杜集区人民政府关于2017年重点工作及责任分解的通知

各镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门、各直属机构：

今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是全面贯彻落实区第七次党代会决策部署的关键一年，做好今年工作意义重大。根据《政府工作报告》提出的目标任务，区政府确定了7大方面71项重点工作，明确了各项工作的牵头领导、牵头单位和协办单位。现就有关事项通知如下：

一、认真组织实施。各镇（街道）、各部门要高度重视，精心组织，周密部署，狠抓落实。各牵头单位要切实履职尽责，研究制定具体实施方案，细化分解目标任务，认真组织实施，同时加强与相关单位和部门的协调和沟通。各协办单位要主动参与，积极配合，协力促进各项工作落到实处。未列入责任单位的业务关联单位也要全力支持，合力做好相关工作。

二、强化督查考核。区政府将2017年重点工作完成情况纳入年度目标管理绩效考核，并作为区政府督查工作的重点，对工作不力、推诿扯皮、进度迟缓的责任单位，按照有关规定追究责任，确保全年各项目标任务顺利实现。

 

 

杜集区人民政府2017年重点工作及责任分解

 

一、坚定不移推进招商引资和项目建设

（一）抓招商引资增后劲。

1. 始终把招商引资作为经济发展的“生命线”，持之以恒推进大招商、招大商，全年引进5000万元—5亿元项目17个，5亿元以上项目7个。

牵头领导：孙露露

牵头单位：区招商局

协办单位：镇（街道）、开发区管委会，区政府各部门、各直属机构

2. 聚焦中国碳谷·绿金淮北战略，围绕高端装备制造、新材料、商贸服务等产业，制定针对性招商方案，突出精准招商、专业招商和产业链招商，做到真招商、招真商、引强商。盯紧高铁新区和朔西湖综合开发、中高动力产业园等重点洽谈项目，促进早签约、早开工。大力开展二次招商，对新洽谈项目，优先推介闲置厂房和土地，变闲置资产为招商资源，特别是对矿区厂房、土地、产能等情况进行全面分析，用好万源公司、双龙公司等资源建立杭州、温州工业小区。

牵头领导：孙露露

牵头单位：区招商局

协办单位：镇（街道）、开发区管委会，区政府各部门、各直属机构

（二）抓项目建设扩增量。

3. 严格落实“四督四保”制度，持续加强项目跟踪和调度，强化重点项目建设领导包保责任制，加快口子产业园、棚改安置房等项目建设，积极推动康诺尔设备、红星美凯龙二期等23个拟开工项目尽快开工，确保海螺水泥、上海电气生物质发电、金鑫电动车等续建项目建成投产运营。全年安排重点项目81个，完成年度投资48.9亿元。

牵头领导：王庆江

牵头单位：区发改委

协办单位：镇（街道）、开发区管委会，区有关单位

4. 研究国家和省、市投资导向和政策信息，谋划一批发展后劲强、带动作用大、综合效益好、打基础利长远的大项目、好项目。

牵头领导：王庆江

牵头单位：区发改委

协办单位：镇（街道）、开发区管委会，区有关单位

（三）抓载体建设促集聚。

5. 按照“低碳环保、产城融合、节约集约、创新发展”的理念，以国家火炬特色产业基地为依托，更好地与新型城镇化建设、优化产业布局结合起来，积极盘活闲置低效土地，加快山河大道和众创产业园建设，完善园区基础设施配套，提升综合承载能力，全力培育产业集群，积极争创省战略性新兴产业集聚发展基地。

牵头领导：王庆江、陆兴培

牵头单位：开发区管委会、区发改委

协办单位：镇（街道），区科技局等区有关单位

二、创新驱动产业结构优化升级

（四）改造提升传统产业。

6. 主动适应产业高端化、专业化、融合化趋势，用互联网思维和新技术革命推进产业转型升级，促进传统产业与新业态整合，培育产业发展新模式。鼓励企业弘扬工匠精神，加强品牌建设，创新规范产品研发、生产和销售方式，降低经营成本，提高盈利能力。全年新增规模以上工业企业15家以上，规模以上工业增加值增长8%。

