商务局

协同配合单位：段园镇，区有关单位

11. 加快智汇电商产业园二期建设，大力推进电子商务进农村，拓展农产品销售渠道，扩大消费、兴旺市场。

牵头负责领导：谢  谢

牵头责任单位：区商务局

协同配合单位：镇（街道），区有关单位

12. 坚持市场化运作，办好2018淮北市第五届段园葡萄采摘节、第七届群众文化艺术节暨第三届长寿南山文化旅游季活动。

牵头负责领导：谢  谢、王  蕾

牵头责任单位：区商务局、区文旅体局

协同配合单位：镇（街道），区有关单位

二、更加注重效率效果，强力抓好项目工作

（四）狠抓招商引资。

13. 坚持把招商引资作为经济工作的头号工程、第一要事，多措并举、多点发力、多向突破，以更大决心、更大力度加以推进，确保完成市定目标任务。

牵头负责领导：孙露露

牵头责任单位：区招商局

协同配合单位：镇（街道）、开发区管委会，区政府各部门、各直属机构

14. 突出精准招商，围绕高端装备制造、新能源、新材料等主导产业，制定产业链发展规划，明晰方向目标，提升招商引资针对性和成功率。突出招大引强，力争在引进超10亿元的龙头型、旗舰型、基地型项目上取得新突破。

牵头负责领导：孙露露

牵头责任单位：区招商局

协同配合单位：镇（街道）、开发区管委会，区政府各部门、各直属机构

（五）加快项目推进。

15. 以5000万元以上项目为重点，层层压实责任、传导压力，进一步提高项目开工率、竣工率、达产率和转化率。

牵头负责领导：王庆江

牵头责任单位：区发改委

协同配合单位：镇（街道）、开发区管委会，区有关单位

16. 开工建设二十二冶住宅产业化、大鹏药业等项目，加快推进常熟标准件、恒大御景湾、高策农业等在建项目，力促口子产业园、富林环保等尽快建成投产。谋划储备项目40个以上，促成更多项目列入国家和省市项目库。

牵头负责领导：王庆江

牵头责任单位：区发改委

协同配合单位：镇（街道）、开发区管委会，区有关单位

（六）强化载体建设。

17. 加快开发区管理体制改革，探索建立市场化运作、公司制管理、人才队伍建设等新机制。进一步加大投入，提高配套水平和承载能力，继续推进“腾笼换鸟”和僵尸企业出清，发挥园区在经济建设中的主战场作用。

牵头负责领导：王庆江

牵头责任单位：开发区管委会

协同配合单位：镇（街道），区有关单位

三、更加注重难点重点，着力深化改革开放

（七）深化重点改革。

18. 推进“放管服”改革，依托“互联网+政务服务”，优化细化实施清单，最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。

牵头负责领导：王庆江、王  蕾

牵头责任单位：区编办、区政府办

协同配合单位：镇（街道）、开发区管委会，区有关单位

19. 推进农村产权制度改革，继续开展省级农村“三变”改革试点。健全土地确权数据库，推进颁证后续工作，试点推进确权成果利用。

牵头负责领导：陈明月

牵头责任单位：区农水局

协同配合单位：镇（街道），区有关单位

20. 深化医药卫生体制综合改革，加强“三医联动”，完善分级诊疗制度，做实家庭医生签约服务。

牵头负责领导：陈明月

牵头责任单位：区卫计委

协同配合单位：镇（街道），区有关单位

21. 深入推进机关事业单位养老保险制度改革，实现常态化规范化管理。

牵头负责领导：谢  谢

牵头责任单位：区人社局

协同配合单位：镇（街道），区有关单位

（八）推动机制创新。

22. 深化东昱建投集团改革，持续壮大实力，健全运营、投资、管理、薪酬等一整套现代化企业管理制度，着力打造投融资功能强大的金融集团。

牵头负责领导：王庆江

牵头责任单位：区财政局

协同配合单位：镇（街道），区有关单位

23. 深化商事制度改革，全面落实个体工商户简易注册登记改革试点工作任务。

牵头负责领导：谢  谢

牵头责任单位：区市场监管局

协同配合单位：镇（街道），区有关单位

24. 大力实施中小学教师无校籍管理和“区管校聘”，优化教育资源配置。

牵头负责领导：王  蕾

牵头责任单位：区教育局

协同配合单位：镇（街道），区有关单位

（九）扩大区域合作。

25. 主动融入国家“三大战略”，发挥比较优势，坚持引进来与走出去相结合，鼓励企业抱团出海、挺进海外市场，培育竞争新优势。

牵头负责领导：谢  谢

牵头责任单位：区商务局

协同配合单位：镇（街道）、开发区管委会，区有关单位

26. 抓住淮海经济区中心城市徐州发展机遇，对“飞地”段园进行系统规划，科学修编总体规划和控制性详细规划，建设淮徐快速通道，深化基础设施、产业布局、要素市场等方面合作，等高对接、促进共建，推动整体融合、功能互补、错位发展，探索建好“飞地经济”示范区。

