朔里镇2023年政府工作报告

朔里镇政府工作报告

（2024年2月17日在十一届人大五次会议上）

镇人民政府镇长 高丽

各位代表：

现在，我代表朔里镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划承上启下的关键之年。我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，紧紧围绕经济建设这个中心，以乡村振兴为总揽，着力推动经济社会高质量发展，团结带领全镇广大干部群众接续奋斗、砥砺前行，取得了一定的成效。预计，2023年一般公共预算收入同比增长1.2%；规模以上企业总产值5.37亿元；固定资产投资增幅136.52%；限额以上社会消费品零售额同比增幅6.7%；城镇、农村居民可支配收入分别增长5%、7.6%。

（一）一年来，我们始终以追赶者的勇气砥砺奋进，栉风沐雨辛勤耕耘，朔里高质量发展的步伐更加稳健！

项目建设提速攻坚。构建一个项目、一名领导、一套班子、一个团队、一抓到底“五个一”推进机制，制定项目全生命周期闭环管理制度，全镇上下拧成一股绳，以不等、不拖、不靠的态度，跑出项目建设“加速度”。2023年朔里镇重点项目13个，工业投资增幅1022.88%；其中新开工项目8个，新开工制造业投资增幅736.63%。伊特纳新能源创造全区10亿元以上项目开工、通纳新速度；三晟新材料、永信光电均实现当年签约、当年开工、当年投产。我镇获评2023年度淮北市项目建设先进集体。

招商引资成效明显。坚持“大而优”和“小而美”项目招引同步发力，“外招”与“内扩”并重；持续优化招商工作机制，建强条线板块融合的专业招商队伍；瞄准优质项目，精准发力、全力攻坚，推动实现龙头型项目和产业链上下游突破。2023年签约项目16个，其中10亿元以上项目1个（伊特纳新能源），亿元以上项目5个（伊特纳新能源、三晟新材料、永信光电、华企铝业、易辰新材料），亿元以上开工项目4个，各项指标完成情况均位于全区第一。我镇获评2023年度杜集区招商引资先进集体。

工业经济稳中有进。始终坚持工业强镇目标不动摇，立足传统工业优势，初步形成了以伊特纳、三晟、锂电池梯次利用等为代表的新能源，积极推动以金岩、紫朔、华企为代表的新材料，坚持巩固以永信、探宇、科力为代表的传统制造三大支柱产业，高质量转型发展的后劲逐步增强。2023年培育规上工业、批发业企业3家，新增高新技术企业6家。金岩高新先后获评“皖美品牌示范企业”、“安徽工业精品”称号；紫朔环境获批省级博士后科研工作站。

要素保障能力增强。牢固树立企业需求导向，以不干扰企业正常生产经营、不增加企业负担，开展问题线索“清仓”、明察暗访“清障”、提质增效“清梗”等“三清”行动。2023年开展走访251人次，免税、用工等大型政策宣传24次；累计收集并解决企业问题85件，问题办结率100%；强化金融支持，利用“商会贷”、“园区贷”等为企业融资1882万元。众创产业园建成并正式投入使用，为重大项目的入驻提供了有力保障。坚持多措并举补短板、促提升，营商环境得到进一步优化，在市、区赛马考核中均位于前列。

（二）一年来，我们始终以奋斗者的姿态笃定前行，城乡融合内外兼修，朔里镇域协同发展的道路更加宽阔！  

镇域品质显著提升。聚焦夯实基础设施建设，不断补齐硬件短板弱项，实施0.65公里朔北村道、0.38公里朱楼村道农村公路提质改造联网路项目，均已建成通车；成功实施葛塘村部东涵洞桥道路维修改造、葛蔡路南朱楼段道路维修、段庄村西朱楼巷道硬化等项目，逐步改善群众出行条件，促进镇域道路通达。坚持把有限的财力更多用于保障民生，实施民生实事项目3个，段庄村西朱楼巷道硬化、坡里村坑塘治理及安防、沈集村土楼自然村道路硬化项目，目前均已竣工投入使用。

镇域管理持续改善。积极推行网格化管理模式，推进公共服务持续优化。大力整治流动摊贩、占道经营商铺41家，清理破损横幅125条、广告317处；着力破解镇区“停车难”问题，充分挖掘停车资源，企事业单位院内停车泊位“错时开放”，盘活闲置资源，实施场地改造，新增停车泊位60个；暖民心行动落地见效，积极推进落实老年助餐行动，完成20户困难老人适老化改造；在物业管理、住房保障等工作上持续发力，打造宜居宜业和美朔里。