牵头领导：陆兴培

牵头单位：区工信局

协办单位：镇（街道）、开发区管委会，区科技局、区市场监管局等区有关单位

（五）培育壮大新兴产业。

7. 主动对接国家和省战略层面的“新兴产业”、“先导产业”，大力扶持新型材料、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业规模化发展，做好“创新、培育、发展”文章，加快推进常熟标准件、花园新材料等项目建设，确保战略性新兴产业产值增长8%以上。

牵头领导：王庆江

牵头单位：区发改委

协办单位：镇（街道）、开发区管委会，区有关单位

（六）促进服务业提速增效。

8. 科学编制服务业发展规划，加快传统商贸业提升改造，推动居民服务业转型升级。扶持杭淮惠龙物流园和智汇电商产业园发展，建设高铁新区物流园。

牵头领导：谢  谢

牵头单位：区商务局

协办单位：镇（街道），区有关单位

9. 促进文化旅游体育融合发展，做大汉韵南山旅游开发公司，加快东湖文化乐园、皇罗生态旅游等文化旅游项目建设，推进生态休闲观光农业发展，打造美好城乡自然风光精品旅游线路，推动南山创建国家4A级景区、大庄创建国家3A级景区。

牵头领导：王  蕾

牵头单位：区文旅体局

协办单位：镇（街道），区有关单位

10. 发展假日经济、会展经济，办好2017第四届段园葡萄采摘节、第二届长寿南山文化旅游季活动。

牵头领导：谢  谢、王  蕾

牵头单位：区商务局、区文旅体局

协办单位：镇（街道），区有关单位

（七）加快自主创新步伐。

11. 深化与上海交通大学、中国科技大学、合肥通用机械研究院、淮海科技创新研究院等高校和科研院所合作，抓好工程技术研究中心、企业技术中心建设，新增高新技术企业3家。运用5000万元产业基金，支持企业引进关键设备和核心技术，加快产品转型升级，提升自主创新能力。

牵头领导：陆兴培

牵头单位：区科技局

协办单位：镇（街道）、开发区管委会，区有关单位

12. 抓好农业示范园区科技推广和 “段园葡萄”省级科学技术普及示范基地申报工作，着力推动农业科技创新。

牵头领导：陆兴培

牵头单位：区科技局

协办单位：镇（街道），区农水局等区有关单位

三、深化重点领域和关键环节改革

（八）落实改革任务。

13. 推进简政放权、放管结合、优化服务，动态完善权责清单，建立公共服务清单和行政权力中介服务清单。

牵头领导：王庆江

牵头单位：区编办

协办单位：镇（街道），区有关单位

14. 推进国家中小城市综合改革和新型城镇化试点，做好“产、钱、地、人、治”文章。

牵头领导：王庆江

牵头单位：区发改委

协办单位：镇（街道），区住建局等区有关单位

15. 深入推进农业供给侧结构性改革，继续开展农村集体产权股份改革试点工作。

牵头领导：陈明月

牵头单位：区农水局

协办单位：镇（街道），区有关单位

16. 健全政府与社会资本合作机制，构建“亲”“清”新型政商关系。

牵头领导：王庆江、陆兴培

牵头单位：区财政局、区工信局

协办单位：镇（街道），区有关单位

17. 深化医药卫生体制综合改革，建立分级诊疗制度。

牵头领导：陈明月

牵头单位：区卫计委

协办单位：镇（街道），区有关单位

18. 落实国家结构性减税政策，降低企业税费负担。

牵头领导：王庆江

牵头单位：区财政局

协办单位：镇（街道）、开发区管委会，区有关单位

19. 完成事业单位公务用车制度改革。

牵头领导：王庆江

牵头单位：区发改委

协办单位：镇（街道）、开发区管委会，区有关单位

（九）推动机制创新。

20. 在承接和落实好中央和省、市部署改革任务的同时，聚焦实际工作有需要、区级层面能推进的改革任务。

牵头领导：王庆江

牵头单位：区发改委

协办单位：镇（街道）、开发区管委会，区有关单位

21. 继续加大投融资体制改革，组建东兴建投集团，进一步增强资金实力和融资能力，全年完成融资10亿元。完善“4321”新型政银担合作体系，推动企业上市挂牌，更好服务实体经济发展。

