段园镇2024年政府工作报告

（2024年2月7日在段园镇十一届人大五次会议上）

镇人民政府镇长  朱秋实

各位代表：

现在，我代表段园镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。段园镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，在镇党委的坚强领导下，承压奋进、迎难而上，全镇经济社会发展呈现稳中有进、稳中提质的发展态势。2023年，地方财政收入同比增长13.2%；规模以上工业产值增加值增长8%，居全区前列；城镇、农村居民人均可支配收入预计分别增长5%、8%，段园高质量发展迈出坚实步伐。

一年来，我们重点抓了以下六个方面工作：

（一）聚焦重点产业，巩固向好态势，推动高质量发展更出实效

特色产业持续培优。坚持专班推进，延伸葡萄产业链条，独特玫瑰香型葡萄饮品成功上市；贯彻“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，肉牛产业发展服务中心设立运营，畜产品综合深加工项目加快建设；毛庄红薯喜丰收，毛场“闸河滩”旱稻再高产，全镇村均集体经济收入再破百万。

主导产业加快成长。强化运行监测，全镇81家工业企业挖潜增效，年产值达2000万元以上企业24家，达亿元以上企业6家，达3亿元以上企业1家。助推转型升级，新增规模以上工业企业4家、高新技术企业2家、省级专精特新企业1家。扩大有效投资，8家企业实施技改或扩大再投资，通翔弘光、富林环保分别上榜工信部企业名单，富林环保同时入选国家级绿色工厂。

商贸消费提质扩容。精准把握商贸消费趋势需求，限上商贸单位社会消费品零售总额增幅达28.6％，发展势头超出预期。加强电商主体培育，润晖园艺被认定为省级年网销额超1000万元农村电商企业。持续擦亮段园葡萄品牌，创新办好第八届段园葡萄采摘节，有效促进葡萄销售，积极带动“夜经济”发展，有力推动消费升级。

（二）聚焦抢抓机遇，推动功能区建设，激活高质量发展更新动能

健全运行管理机制。以段园镇为舟，以段园新型功能区建设指挥部为舵，以段园新型功能区发展服务中心为帆，“三驾马车”齐头并进，集中人员力量，深化部门协同，贯彻落实《淮北市段园新型功能区高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》及《杜集区段园新型功能区高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》，有力推动新型功能区各项工作驶入“快车道”。

完善基础设施建设。兴国路、袁庄路、袁马路等道路建成通车，萧徐快速通道、汉西西路加快建设，张庄路、牛眠路等园区道路加紧谋划，五纵五横路网格局细化深化。徐淮供水一体化工程有序实施，全市首条跨省城际公交线路——徐淮909路公交开通运营，与徐州铜山区实现政务服务“跨省通办”，融徐发展再上新台阶。

提升综合承载能力。积极推动徐淮产业合作园区建设，已签订合作共建协议，已设立合资运营公司，一期土地征迁基本完成。加快万茂云谷淮海智能制造产业园建设，一期153亩已开工厂房22栋，其中已封顶20栋，已招引企业9家、意向企业6家。2023年8月，段园镇获评“全省推进长三角地区更高质量一体化发展优秀集体”。

（三）聚焦项目建设，提优营商环境，打造高质量发展更强引擎

主动出击招项目。围绕主导产业发展，坚持全民招商、以商招商，完善项目预审机制，主动“走出去”，2023年新签约项目10个，其中亿元以上项目5个，成功招引总部经济沧澜物流项目；新开工亿元以上项目5个，其中博汇世通精密机械制造项目投资额达12亿元，隆玺泰机械、久远机械等项目实现当年投产。

凝心聚力建项目。围绕独立工矿区、新型功能区、乡村振兴等重点领域，2023年重点实施各类项目15个，其中申报中央预算内投资项目1个、专项债资金项目9个、政策性金融工具支持项目1个。强化要素供给，积极盘活低效工业用地，顺利完成500亩目标任务，土地节约集约利用率持续提升。

千方百计优环境。班子成员常态化走访包保企业336次，组织政策宣传、座谈交流、要素对接等活动81次，收办企业诉求79条，企业满意度达100%。做好企业帮办服务，解决企业用工难题27家次，广泛宣传“免申即享”平台，积极推动惠企政策资金快兑、快发、快达。同时，用心做好第五次全国经济普查单位清查等工作。

（四）聚焦品质提升，优化生态环境，绘就高质量发展更美画卷

城乡品质持续提升。牛眠人居环境整治项目基本完工，袁庄社区改造工程（二期）顺利完成，居民生活环境显著改善。沿萧徐快速通道燃气管道完成铺设，有力解决了绿地21城居民“用气难”问题。采煤沉陷区生态修复及绿色廊道项目压茬推进，蓝绿空间一期南片区服务用房及彩田种植基本完成，段园生态宜居水平稳步提升。