安全生产形势平稳。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，持续开展安全生产隐患排查，有效防范遏制各类事故发生，2023年开展联合大检查10次，专项检查52次，全镇共检查单位393家次，排查安全隐患149条，所查隐患均得到及时有效的治理和消除。另开展了自建房消防安全、校园安全及防溺水、敬老院安全、食品安全、道路安全等专项督查，发现问题均整改到位。加强应急安全宣传培训工作，四季度成功举行了全区森林防灭火应急演练。全镇全年无生产安全和食品安全事故发生，安全生产形势总体稳定。

生态建设质效双升。统筹污染治理和生态保护，压实生态环境保护政治责任，筑牢绿色生态安全屏障。我镇大气主要污染物细颗粒物（PM2.5）平均浓度42微克/立方米，空气质量优良率70%，综合指数排名居全区前列；龙河、岱河水质达到Ⅳ类标准；建设用地安全利用率达100%；农用地无污染点位，农用地土壤环境质量情况较好；中央、省环保督查交办件整改全部销号，突出环境问题整改任务基本完成，位居全市前列。全镇无突发、较大及重大环境污染事件发生，全镇环境质量稳中向好。

（三）一年来，我们始终以建设者的勤劳披荆斩棘，多措并举实干为先，朔里乡村振兴的势头更加彰显！

人居环境全面改善。建立健全长效管护机制，进一步深化“三大革命”，扎实开展“三大行动”，助推镇容村貌持续提升。积极开展“美丽家庭”和“文明户”评选活动，引导村民养成良好生活习惯。完成户厕改造480户，户厕管护覆盖率达100%。强力推进生活垃圾转运处置，处置率达100%。下足“绣花”功夫，高标准、高质量完成蒋庄省级美丽乡村中心建设。朔南王潭庄、沈集朱庄、段庄北段庄、官庄丁庄、段庄西朱楼、葛塘黄楼全部通过美丽宜居村庄建设区级验收。我镇积极争创的安徽省卫生乡镇称号已完成省级验收。

集体经济蓬勃发展。始终把发展壮大村级集体经济作为推动乡村振兴的“牛鼻子”工程。充分依靠各村自然资源优势，因村制宜，把村集体增收和乡村振兴、乡村治理有机结合起来，建设特色经济强村。通过土地流转、资金入股、资源发包等多种形式，发展壮大村级集体经济。2023年，全镇12个村（社区）集体经济收入1310.73万元，村均集体经济收入109.23万元。积极培育朔里富硒水稻、官庄菊花、朔南茭白等特色农产品，推进朔南羊肚菌、沈集莲藕等产业基地建设。大力推广徐楼乡村共富微工厂模式，安置村民在家门口就业。

镇村规划更趋完善。始终把耕地保护放在首位，开展制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”稳定粮食生产专项行动，恢复耕地339.38亩；实施新增耕地143亩，土地复垦217.68亩。坚持规划引领，完成镇级国土空间规划和村庄规划，积极推动村镇建设品质提升。强化自然资源执法监察，违法行为“零容忍”，全年开展巡查122次，无违法用地发生。朔里镇全域土地综合整治试点工作，为淮北唯一获批全国全域土地综合整治试点（全省仅3个项目），项目分为土地整治、乡村基础设施提升、产业植入三部分，目前正有序推进。

乡风文明蔚然成风。着力优化谋篇布局，认真践行典型引路法，抓好示范引领，培育新典型，打造善治段庄（段庄村）、朝夕美好情满朔矿（矿业社区）和乡村治理五小工作法（朔南社区）品牌3个。其中，段庄村“小积分”带动乡村“大治理”典型经验在全市推广，推进农村“网格1+1”模式，依托“乡风文明评议室”“槐树下说事点”“板凳会”等创新形式，扎实推动乡村治理。大力开展移风易俗宣传，完善“村规民约”13个，同时通过正面引导、负面警示等，积极推动文明乡风建设，群众生活品质逐步提高。

