中共淮北市段园镇委员会段园镇人民政府关于2025年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2025年，段园镇坚持以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻落实省、市、区委关于法治政府建设的各项决策部署，锚定法治段园建设目标，切实履行法治政府建设主体责任，将法治政府建设与基层治理、民生保障、经济发展深度融合，不断提升依法行政能力和基层治理法治化水平。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要工作及成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设思想根基

抓实理论学习，提升法治思维。将习近平法治思想学习纳入镇党委理论学习中心组学习核心内容，完善党委理论学习中心组会前学法制度，制定年度学法普法责任清单，全年组织党政领导班子集中学法9次、专题研讨2次，开展 “每周四理论学习” 24次，推动领导干部学法常态化、制度化。镇主要领导带头讲法治课，切实发挥 “关键少数” 示范引领作用，引导全镇干部职工增强法治意识，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

压实主体责任，健全工作机制。严格落实法治建设第一责任人职责，镇党政主要负责人切实履行推进法治政府建设主体责任，牵头制定法治建设年度工作要点，明确重点任务、责任分工和时间节点，将法治建设与中心工作同部署、同推进。严格执行领导干部述法制度，结合述职述廉完成述法报告撰写，确保法治建设责任层层传导、落地见效。

（二）坚持依法行政，规范行政决策和执法行为 

推进依法决策，防范法律风险。健全重大行政决策合法性审查机制，充分发挥法律顾问专业作用，将重大行政决策、行政合同、重要文件等全部纳入合法性审查范围。全年法律顾问共审查合同40份，提供法律咨询建议20余次、决策意见10次，参与行政复议2件、诉讼1件，提请合法性审查8 件，从源头降低行政决策法律风险，确保行政决策科学化、民主化、法治化。

建强执法队伍，提升执法能力。严格落实行政执法人员资格管理、培训考核、持证上岗制度，加强行政执法队伍规范化建设，2025年组织10人参加行政执法资格考试，全镇现有15名工作人员持有行政执法资格证。常态化开展执法人员业务培训，强化执法人员证据意识、程序意识和规范意识，推动行政执法行为标准化、精细化。

规范政务公开，提升行政透明度。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，规范政府信息公开和基层政务公开流程，坚持 “应公开尽公开” 原则，通过政务网站主动公开机构信息、政策解读、工作动态等各类信息275条。高效办理政务服务诉求，全年办结12345政务服务热线及人民网留言咨询 2218件，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

（三）深化基层治理，筑牢平安稳定法治防线 

完善矛盾纠纷多元化解体系。坚持和发展新时代 “枫桥经验”，深化综治中心、矛调中心、信访中心等 “多中心合一” 建设，完善 “预防为主、非诉在前、调解优先、调判结合” 的矛盾纠纷化解机制。充分发挥专职人民调解员作用，做好访调对接，全年累计开展矛盾纠纷排查697次，调解矛盾纠纷 809件，化解信访问题21件，实现矛盾纠纷源头化解、就地化解。

规范信访工作，维护社会稳定。严格落实信访法治化要求，规范信访工作流程，畅通信访渠道，精准回应群众诉求。全年共接待来访群众160批603人次，聚焦征地拆迁、民生保障等重点领域，摸排各类矛盾隐患47件，成功化解21件，有效维护了辖区社会大局和谐稳定。

（四）聚焦法治惠民，提升全民普法宣传实效

2025年恰逢 “八五” 普法收官之年，我镇以构建 “节点普法 + 领域普法 + 精准普法” 三维体系为抓手，严格落实 “谁执法谁普法”“谁主管谁负责”“谁服务谁普法” 普法责任制，以 “法律六进” 为载体，结合春节、清明等传统节日及乡村振兴、基层治理等重点工作，开展 “法治赶大集”“田间普法课堂”、法治宣传进企业、进商超等特色普法活动80余场次。通过设立宣传点、走村入户、微信群推送等线上线下相结合的方式，发放各类法治宣传资料15000余份，现场解答群众法律咨询200余人次，打造全方位、多层次、立体化普法矩阵，有效提升辖区群众尊法学法守法用法意识，为基层治理和乡村振兴注入法治动能。