生态保护巩固拓展。积极应对重污染天气，强化道路扬尘管控，秸秆禁烧连续10年实现“零火点”。新建日处理5000吨污水处理厂项目已完成招标。常态化落实河长制，围绕重点河流治理，坚持清淤疏浚、打捞水草，添置智能监控27处，投入污水收集治理一体化设施2处，积极推进解放河综合治理项目，初步设计已通过专家论证，探索EOD模式，推动萧濉新河流域龙岱河上游水生态修复项目争取中央预算内资金，水生态环境底色更加厚实。

乡村振兴衔接有效。坚决守牢防止规模性返贫底线，聚焦18户监测户实施帮扶举措61条。全面落实粮食安全和耕地保护政治责任。深入实施农村人居环境整治，四季战役持续开展，推动村容由“一时美”向“时时美”转变。249户厕改任务顺利完成，6处美丽宜居自然村庄完成认定，蔡园中心村省级美丽乡村通过验收，北陈中心村省级美丽乡村建设正在推动，推动村貌从“一片美”向“整体美”提升。

（五）聚焦民生关切，兜牢安全底线，实现高质量发展更优保障

暖民心更有温度。坚持就业优先，“三公里就业圈”实现就业691人，组织就业培训669人，发放创业担保贷款49笔，开发公益性岗位30个。坚持文化惠民，新建城市阅读空间2个，送戏、送电影下乡39场，开展全民阅读活动48场。坚持应保尽保，发放低保、残疾人补贴、供养救助等各类资金750余万元，搭建1+11镇村救急难互助体系，推动政府救助与社会救助有效衔接。10家老年助餐点累计提供服务31.5万次，全年组织老年培训25期，新建快乐健身场所9处，新增便民停车位100余个，群众获得感更加充实。

顺民意更有态度。立足省际毗邻地区独特区位，紧盯征地拆迁、劳动保障、生态环保等重点领域，聚焦群众“急难愁盼”问题，排查矛盾隐患82件。发挥人民调解“第一道防线”作用，段园镇零距离调解工作室探索总结矛盾纠纷五步化解工作法，获评“全国模范人民调解委员会”。畅通信访诉求表达渠道，班子成员带案下访39次、带头约访58次，网上信访登记办理78件，收集通报民意线索157条，全年接待来访群众279批688人次、同比下降22.28%，群众满意度切实增强。

保民安更有力度。坚持“两个至上”，坚决防范遏制重特大事故发生，多部门联动，开展城镇燃气、道路交通、自建房、消防等重点安全领域检查296次，整治各类安全隐患195处。积极推动防汛抗旱应急能力标准化建设工作，组织开展安全生产、防灾减灾等宣传活动22次，严密防范应对雨雪冰冻等自然灾害，安装智能防溺水守护系统34处，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪，深入推进常态化扫黑除恶斗争，群众安全感更可持续。

（六）聚焦自身建设，强化政治引领，彰显高质量发展更强担当

坚持高效勤政。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展主题教育。大力推进“互联网+政务服务”，及时回应社会关切，完成12345热线及人民网等留言咨询803件，帮办代办便民服务事项2262件，审核办结政务服务事项584项。

坚持依法行政。持续开展“八五”普法工作，进一步规范行政行为，坚持三重一大事项集体决策制度，修订完善议事规则，有力推进法治政府建设。自觉接受人大依法监督，高质量实施民生实事3项，主动接受行政监督和社会监督，收办检察建议书4件，依法公开政务信息58类713条，行政透明度切实增强。

坚持改进作风。全面落实党风廉政建设和“一岗双责”要求，及时提醒党员干部严守纪律规矩，全年通报典型案例52起，开展作风督查51次，严肃查处违反纪律人员11人。严格执行中央八项规定及实施细则精神，坚持厉行节约，进一步规范公车管理和公务接待，持续压减“三公”经费支出。

积极支持工会、共青团、妇联、残联、商会等群团组织更好发挥作用，镇团委荣获安徽省“维护青少年权益岗”称号。外事、统计、档案、保密、民族宗教、双拥共建、人民武装、机关事务等工作扎实开展，全镇兵员征集工作位居全区前列，被评为“淮北市2023年度征兵工作先进单位”。