（四）一年来，我们始终以守护者的担当主动作为，民生优先用心用情，朔里宜居宜业的家园更加美好！

民生保障织密织牢。一年来为全镇城乡低保638户发放城乡低保资金540.24万元；152名特困供养对象申报并发放补助172.68万元；核发42人次因病、因学等突发困难人群临时救助12.14万元；为121名退役军人优抚对象发放优抚资金57.3万元；完成失业人员帮扶就业197人，“三公里”就业圈入驻用工单位126个，提供岗位751个，矿业社区荣获安徽省2023年度“三公里”充分就业社区；办理城乡居民养老保险18344人，居民医保参保人数31422人，被征地农民养老保险1977人。坚持在可感可及中暖心惠民，以持久之功办好群众身边“关键小事”。

文明创建纵深推进。持续不断巩固创建成果，开展“行走朔里”活动15次，发现问题均已整改落实并长期坚持。通过春节、元宵节等节日共开展关爱老年人、青少年等各类主题志愿服务活动52次，受益群众4260人；开展文化展演、爱心义诊、家电维修等各项文明实践志愿服务活动58次；开展移风易俗宣传、网上祭扫等活动43次。矬楼村王玉民获评淮北市道德模范；矿业社区获评淮北市第十七届文明单位；获评“淮北好人”1人，“杜集好人”7人。

文化旅游深度融合。依靠底蕴深厚的传统文化，得天独厚的自然风景，不断加快文旅产业发展步伐，努力推进公共文化服务标准化均等化。积极开展“送戏下乡”“送电影下乡”93场。组织非遗技艺传承、民俗展示活动6场，其中延续37年的矿社区社火表演，通过传统形式，弘扬非遗民俗文化，在皖北地区独树一帜。大力推动文旅融合，系列活动齐聚朔西湖，朔西湖旅游一跃成为假期顶流，特色民宿火爆出圈，历经数年沉淀蛰伏，我镇文旅融合闯出高质量发展新路。

（五）一年来，我们始终以创业者的拼搏慎终如始，提升能力改进作风，朔里干事创业的氛围更加浓厚。

社会治理持续提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化信访问题源头治理，成立矛调中心，制定《矛盾纠纷排查化解工作责任目标考核办法》。信访案件办结率100%，满意度98.86%。高效办结“12345”政务便民热线等各类平台的群众诉求501件，为民服务水平不断提升。常态化开展扫黑除恶工作，集中开展电信网络诈骗防范等工作，严厉打击各类违法犯罪活动，切实加强重点人员管控，社会大局保持安全稳定。

自身建设全面加强。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，党的二十大精神推深走实。以区委巡察、审计为契机，坚持即知即改、立行立改，全面加强党的政治建设和党风廉政建设，牢牢掌握意识形态工作领导权。坚持重大问题向党委报告制度，自觉接受人大依法监督和政协民主监督。强化机关效能，加强作风建设，开展作风效能督查39次，突击值班饮酒督查3次，发现问题18个，督促整改18个，红脸出汗7人。

依法行政扎实推进。深入学习宣传习近平法治思想，不断推进法治政府建设，严格依法行政。接受区人大对社会治理法制化综合执法检查，依法接受镇人大监督，完成镇人大代表建议办理工作24个，自觉接受司法、监察和人民监督。加强财政预算管理、政府采购管理，加强法治建设和廉政建设，推动行政决策依法合规。做好政务公开工作，主动公开政务信息668条。对涉及公众切身利益的行政监管信息，基层群众关心的拆迁补偿、最低生活保障、农村公共事业投入、各类专项资金使用、财务收支等情况，做到及时公开。

廉政建设从严从实。打造廉政文化，营造清廉生态，创建“清风朔韵”廉政文化品牌。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，常态化做好公务用酒、公职人员婚丧嫁娶事宜报备登记，深入整治违规吃喝、酒驾醉驾及背后的“四风”问题，开展警示教育、通报典型案例19次，受教育人数826人次。加强小微权力监督，持续开展村干部“十公开”，推进“监督一点通”平台建设，公开公示各类信息20万余条，注册人数1.7万人，群众点击量达24万人次。实行平台投诉闭环管理，受理办结群众关切事项48件，办结率达100%。