牵头负责领导：王庆江

牵头责任单位：段园镇政府

协同配合单位：区发改委、区财政局等有关单位

四、更加注重建管并举，合力推进城乡一体

（十）加大城市建设力度。

27. 坚持规划引领，对接淮北城市总体规划修编和湖区景观带规划编制，优化空间布局，注重留白、留绿、留旧、留文，彰显“山水相依、水城交融”的生态特色。

牵头负责领导：葛  益

牵头责任单位：区城乡规划分局

协同配合单位：镇（街道），区有关单位

28. 进一步完善路网，开工建设青年路、环湖路、站东路，实施开渠路和梧桐北路改造，确保高铁新区紫昱路等4条主干道路全面建成通车。

牵头负责领导：葛  益

牵头责任单位：区住建局

协同配合单位：镇（街道），区征收办等有关单位

29. 依托淮北北站，以龙山北路为轴，启动区政务中心搬迁计划，积极发展科技研发、健康养老、休闲旅游等产业，辐射带动高铁新区提档升级。

牵头负责领导：王庆江

牵头责任单位：区发改委

协同配合单位：镇（街道），区有关单位

（十一）提高规范管理水平。

30. 巩固文明城市创建成果，进一步统筹推进全域文明建设，拓展创建工作深度和广度。

牵头负责领导：葛  益

牵头责任单位：区文明办、区城管综合执法局

协同配合单位：镇（街道），区有关单位

31. 扎实推进城管体制改革，深入开展“两治三改”专项行动，全面实施农村垃圾无害化处理，推进生活垃圾分类试点工作。

牵头负责领导：葛  益

牵头责任单位：区城管综合执法局

协同配合单位：镇（街道），区有关单位

32. 坚持问题导向，重点抓好农村环境整治“三大革命”、市容秩序专项整治和病媒生物防控，全面落实卫生城市创建工作任务。

牵头负责领导：陈明月

牵头责任单位：区住建局、区卫计委、区城管综合执法局

协同配合单位：镇（街道），区有关单位

33. 继续做好国有企业“三供一业”分离移交工作，进一步提升物业管理水平。

牵头负责领导：葛  益

牵头责任单位：区住建局

协同配合单位：镇（街道），区有关单位

（十二）推进特色镇村建设。

34. 继续开展镇村规划编制工作，完善城乡规划体系。

牵头负责领导：葛  益

牵头责任单位：区城乡规划分局

协同配合单位：镇（街道），区有关单位

35. 整合优势资源，立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”，高标准规划建设段园葡萄小镇、高岳缤纷小镇、石台十里香小镇，力争列入省第二批特色小镇。