牵头领导：王庆江

牵头单位：区财政局

协办单位：镇（街道）、开发区管委会，区有关单位

22. 探索“区政合一”管理机制，激发园区发展活力。

牵头领导：王庆江

牵头单位：区发改委

协办单位：镇（街道）、开发区管委会，区有关单位

23. 实施教育领域综合改革，加快推进教师“区管校聘”和教育管办评分离。

牵头领导：王  蕾

牵头单位：区教育局

协办单位：镇（街道），区有关单位

四、加快全域统筹协调发展

（十）夯实农业发展基础。

24. 坚持用工业理念谋划农业，用现代管理经营农业，充分发挥高岳现代农业示范区引领作用，推动农业由“大田园”向“大游园”转变，促进一二三产融合发展，广辟农民增收致富门路。壮大新型农业经营主体，全年培育市级以上家庭农场8家、农民合作社5家。

牵头领导：陈明月

牵头单位：区农水局

协办单位：镇（街道），区有关单位

25. 狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，推进线上线下互动，拓宽营销渠道，提升特色农产品影响力和市场竞争力。

牵头领导：陈明月

牵头单位：区农水局

协办单位：镇（街道），区商务局、区市场监管局等区有关单位

26. 实施6000亩高标准基本农田建设。

牵头领导：孙露露

牵头单位：区国土资源分局

协办单位：镇（街道），区农水局等区有关单位

27. 实施小型水利工程改造提升和中小河流治理工程。

牵头领导：陈明月

牵头单位：区农水局

协办单位：镇（街道），区有关单位

（十一）加强城市建设和管理。

28. 加快高铁新区基础设施和商业配套，增强新城区对人口的吸引力。开工建设龙山北路，实施梧桐北路、高岳路改造工程，确保高铁新区4条主干道路、安民路、龙发路建成通车。

牵头领导：葛  益

牵头单位：区住建局

协办单位：镇（街道），区征收办等区有关单位

29. 深入开展全国文明城市创建活动，落细落实各项任务。

牵头领导：葛  益

牵头单位：区文明办

协办单位：镇（街道），区有关单位

30. 深入推进城市管理执法体制改革，持续加强城市环境综合整治，实施智慧城管项目，促进现代信息技术与城市管理服务相融合。

牵头领导：葛  益

牵头单位：区城管综合执法局

协办单位：镇（街道），区有关单位

（十二）提升美丽乡村建设水平。

31. 以改善生态环境为重点，完善韩楼、欧集等5个中心村基础设施和公共服务配套，推动自然村环境整治。加快发展特色产业，扩大“一村一品”、“一镇一业”专业村镇覆盖面，培育壮大村级集体经济。

 

牵头领导：王庆江、葛  益、陈明月

牵头单位：区发改委、区住建局、区农水局

协办单位：镇（街道），区有关单位

32. 依托良好产业基础、深厚文化积淀等优势，高标准规划建设段园葡萄小镇。

 

