【文字解读】《段园镇第二轮土地承包到期后再延长30年工作方案》政策解读

一、制定背景和依据

为汲坚持农村土地承包关系稳定长久不变的总体要求，尊重农民主体地位。立足建设现代农业、实现乡村振兴，引导土地经营权有序流转，提高土地资源利用效率，维护农村社会稳定。经镇党委政府同意，决定自即日起，在全镇实施第二轮土地承包到期后再延长30年工作方案。

二、制定意义和总体考虑

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“巩固和完善农村基本经营制度。”这对坚持农村基本经营制度前提下，顺应农业农村现代化需要，不断完善并赋予经营体制新的内涵和长久制度活力，提出了明确要求。改革开放以来的实践充分证明，农村基本经营制度符合我国国情农情实际，适应社会主义市场经济发展要求，极大解放和发展了农村社会生产力，受到广大农民的拥护欢迎。

三、起草过程

2024年3月1日根据区委、区政府部署，镇党政办起草《段园镇第二轮土地承包到期后再延长30年工作方案》，3月10日广泛征求意见，严格对照上级要求，确保政策内容合法合规。4月12日工作领导小组审议，镇党政办按照要求修改完善，4月14日正式印发实施。

四、工作目标

从实际出发，尊重历史、照顾现实、稳妥实施、有序衔接，合理解决农民关切，积极探索延包方法路径。

五、主要任务

第一，深化承包地“三权分置”改革。在依法保护集体土地所有权和农户承包权的前提下，平等保护土地经营权，健全农村土地流转市场和服务体系，完善承包地经营权流转价格形成机制。把握好土地经营权流转、集中、规模经营的度，与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应，因地制宜发展多种形式适度规模经营。

第二，完善农业经营体系。加快培育新型农业经营主体，引导有条件有意愿的小农户发展家庭农场，促进农民合作经营，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩，发挥新型农业经营主体带动作用。健全便捷高效的农业社会化服务体系，在小农生产基础上促进生产规模化、经营现代化，将小农户引入现代农业发展轨道。

第三，发展新型农村集体经济。构建产权明晰、分配合理的运行机制，充分利用农村集体自身资源条件、经营能力，增强集体经济发展活力。发展新型农村集体经济，健全农村集体资产监管体系，严格控制集体经营风险，坚决遏止新增债务，充分保障集体成员的知情权、参与权、表达权、监督权，确保集体经济收益造福农民群众。

六、创新举措

从实际出发，充分尊重群众意见，坚持自下而上、自上而下相结合，以村民组为基本单元，召开村民代表会议讨论形成具体延包方案，认真履行乡镇审核、组内公示、报上级领导小组审批等程序，做到一组一策、群众满意。

七、保障措施和下一步工作计划

紧紧围绕延包政策和延包操作规程，开展业务培训，通过政策讲解、典型案例分析、实地参学等多种方式，让参与延包的镇村干部精准掌握土地延包工作的各项法律法规和政策要求。

八、政策咨询渠道

解读部门：段园镇党政办

解读人：张旭升

咨询电话：0561-4072005