艰难方显勇毅，成果来自实干！回首2023年，全镇上下全力以赴拼经济、稳增长，拼服务、优环境，拼作风、提效能，新型功能区建设成效逐渐凸显，更高质量发展势能不断积蓄，衔接和推进乡村振兴后劲更足，保障和改善民生水平持续提升，在全市32个镇（街道）“争先进位好班长”考评中位居第一，现代化美好段园建设承诺践诺、有为有位。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是市委、市政府和区委、区政府正确领导的结果，是镇党委系统谋划、统筹推进的结果，是镇人大依法监督、大力支持的结果，是广大党员干部辛勤付出、善作善为的结果，更是全镇上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表段园镇人民政府，向全镇干部群众，向各位代表和离退休老同志，向各驻镇单位及所有关心、支持和参与段园建设发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！安不忘危、兴不忘忧。我们深知，只有敢作善为才能赢得肯定，也只有坚韧不拔才能推动发展，才能不负全镇人民的重托。当前，段园镇工业体量不大，农业产业发展不充分，人居环境、生态环境、耕地保护等历史欠账较多，部分党员干部工作方式创新不够等等。对此，我们一定直面问题，全力做好各项工作，决不辜负人民重托！

二、2024年主要工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，更是推动段园新型功能区高质量发展三年行动的开局之年。三年看首年，做好全年工作责任重大、意义重大。

各位代表！在看到风险挑战的同时，我们更应该认识到，总体上段园发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，支撑段园高质量发展的要素条件不断聚集增多。我们要增强信心和底气，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，“看准了就抓紧干，能多干就多干一些”，干在实处、走在前列，奋力书写中国式现代化的段园答卷。

2024年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持发展新质生产力，严格落实市、区关于段园新型功能区高质量发展三年行动方案工作要求，全力以赴融入长三角、壮大新动能、争创新优势、保持好势头，坚定不移推动段园高质量发展取得新的更大进展。

经济社会发展的主要预期目标是：地方财政收入增长7%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长7%左右。

实现这些目标，必须坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，集中力量抓好四个方面工作。

（一）抓牢发展机遇，加快功能区建设，持续焕发一体化发展新活力

压实目标责任。对标市、区《三年行动方案》具体要求，用好用活各项政策支持，聚焦关键指标、重点任务，动态优化完善《2024年段园新型功能区重点事项清单》，严格按照时间节点有力有序推进新型功能区建设，全力以赴推动三年行动开好局、起好步。

深化互联互通。加快建设萧徐快速通道、汉西西路，持续跟进轨交S4号线建设，积极谋划张庄路、牛眠路等项目，全力推动路网内外联通。推进徐淮产业合作园区建设，稳步推动供水一体化工程，有序实施北部园区环境整治及基础设施提升，发挥众创空间、环保产业园孵化器作用，不断增强功能区综合承载力。

坚持交流对接。推进与沪苏浙地区乡镇开展村级干部互派挂职工作，学习先发地区管理理念、拓展眼界、提升能力。着力在招才引智上下功夫，积极引进长三角高素质人才，对引进的各类人才，按照市人才政策激励标准就高奖补，加速构建创新人才高地，加快形成新质生产力。

（二）扩大有效投资，优化营商环境，持续激发高质量发展强动能

坚持招商为要。实施精准招商，紧盯徐州、苏州等长三角产业转移重点区域，实地走访考察企业商会，对接洽谈项目合作。创新招商思维，积极开展专题招商推介会，整合在库企业、在外乡贤等优质资源，广泛收集招商线索，持续浓厚招商氛围。紧盯在谈项目，推动好运达智能装备产业基地项目、年产1000万箱面包项目等早日签约。

坚持项目为王。加快推进万茂云谷淮海智能制造产业园建设，推动厂房有序交付，早日发挥平台作用；稳步推动博汇世通精密机械制造项目建设，做到早纳统、早竣工、早投产、早见效；积极推动威拓轻工、鼎固机械、华鼎机械等项目尽快落地开工，切实谋划闸河引调水（二期）、垃圾中转站等项目，努力形成滚动发展、压茬推进的工作格局。

坚持环境为本。努力打造一流营商环境，常态化开展领导干部包联企业走访活动，建立企业诉求调度机制，“点对点”落实有诉即办。聚焦企业所急所需所盼，快速办理为企服务平台事项，及时申报兑现助企政策措施，积极帮助企业解决问题。扎实做好第五次全国经济普查工作，牢牢守住数据质量生命线。

（三）统筹城乡发展，擦亮生态底色，持续擘画乡村振兴新图景

加速提升城乡品质。实施绿原社区、新工房片区老旧小区改造，旧貌换新颜，惠及150栋4163户居民。加大采煤沉陷区综合治理力度，全力推动蓝绿空间（一期）南部片区建设，积极推进淮海七里项目，谋划实施迎宾大道提升改造项目，着力提升居民生活环境质量。开展农村人居环境整治，加快北陈中心村省级美丽乡村建设，组织大庄村申报省级和美乡村精品示范村。