同时，人武、退役军人、统战、共青团、妇联、工会、卫健、统计、科技、档案、老龄等各项工作也取得了新成绩、新进步。

“行百里者半九十，致胜利者积跬步”。各位代表！这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大大力支持和有效监督的结果，是全镇上下凝心聚力、苦干实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、全镇广大干部群众以及所有关心、支持朔里建设发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到当前存在的问题和挑战：一是农业农村现代化还需进一步加快，村级集体经济发展缺少产业支撑，农民持续增收难度较大；二是高质量发展成色不足、高科技产业带动力不强；三是城市治理体系还不完善，基础设施建设和公共服务水平与广大群众的期待仍有差距；四是镇、村干部思想解放还需进一步提高，创新创优动能亟待加强等。对于这些问题和不足，我们一定高度重视，以坚决的态度、务实的举措、优良的作风切实加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年，更是朔里积厚成势、蓄力前行的奋进之年。2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力以赴融入长三角、壮大新动能、争创新优势、保持好势头，推动思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实，主动适应全域城镇化发展新要求，在拥湖发展上迈出坚实步伐，着力将朔里镇打造成“科创北城新中心、工业强镇新高地、康养旅游新乐园”，在中国式现代化进程中奋力走出新时代美好朔里高质量发展新篇章。

（一）坚定“稳”的步伐，在经济发展上实现新突破

强化项目跟踪落地。对全镇谋划的15个重点项目，全面落实项目责任制，倒排工期，层层压实责任，传导压力，进一步提高项目开工率、竣工率、达产率和转化率。做好重大项目的跟踪服务工作，强力推进重点项目的工程进度，确保各项工程按序时进度推进。积极谋划储备良优项目，根据区情、镇情，实时更替更具操作性、更富有经济性的高标准项目库。全力保障伊特纳、永信、三晟等企业达产入规，华企、全域土地开工建设。

拓宽产业发展空间。充分利用线改释放的517亩土地，实施众帮创业园基础设施提升改造工程，对老旧厂房进行改扩建。重新规划园区道路、绿化、给排水、变配电、消防等基础设施，新建标准化钢构厂房16.1万平方米、办公生活用房2.9万平方米。计划与金岩高岭土充分融合发展，打造高岭土配套产业园，新建标准化钢构厂房3.1万平方米、办公生活用房1.3万平方米，通过园区的配套改造，大幅度提升我镇工业承载能力。

扩大招商释放动能。发挥高铁、高速等区位优势并抓住朔西湖开发的有利时机开展招商，以众创产业园、配套产业园等为载体，明确园区功能定位和产业主导方向，打造新的招商平台。继续围绕高端机械制造、新能源、新材料等优势产业和特色产业，在精准招商上持续用力、精准发力，专注金昌面粉厂、伊特纳二期等重点再谈项目，争取早日签约；围绕高岭土区域优势，加快延链补链强链布局，抢占产业红利，塑造发展新动能。

（二）描绘“美”的画卷，在乡村振兴上焕发新气象

加快基础设施建设。结合辖区内基础设施、道路路网的建设情况，积极谋划基础设施改造提升项目，努力争取上级项目资金。积极推进开创路、湖东路项目谋划，力促镇域道路通达深度和网格化水平进一步提高。紧紧抓住杜集区智创中心发展重大机遇，提前谋划完善路网、管网、水利及大数据中心等新型基础设施体系建设，为科创北城成片开发拓展有力空间，为全区高质量发展提供基础保障。

推进和美乡村建设。充分利用徐楼村刘屯省级美丽乡村中心村建设契机，认真抓好道路改造、坑塘治理、绿化亮化等项目的实施；开发区移交的纵楼省级中心村和刘楼市级中心村建设项目，已完成招标前期准备工作，近期将开工建设；积极争取乡村振兴专项资金，稳步推进新建标准化厂房1.5万平方米任务的落实。按照美丽乡村建设规范和要求，对已建成美丽乡村建设常态化进行管护；争取2024年段庄村中心村、葛塘村黄楼中心村建设。

大力发展现代农业。不断优化农业生产结构，实施“小田变大田”试点，整合地块，种植小麦、水稻等；扩建朔南社区羊肚菌种植基地，引进蚯蚓特色养殖项目；计划投资官庄、段庄富硒米、香米深加工项目，积极拓宽群众增收致富渠道，切实增加村级集体经济收入。全力实施1万亩高标准农田建设项目，因地制宜、精准施策，完善基本农田道路、水渠等设施，让“粮田”变“良田”，提高粮食产量和亩均效益，促进农业规模化、产业化发展。