（五）推进省际协同，夯实法治一体建设基础

梳理段园镇履职事项清单，以“淮北市段园镇省际毗邻地新型功能区法务中心”为抓手，助力段园省际毗邻区新型功能区建设，为功能区提供高端法律服务、打造一流法律服务高地，全方位营造公平透明的法治环境、优质便利的营商环境、廉洁高效的政务环境。自8月25日法务中心揭牌运营以来，为卫家健康、企腾机械等23家重点企业提供法律咨询90余件次，开展“一对一”法治体检8次，代办公证、鉴定、仲裁等法律服务5件次，办理法律援助案件10件。

二、法治政府建设存在的突出问题 

（一）法治学习学用结合不够紧密

部分干部职工对习近平法治思想的系统性学习不足，存在碎片化、表面化问题，将法律法规学习等同于法治思想学习，对其核心要义、实践要求把握不透彻。学法与工作实践结合不紧密，存在 “学用脱节” 现象，运用法治手段解决营商环境、城建管理、征地拆迁等重点领域问题的能力有待提升，个别工作仍存在凭经验办事的情况。

（二）法治人才队伍建设存在短板 

全镇法治人才储备严重不足，专业法律人才缺口较大，领导干部中无一人具备法治审核资质，仅15人持有乡镇综合执法资格证，难以满足法治政府建设专业化需求。行政执法力量配置不均衡，部分执法人员法治素养和业务能力有待提高，在案件事实认定、程序规范、法律适用等方面存在不足，执法辅助人员管理机制也需进一步完善。

（三）法治建设与中心工作融合不够深入 

法治建设与基层治理、经济发展、民生保障等中心工作融合的深度和广度不足，部分工作存在重部署、轻落实现象。法治对经济社会发展的保障作用未能充分发挥，建设成果转化不明显。普法工作仍以讲座、发资料、挂条幅等传统方式为主，针对性、创新性不足，线上普法形式运用不够充分，未能精准对接企业、青少年、老年人等不同群体的法治需求。

（四）法治工作统筹协调力度不足

对法治政府建设的系统性谋划不够，未能有效整合派出所、司法所、村（社区）及各职能部门的法治工作力量，存在各自为战的情况。部门间法治工作协同机制不健全，在处理跨领域、跨部门复杂法律问题和矛盾纠纷时，协调联动不够顺畅，未能形成工作合力，影响了法治政府建设工作整体效能。

三、下一步工作谋划

（一）深化思想武装，推动学用结合常态化 

持续把习近平法治思想学习贯穿法治政府建设全过程，完善常态化学法机制，围绕营商环境、信访维稳、土地征收等重点工作开展专题法治学习。开展 “法治攻坚行动”，针对征地拆迁、项目推进中的复杂法律问题，成立由领导干部、执法人员、法律顾问组成的专项工作组，以 “实战” 提升干部运用法治手段解决实际问题的能力，切实推动法治学习与工作实践深度融合。

（二）强化队伍建设，补齐法治人才短板 

严格落实行政执法 “三项制度”，加强对行政执法人员的思想政治教育和业务培训，开展针对性、专业化的执法技能练兵，全面提升执法人员依法执法、规范执法、文明执法能力。建立行政执法人员日常管理监督机制，对履职情况、作风表现、遵纪守法等情况进行常态化监督，强化勤政廉政教育，提升执法队伍规范化水平。

 （三）深化融合赋能，提升法治建设实效性 

建立法治政府建设与中心工作同部署、同推进、同考核的长效机制，将法治建设成效纳入部门和村（社区）绩效考核核心指标。创新普法宣传形式，打造 “线上 + 线下” 精准普法矩阵，线上充分利用微信群、视频号等新媒体平台推送法治内容，线下结合不同群体需求开展企业法治沙龙、青少年法治课堂、老年人防诈骗普法等精准普法活动。继续深化 “多中心合一” 法务中心建设，完善 “一站式” 矛盾纠纷化解体系，推动矛盾纠纷源头化解、实质化解，切实发挥法治对基层治理和经济发展的保障作用。

（四）加强统筹协调，凝聚法治建设工作合力 

强化镇党委对法治政府建设工作的统筹领导，建立跨部门执法联动和法治工作协同机制，明确各部门法治工作职责、配合流程，针对食品安全、环境保护、社会治安等领域突出问题开展联合执法行动，杜绝推诿扯皮、执法缺位现象。加强派出所、司法所、村（社区）及各职能部门的沟通协作，形成上下联动、左右协同、齐抓共管的法治建设工作格局，切实提升法治政府建设整体效能。

中共淮北市段园镇委员会  段园镇人民政府

          2026年2月24日