持续改善生态环境。践行生态文明理念，严格落实林、河、田“三长制”，持续抓好秸秆禁烧工作，持续改善空气质量；加强重点河流巡查管控，适时推动解放河综合治理项目，加快日处理5000吨污水处理厂建设，提升水污染防治成效；加强耕地保护，超前谋划、强化调度，加快推动毛庄村1000亩高标准农田建设，坚决杜绝耕地流失。

有力推动乡村振兴。持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，守牢不发生规模性返贫底线。进一步深化与上海交通大学葡萄与葡萄酒研究中心合作，更新葡萄品种，推动精品葡萄示范园建设，努力打造产、学、游一体的研学基地；加快实施畜产品综合深加工项目，谋划肉牛公租棚建设和冷链物流项目，努力做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值文章。

（四）增进民生福祉，筑牢安全防线，着力提高人民群众满意度

用心做好社会服务。发挥“救急难”互助体系作用，积极引导社会力量参与急难救助。全面实施城乡低保、特困供养、残疾人保障、优抚安置等惠民政策，做到应保尽保。进一步扩大城乡居民养老、基本医疗保险覆盖面，全面落实就业创业政策，健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人等关爱保障机制。

用情办好民生实事。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众身边的“关键小事”，紧扣改革发展重点，关注民生热点难点，深入实施2024年各项民生工程，纵深推进暖民心行动，不断提升群众获得感、幸福感。深入开展爱国卫生运动，加快公共文化服务体系建设，加大教育投入力度，谋划实施绿地21城实验学校二期及幼儿园项目。

用力提升治理水平。积极践行新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷预防调处，推动信访积案清零。深化平安建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪活动。严格落实安全生产“一岗双责”，做好全行业全领域安全隐患排查整治，坚决防范重特大事故发生。完善应急管理体系，提高防灾减灾救灾能力。加强国防教育，高质量完成全年征兵任务，高标准落实退役军人事务工作。

三、全面加强政府自身建设

历史不负奋斗者，未来属于奋斗者。我们将保持“人一之我十之、人十之我百之”的竞进姿态、“一天当作两天用、两步并作一步跑”的拼抢状态、“功成不必在我，功成必定有我”的实干心态，切实把主题教育成果转化为促发展、惠民生的实绩实效，全力以赴打造人民满意的实干型政府。

坚持忠诚为政。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断巩固和拓展主题教育成果，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，始终保持对党绝对忠诚，贯彻执行重大事项请示报告制度，严格落实意识形态工作责任制，努力做到政治过硬、本领高强。

坚持依法行政。认真贯彻落实习近平法治思想，严格执行重大事项决策制度，不断加强对“三重一大”事项决策的科学化、目标化、透明化。深入推进“八五”普法，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式履职尽责的能力。让权力在阳光下运行，全面推进政务公开，依法接受人大监督和工作监督，认真办理人大代表建议，主动接受社会和群众监督，自觉接受监察和审计监督。

坚持高效施政。牢固树立正确政绩观，把真抓实干作为鲜明底色，聚焦高质量发展目标任务，强化时间节点，加强调度考核，一件一件抓推进、一项一项求突破。坚持跟踪问效，一抓到底，勠力而行，确保政令畅通。旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，全力以赴推动各项工作提标提速、提质提效，让群众从一件件民生实事中看到变化、见到成效、得到实惠。

坚持从严治政。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持“过紧日子”，严控“三公”经费支出，坚持把有限财力用在发展紧要处、民生急需上，创造更多看得见摸得着的幸福。驰而不息纠正“四风”，纵深推进党风廉政建设，严守纪律规矩，扎紧制度笼子，筑牢思想防线，持续加强重点工程、重点领域廉政风险防范，从源头上堵住管理漏洞。

各位代表，百舸争流奋楫者先，千帆竞发勇进者胜。当前，段园正处在厚积薄发、动能积蓄、大有可为的上升期、关键期。新的一年，更需凝聚奋斗奋进的合力，汇集创新创造的智慧，增强决战决胜的信心。一群人、一件事、一起拼、一定赢。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，把心思集中到“想干事”上，把精力投入到“干实事”上，把目标锁定到“干成事”上，弘扬“实”的作风、提升“干”的能力、争取“好”的成效，坚定信心、开拓奋进，为加快建设现代化美好段园而不懈奋斗。

【20240205】段园镇2024年政府工作报告（三稿） -公开(1).docx