牵头领导：王庆江、葛  益

牵头单位：区发改委、区住建局

协办单位：段园镇，区有关单位

五、持续加强生态文明建设

（十三）强化污染防治。

33. 全力打好大气、水、土壤污染防治三大战役。

牵头领导：谢  谢

牵头单位：区环保局

协办单位：镇（街道），区住建局、区农水局、区城管综合执法局等区有关单位

34. 加快污水集中处理，确保杜集片区污水转输工程建成运营。

牵头领导：葛  益

牵头单位：区住建局

协办单位：区环保局等区有关单位

35. 建立“河长制”，改善水环境。加强农业面源污染治理，推进固体废弃物减量化、无害化处置。

牵头领导：陈明月

牵头单位：区农水局

协办单位：镇（街道），区环保局等区有关单位

（十四）推进生态保护。

36. 全面落实国家森林城市和省级森林城市、卫生城市创建任务。

牵头领导：陈明月

牵头单位：区农水局、区卫计委

协办单位：镇（街道），区有关单位

37. 科学编制综合治理规划，多渠道筹措资金，推动朔西湖生态保护和旅游开发。

牵头领导：王  蕾

牵头单位：区文旅体局

协办单位：朔里镇，区有关单位

38. 沿高铁联络线、符夹铁路、龙河、岱河建设南北向绿色走廊。

牵头领导：陈明月

牵头单位：区农水局

协办单位：镇（街道），区有关单位

39. 围绕主干道路、城市出入口、公园广场及厂矿企业实施各层次的绿化美化，建成5个街心公园。

牵头领导：葛  益

牵头单位：区住建局

协办单位：镇（街道），区有关单位

40. 完成东部石质山场多目标经营项目1565亩，力争南山省级森林公园早日挂牌。

牵头领导：陈明月

牵头单位：区农水局

协办单位：镇（街道），区有关单位

41. 抓好大泉山、滂汪山地质环境治理。

牵头领导：孙露露

牵头单位：区国土资源分局

协办单位：镇（街道），区有关单位

六、更加注重以保障和改善民生为重点的社会建设

（十五）全力办好民生实事。

42. 全年安排资金2.5亿元，实施33项民生工程。

牵头领导：王庆江

牵头单位：区财政局

协办单位：镇（街道），区有关单位

43. 坚决打赢脱贫攻坚战，抓住产业脱贫、健康脱贫、社保兜底等重点，一户一法，确保全面完成587人脱贫攻坚任务。

牵头领导：陈明月

牵头单位：区农水局

协办单位：镇（街道），区有关单位

44. 加大棚户区改造力度，提高货币化安置比重，完成棚改5000套（户）。

牵头领导：葛  益

牵头单位：区住建局

协办单位：镇（街道），区有关单位

45. 抓好去产能分流职工、下岗失业人员等重点群体就业，尽快端上“新饭碗”。

牵头领导：谢  谢

牵头单位：区人社局

协办单位：镇（街道），区有关单位

46. 完善绩效考评体系和建后管养机制，切实发挥民生工程的最大效益。

牵头领导：王庆江

牵头单位：区财政局

协办单位：镇（街道），区有关单位

（十六）统筹发展社会事业。

47. 加强信息化建设，实施精细化管理，全面提升教育发展水平。

牵头领导：王  蕾

牵头单位：区教育局

协办单位：镇（街道），区有关单位

48. 做强群众文化品牌，健全现代公共文化服务体系。

牵头领导：王  蕾

牵头单位：区文旅体局

协办单位：镇（街道），区有关单位

49. 加快区全民健身中心建设，推动全民健身与全民健康深度融合，支持医养结合和养老产业发展。

牵头领导：王  蕾

牵头单位：区文旅体局

协办单位：镇（街道），区卫计委等区有关单位

50. 全面实施“全民参保计划”及机关事业单位工作人员养老保险制度改革。

牵头领导：谢  谢

牵头单位：区人社局

协办单位：镇（街道），区政府各部门、各直属机构

51. 做好妇幼健康服务，保障全面两孩政策实施。

牵头领导：陈明月

牵头单位：区卫计委

协办单位：镇（街道），区有关单位

52. 扎实开展第三次全国农业普查和第二次全国污染源普查工作。

牵头领导：谢  谢

牵头单位：区统计局、区环保局

协办单位：镇（街道）、开发区管委会，区有关单位

53. 做好《杜集年鉴》（2011—2014）出版工作。

牵头领导：王  蕾

牵头单位：区档案局

协办单位：镇（街道）、开发区管委会，区有关单位

（十七）深化社会治理创新。

54. 深入推进平安杜集建设，加快完善立体化、数字化社会治安防控体系，落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善民族宗教事务治理体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动。