牵头负责领导：王庆江

牵头责任单位：区发改委

协同配合单位：高岳街道办事处、石台镇、段园镇，区有关

单位

36. 巩固美丽乡村建设成果，扩大“一村一品”“一镇一业”专业村镇覆盖面，培育壮大村级集体经济。以改善生态环境为重点，实施官庄、毛场等5个美丽乡村中心村建设。

牵头负责领导：王庆江

牵头责任单位：区发改委

协同配合单位：镇（街道），区有关单位

五、更加注重保护治理，奋力守护绿色家园

（十三）打好污染防治攻坚战。

37. 继续实施蓝天行动，持续开展大气污染治理。

牵头负责领导：谢  谢

牵头责任单位：区环保局

协同配合单位：镇（街道），区住建局、区城管综合执法局

等有关单位

38. 进一步加强建筑扬尘治理，确保建筑施工扬尘治理率达100%。

牵头负责领导：葛  益

牵头责任单位：区住建局

协同配合单位：镇（街道），区城管综合执法局等有关单位

39. 严格落实“河长制”，推进北部污水支管网建设，加快龙岱河水生态环境综合治理，确保段园工业集中区污水处理工程建成运行。

牵头负责领导：陈明月

牵头责任单位：区农水局、区住建局

协同配合单位：镇（街道），区有关单位

40. 巩固禁养区关停（搬迁）成果，做好畜禽养殖废弃物资

源化利用，减少养殖污染排放。

牵头负责领导：陈明月

牵头责任单位：区农水局

协同配合单位：镇（街道），区环保局等有关单位

41. 制定土壤污染防治行动计划，全面抓好土壤污染状况详查和分步实施工作。

牵头负责领导：谢  谢

牵头责任单位：区环保局

协同配合单位：镇（街道），区有关单位

42. 做好第二次全国污染源普查工作。

牵头负责领导：谢  谢

牵头责任单位：区环保局

协同配合单位：镇（街道），区有关单位

（十四）打好生态建设保卫战。

43. 坚持低成本开发、高品质建设、大手笔运作，突出规划先行，保护和利用并举，科学制定朔西湖开发规划方案，统筹做好水质保护、控违拆违、居民安置、环境营造、服务保障等工作，高标准推进朔西湖开发建设，保护利用好这块宝地，着力打造享誉全国的郊野公园、健康小镇，实现经济效益、社会效益和生态效益共赢。

牵头负责领导：王庆江

牵头责任单位：区发改委

协同配合单位：朔里镇，区住建局、区征收办等有关单位

44. 全面推行“林长制”，实施12个园林绿化工程，完成造林1000亩，继续实施东部石质山多目标经营管理，投资400万元建设“智慧林业”。

牵头负责领导：陈明月

牵头责任单位：区农水局

协同配合单位：镇（街道），区住建局等有关单位

45. 全面提升环评审批、总量减排、环境监测等水平，加大环境执法力度，解决突出生态环境问题。

牵头负责领导：谢  谢

牵头责任单位：区环保局

协同配合单位：镇（街道），区有关单位

46. 做好第三次全国土地调查工作。

牵头负责领导：孙露露

牵头责任单位：区国土资源分局

协同配合单位：镇（街道），区有关单位

（十五）打好资源利用持久战。

47. 大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推广装备式住宅等绿色节能建筑。

牵头负责领导：葛  益

牵头责任单位：区住建局

协同配合单位：镇（街道），区有关单位

48. 加快程蒋山资源整合，做好矿权出让，最大限度发挥效益。

牵头负责领导：孙露露

牵头责任单位：区国土资源分局

协同配合单位：镇（街道），区有关单位

49. 推动上海电气生物质发电尽快投产运行，完成秸秆打捆4000吨，不断提高秸秆综合利用水平。

牵头负责领导：陈明月

牵头责任单位：区农水局

协同配合单位：镇（街道），区有关单位

50. 强化土地利用总体规划和城乡总体规划“两规”衔接融合，实行最严格的水资源管理和能耗强度控制制度，全面促进资源节约利用。

牵头负责领导：王庆江、陈明月、孙露露

牵头责任单位：区发改委、区农水局、区国土资源分局

协同配合单位：镇（街道），区有关单位

六、更加注重共建共享，全力增进人民福祉

（十六）完善保障惠民生。

51. 贯彻“七有”要求，继续实施好民生工程。

牵头负责领导：王庆江

牵头责任单位：区财政局

协同配合单位：镇（街道），区有关单位

52. 巩固脱贫攻坚成果，增强造血功能，确保脱贫不返贫。

牵头负责领导：陈明月

牵头责任单位：区农水局

协同配合单位：镇（街道），区有关单位

53. 继续改造棚户区6393套（户），不断加快安置房建设。

牵头负责领导：葛  益

牵头责任单位：区住建局

协同配合单位：镇（街道），区有关单位

54. 新增城镇就业8000人以上，力争再解决5000人失地农民养老保险问题。

牵头负责领导：谢  谢

牵头责任单位：区人社局

协同配合单位：镇（街道），区有关单位

55. 健全社会救助体系，完善“救急难”协调机制，全面推行城乡医疗救助“一站式”服务。

牵头负责领导：陈明月

牵头责任单位：区民政局

协同配合单位：镇（街道），区有关单位

56. 发展老龄产业，积极构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。

牵头负责领导：陈明月

牵头责任单位：区民政局

协同配合单位：镇（街道），区有关单位

57. 实施10公里农村道路畅通工程和30公里生命防护工程。

牵头负责领导：葛  益

牵头责任单位：区住建局

协同配合单位：镇（街道），区有关单位

（十七）协调发展增民利。

58. 强化教育信息化建设，持续推进学前教育优质化、义务教育均衡化、高中教育特色化、民办教育规范化发展。

牵头负责领导：王  蕾

牵头责任单位：区教育局

协同配合单位：镇（街道），区有关单位

59. 进一步完善计划生育服务管理，切实增强计划生育家庭发展能力。

牵头负责领导：陈明月

牵头责任单位：区卫计委

协同配合单位：镇（街道），区有关单位

60. 启动区人民医院新院选址建设工作。

牵头负责领导：陈明月

牵头责任单位：区卫计委

协同配合单位：镇（街道），区有关单位

61. 深入实施文化惠民工程，加强基层公共文化设施管理养护，改造提升南山汉文化博物馆，力争区全民健身中心和南山公共健身活动中心尽快建成投入使用。

牵头负责领导：王  蕾

牵头责任单位：区文旅体局

协同配合单位：镇（街道），区有关单位

62. 做好第四次全国经济普查工作。

牵头负责领导：王庆江

牵头责任单位：区统计局

协同配合单位：镇（街道）、开发区管委会，区有关单位

（十八）维护稳定保民安。

63. 深化平安杜集建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，严厉打击各类违法犯罪活动，确保群众安全感和满意度“双提升”。