（三）回应“优”的期盼，在民生福祉上取得新成效

深挖文化资源潜力。大力挖掘朔里镇历史文化内涵，充分发挥东方朔、颛孙子张、刘开渠等历史名人的文化效应，做好朔西湖旅游业态植入，争取落地五星级酒店和度假中心，形成完善的旅游服务体系，积极争取上级支持，努力将朔西湖打造成为全国生态环境修复治理典范。朔西湖北岸，利用全域土地治理全力打造黄楼综合治理项目，结合当地皖北特色，打造集漫游康养+采摘+研学体验为一体的乡村振兴产业集聚点，推动打造淮北文旅新高地。

全力加强民生保障。坚持在发展中保障和改善民生，立足“托底线、救急难、保民生”原则，继续做好动态管理，做到低保低边人员应保尽保，应退尽退。全面精准落实各类帮扶政策，持续做好困难群众、残疾人优待政策、特困人群救助供养、孤儿基本生活保障、妇女和老年人关爱，优化军人事务服务等工作。以更大力度，更实举措解决群众最关心最直接最现实的利益问题，尽最大努力把群众的事办好、办实。

统筹发展社会事业。扎实推进各项“暖民心”行动，优先保障基本民生支出，继续实施“一事一议”财政奖补项目建设，办好民生实事；完善社会救助体系建设，规范城乡低保与农村特困供养人员评定审批工作；进一步提升辖区敬老院管理服务水平，做好残疾人服务保障工作；优先发展教育事业，促进教育资源均衡化发展；深入推进健康建设，促进人口长期均衡发展；强化基本公共卫生服务管理，进一步提高农村医疗服务保障水平。

（四）守牢“安”的底线，在社会稳定上构筑新格局

筑牢生态责任防线。全面把握党的二十大关于生态文明建设和生态环境保护工作的重大部署，从严落实“党政同责、一岗双责”。高标准打好蓝天保卫战，严格落实“五控”措施，推动重点行业、重点领域大气污染深度治理，确保PM2.5平均浓度和优良天数比例完成省定目标；多举措打好碧水保卫战，开展断面溯源整治攻坚，深化工业源、生活源、农业农村面源“三源共治”。全方位推进净土保卫战；力保土壤环境安全稳定，完成农村环境整治任务。全面提升执法监管能力，重拳打击环境违法行为。

紧绷平安稳定底线。严格落实各项安全工作要求，开展安全隐患排查整治工作，加大对道路交通、燃气、窨井设施日常排查力度。强化宣传教育，着力提高群众安全意识，营造安全和谐的良好风尚。严格落实“三个必须”监管责任，将防灾减灾和安全生产贯穿于日常工作中，在精准执法、精准服务上下功夫，全力抓好安全生产工作，确保安全生产“零事故”。常态化推进扫黑除恶打防管控宣治，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒等突出违法犯罪行为，统筹抓好民族宗教、防邪、网络安全等工作。

严守矛盾化解红线。进一步畅通和规范群众诉求表达，完善朔里镇社会矛盾纠纷调处化解中心职能，围绕“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”工作要求，创建“实战、实用、实效”的工作体系；同时深入开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”，健全矛盾纠纷联防联调协作机制。形成以人民调解为基础，行政调解、司法调解有效衔接的“三调联动”大调解格局；综治、司法、信访多部门联动，打出矛盾纠纷化解“组合拳”，打造为民解忧“终点站”。

（五）践行“实”的作风，在自身建设上展现新作为

旗帜鲜明讲政治。坚定捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、忠诚做到“两个维护”。深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣区委、区政府和镇党委的决策部署，紧盯年度工作目标任务，紧抓经济社会发展中的难题、短板，狠抓工作落实，务求工作实效。

担当善为提效能。强化争先进位意识，砥砺实干，对重点任务快速落实，对重大项目全力推进。科学民主决策，全面深化政务公开，主动接受人大监督、社会和舆论监督，推动行政权力在阳光下运行。深化机关效能建设，持续改进工作作风，严厉整肃庸政懒政怠政行为，营造勇于担事、勤于尽责、善于成事的工作氛围。加强巡视巡察整改工作力度，盯准症结所在，细化整改措施，构建预防机制。

遵规守纪促廉洁。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈查纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义，坚持把纪律和规矩挺在前面，切实把权力关进制度“笼子”，坚持向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑，确保政府工作始终保持正确的政治方向。

各位代表！山长水阔不辞其远，风摧雨折不改其志。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持拥湖发展不动摇，以“事事当先争一流”的斗志和“不待扬鞭自奋蹄”的精神，奋力谱写新时代美好朔里新篇章！