牵头领导：王庆江、王  蕾、陈明月

牵头单位：区公安分局、区信访局、区民族宗教事务局

协办单位：镇（街道）、开发区管委会，区有关单位

55. 全面落实依法分类信访处理机制，发挥网上信访主渠道作用，着力解决群众合理合法诉求，成为全省进京上访数量最低的县（区）之一。

牵头领导：陈明月

牵头单位：区信访局

协办单位：镇（街道），区有关单位

56. 严格落实安全生产责任和管理制度，深入开展“铸安”行动，实施食品、药品安全战略，进一步织密编牢公共安全网。

牵头领导：谢  谢、孙露露

牵头单位：区安监局、区市场监管局

协办单位：镇（街道）、开发区管委会，区有关单位

57. 创建全国农村社区示范单位。

牵头领导：陈明月

牵头单位：区民政局

协办单位：镇（街道），区有关单位

58. 抓好第十届村民委员会换届工作。

牵头领导：陈明月

牵头单位：区民政局

协办单位：镇（街道），区有关单位

59. 持续开展“双拥在基层”和“四方共建”活动，推动军民深度融合发展。

牵头领导：陈明月

牵头单位：区民政局

协办单位：镇（街道），区有关单位

七、建设法治高效廉洁政府

（十八）勇于创新、科学施政。

60. 健全重大事项集体决策、专家论证、公众参与、风险评估、合法性审查和社会公示等制度，着力提高决策的科学化、民主化、法治化水平。

牵头领导：王庆江

牵头单位：区政府办

协办单位：镇（街道），区有关单位

61. 推广“互联网+政务服务”，加大政务公开，完善政务服务信息化平台建设，进一步促进行政提速、服务提效。

牵头领导：王庆江、王  蕾

牵头单位：区政府办

协办单位：镇（街道），区有关单位

62. 全面推行政府工作项目化、制度化、规范化，做到事有专管之人，人有具体之责，责有限定之期。

牵头领导：王庆江

牵头单位：区政府办

协办单位：镇（街道），区有关单位

（十九）规范行为、依法行政。

63. 深入实施“七五”普法规划，加快法治政府建设。执行政府法律顾问制度，所有政府决策必须于法有据，行政执法部门必须严格依法行政。

牵头领导：王庆江、王  蕾

牵头单位：区政府办、区司法局

协办单位：镇（街道），区有关单位

64. 自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办好人大代表建议、政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督。

牵头领导：王庆江

牵头单位：区政府办

协办单位：镇（街道），区有关单位

（二十）求真务实、高效勤政。

65. 直面供给侧、结构性、体制性矛盾，战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战，稳扎稳打解决问题，一招不让抓好落实，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

牵头领导：王庆江

牵头单位：区政府办

协办单位：镇（街道）、开发区管委会，区政府各部门、各直属机构

66. 坚持民生为天、民事为重，着力解决好群众就业、就医、就学、社会保障等热点难点问题，用党员干部的“辛苦指数”换来老百姓的“幸福指数”。

牵头领导：王庆江

牵头单位：区财政局

协办单位：镇（街道），区教育局、区人社局、区卫计委等区有关单位

67. 完善政务督查、行政问责等机制，重拳治理懒政、怠政，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为。旗帜鲜明地支持担当者，保护好勇于改革、敢于担当者干事创业的积极性和创造性。

牵头领导：王庆江

牵头单位：区监察局

协办单位：镇（街道）、开发区管委会，区有关单位

（二十一）筑牢防线、廉洁从政。

68. 严格落实全面从严治党要求，规范党内政治生活，加强和接受党内监督，推动政府系统从严管党治党工作不断走向“严实硬”。

牵头领导：王庆江

牵头单位：区政府办

协办单位：镇（街道）、开发区管委会，区有关单位

69. 强化权力制约监督和风险防控，坚持用制度管人、管钱、管土地、管项目。牢固树立过“紧日子”的思想，严控“三公”经费支出，严防“四风”反弹。

牵头领导：王庆江

牵头单位：区监察局、区财政局

协办单位：镇（街道）、开发区管委会，区有关单位

70. 加强行政监察，用好审计利器，坚决整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题。

牵头领导：王庆江

牵头单位：区监察局、区审计局

协办单位：镇（街道）、开发区管委会，区有关单位

71. 严格执行党风廉政建设各项规定，全面落实“两个责任”，打造政治生态上的绿水青山。

牵头领导：王庆江

牵头单位：区监察局

协办单位：镇（街道）、开发区管委会，区有关单位

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院、

区检察院，区人武部。

杜集区人民政府办公室                   2017年3月2日印发