牵头负责领导：王庆江

牵头责任单位：区公安分局

协同配合单位：镇（街道）、开发区管委会，区有关单位

64. 严格落实安全生产责任制，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强重点行业、重点领域专项整治，确保安全生产形势稳定。

牵头负责领导：陈明月

牵头责任单位：区安监局

协同配合单位：镇（街道）、开发区管委会，区有关单位

65. 强化食品安全管理，健全食品药品安全治理体系。

牵头负责领导：谢  谢

牵头责任单位：区市场监管局

协同配合单位：镇（街道）、开发区管委会，区有关单位

66. 深入实施“七五”普法计划，落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，提升法治宣传教育实效。

牵头负责领导：王  蕾

牵头责任单位：区司法局

协同配合单位：镇（街道），区有关单位

67. 做好第十届村民委员会、第四届社区居委会换届工作。

牵头负责领导：陈明月

牵头责任单位：区民政局

协同配合单位：镇（街道），区有关单位

68. 深化双拥共建，扎实做好优抚安置工作。

牵头负责领导：陈明月

牵头责任单位：区民政局

协同配合单位：镇（街道），区有关单位

七、更加注重从严从实，致力政府自身建设

（十九）不忘初心永葆忠诚。

69. 始终把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂，学懂、弄通、做实党的十九大精神，严格遵守《党章》，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑。

牵头负责领导：姜  颖、王庆江

牵头责任单位：区政府办

协同配合单位：镇（街道），区政府各部门、各直属机构

（二十）不辱使命敢于担当。

70. 加强能力建设，全面增强“八大本领”，做到既有担当的宽肩膀，又有成事的真本领。坚持把雷厉风行与久久为功有机结合起来，发扬钉钉子精神，对看准的事、定下来的事、干起来的事，舍得下真功夫、花大气力，紧抓不放、一抓到底。

牵头负责领导：姜  颖、王庆江

牵头责任单位：区政府办

协同配合单位：镇（街道），区政府各部门、各直属机构

（二十一）不留盲区接受监督。

71. 始终把依法行政作为工作准则，加快法治政府建设。

牵头负责领导：姜  颖、王庆江

牵头责任单位：区政府办

协同配合单位：镇（街道），区政府各部门、各直属机构

72. 健全依法决策机制，实现重大事项合法性审查机制全覆盖。

牵头负责领导：姜  颖、王庆江

牵头责任单位：区政府办

协同配合单位：镇（街道），区政府各部门、各直属机构

73. 加强政务信息公开、舆情处理回应和政策研习解读，推进网络问政。

牵头负责领导：姜  颖、王庆江

牵头责任单位：区政府办

协同配合单位：镇（街道），区政府各部门、各直属机构

74. 自觉接受人大监督、政协监督、司法监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，让行政权力始终在法治轨道上运行，让在监督下开展工作成为政府全体人员的自觉和习惯。

牵头负责领导：姜  颖、王庆江

牵头责任单位：区政府办

协同配合单位：镇（街道），区政府各部门、各直属机构

（二十二）不遗余力从严治政。

75. 始终把廉洁从政作为政府工作的底线，坚定不移把反腐倡廉推向深入。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，全面落实中央八项规定精神及省市《实施细则》，持之以恒反对“四风”。

牵头负责领导：姜  颖、王庆江

牵头责任单位：区政府办

协同配合单位：镇（街道），区政府各部门、各直属机构

76. 织密扎紧“制度笼子”，切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金。

牵头负责领导：姜  颖、王庆江

牵头责任单位：区政府办、区财政局

协同配合单位：镇（街道），区政府各部门、各直属机构

77. 加大机关效能和审计监督力度，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，切实做到为民务实清廉。

牵头负责领导：姜  颖、王庆江

牵头责任单位：区政府办、区审计局

协同配合单位：镇（街道），区政府各部门、各直属机构

 

 

 

2018年2月2日

 

 

 

抄送：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院、

区检察院，区人武部。

杜集区人民政府办公室                   2018年2月2日印发