段园镇2023年度政府工作报告

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年。一年来，全镇人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持高质量转型发展不动摇，主动融入长三角一体化发展，段园省际毗邻地区新型功能区建设足音铿锵，高质量转型发展步履坚实，现代化美好段园建设行稳致远。

2022年，全镇财政收入实现2495.1万元，固定资产投资总额21亿元，社会消费品零售总额10.1亿元，利用省外资金29.1亿元，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.9%、6.2%。

一年来，我们重点抓了以下六方面工作：

（一）稳增长、优环境，坚定不移牵住经济发展“牛鼻子”

工业经济稳中向好。坚持把工业经济作为稳增长压舱石，鼓励引导传统制造业企业扩面提质升级，富林环保被评为工业互联网平台示范企业。全镇规模以上工业企业27家，完成工业总产值28.7亿元，增量居全区前列。工业投资增长121%，技术改造投资增长110%，工业经济发展韧性充分彰显。

双招双引成果丰硕。坚持把双招双引作为第一要素，班子成员带头走出去，线上线下齐发力，开展招商活动132次，成功招引乔顺机械、永达机械等14个优质项目落地，协议总投资达28亿元，其中弘光汽配、恒川机械等8个项目已竣工，企腾机械、家美乐工程等6个项目正在建设。盘活低效闲置用地522亩，成功对接招引项目8个，真正实现了旧巢引新凤再添新动能。

营商环境登高向优。坚持把营商环境作为第一竞争力，全年为企优环境工作稳居全区首位。常态化走访企业352次，组织座谈交流、要素对接等活动38场，收办企业诉求232条，企业满意度达100%；圆满完成区领导“优环境、稳经济”现场集中办公活动2次。疫情期间，实施物流运输纾困政策，办理通行证2000余张，投入资金20万元助力企业解决运输难题；为企业发放抗原试纸1万余张、防护口罩6万余只，以实际行动让企业暖心又安心。

（二）抢机遇，增动能，全力以赴抢抓毗邻区建设“黄金期”

互联互通蹄疾步稳。高标准落实“1+2+N”段园省际毗邻地区新型功能区规划，徐州—段园—萧县轨交S4号线纳入全省推动长三角一体化发展项目，4.5公里汉西西路建设加速推进，兴国路、袁庄路、袁马路等道路基本建成，S101淮徐快速通道实现全线贯通，五纵五横道路框架已经拉开，新型功能区向徐联通愈加紧密。

重点项目稳步推进。瑞俪花都安置房项目（一期）基本建成，初步具备交付条件。3156亩段园塌陷区生态修复及绿色廊道建设有序实施，630亩玉带西路周边防护绿地（一期）启动段工程建设加快推进。抵住房地产市场大环境影响，绿地21城实现全面复工，交房工作平稳推进。以特许经营+联合开发模式推动新型功能区重点项目建设，全年实施征收项目8个，征收土地1652亩，有力确保重点项目及时开工。

产业协同稳固向前。积极探索园区发展新路径，万茂云谷淮海智能制造产业园（一期）开工建设，总投资21.8亿元，占地面积153亩，新型功能区产业承载能力持续提升。切实发挥产业链招商作用，围绕智能制造装备产业链上下游配套企业，瞄准徐州积极承接产业转移，以商招商实现精准对接，成功招引徐州籍企业项目10个。

（三）强谋划、固根基，千方百计绘就城乡品质“美景图”

基础建设提档再升级。段园独立工矿区纳入全省改造提升三年行动计划，滚动实施重点项目12个，总投资22亿元。积极争取老旧小区改造资金2000万元，不断完善基础设施和建筑功能，袁庄社区重焕光彩。提升改造毛施路，加亮修复迎宾大道，新建淮海大道及振兴北路等雨污管网7千米，加固临水路段防护设施1400米，投资360万元完成302省道两侧一体化环境治理，淮北北大门持续扮靓。

人居环境整治再提升。深化村庄清洁行动，坚持实施“六清一拆”，发动群众1.67万人次，清理村内积存垃圾1.1万吨，清理坑塘165处、沟渠167公里，清理畜禽养殖粪污658吨，清理乱搭乱建41户、残垣断壁14处，清理废旧广告牌387个，拆除无功能建筑267平方米，完成改厕103户，有效整治农户庭院，努力实现“四净两规范”，村容村貌一键焕新。

脱贫成果巩固再拓展。严格落实“四个不摘”要求，深入结合“三联四访五包保”专项行动，围绕低保户、特困户等八类重点人群，聚焦17户监测户，坚持“一户一方案、一人一措施”，针对性制定落实帮扶措施65条，坚决守牢不发生规模性返贫底线，顺利通过省级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核，有力确保衔接政策全面推进、平稳过渡。

乡村振兴推进再深入。压茬推进段园水系连通及水生态修复工程，总投资502万元的水利薄弱环节建设项目顺利竣工。新建村内道路26公里，乡村振兴路的“最后一米”不断打通。毛场村深挖“闸河滩”品牌效应，55名农民股东实现首次分红。做优做强段园葡萄，推广葡萄新品340亩，修建避雨设施280亩，成功推介葡萄优品亮相淮北市“中国农民丰收节”。大庄村获评“省级乡村振兴示范村”，蔡园中心村成功申报省级美丽乡村。深入开展“破百争千，强村示范”专项行动，村均集体经济收入成功突破100万元，乡村振兴美好图景再添高光。

（四）防风险、保平安，坚持不懈构筑社会治理“新格局”

生态环境治理更有效。引入“环保管家”全流程环境治理服务，处理环境事件及群众投诉等95件，满意率达100%。迎宾大道3公里喷雾降尘设备投入使用，秸秆禁烧连续9年实现“零火点”，处置落实大气污染防治措施不到位市场主体17家。解放河综合治理项目完成设计，总投资1266万元；充分运用智能监控、无人机巡查等手段，重点河道状况实现实时监管；提取水样52个，让数据说话，重点水域水质实现动态监测。省生态环保督察组反馈的6个问题全部完成整改。

平安段园建设更有力。组织安全生产宣传教育及应急演练活动17场，深入开展“1+11+N”安全生产专项整治行动，排查整改安全生产隐患148处。常态化开展扫黑除恶斗争，持续巩固专项斗争成果。筑牢反诈防护网、守好群众养老钱，签订反电信诈骗、养老诈骗承诺书5000余份，注册国家反诈中心APP人数达12606人。助推全区省级食品安全示范区创建工作，开展食品安全巡查检查507次，发现整改问题78条。组织5345人参与安全感满意度测评，“晴雨表”反馈平安指数显著提升。

社会综合治理更有序。搭建智慧乡镇一体化平台，布局AI智能高空监控10处，24小时实时监测实现全覆盖。新建网格服务驿站3个，全力打通服务群众的“最后一米”，网格平台上传事件7706件，已解决6559件，解决率超85%。培养乡村“法律明白人”84人，乡贤调解室等调处群众纠纷225件，“百姓说事点”等解答各类咨询579件。与汉王、龙城共建司法联防联调机制，两省三地毗邻地区矛盾纠纷联动化解工作再开新局。

（五）办实事、解民忧，持之以恒托起民生福祉“幸福梦”

以民为本，全力以赴做好每件民生实事。扎实推进就业促进行动，开发就业岗位110个，组织各类培训703人，三公里就业社区全覆盖，社区快聘小程序实现家门口就业135人。积极开展新徽菜•名徽厨行动，成功认定省级徽菜名厨1名。用心实施快乐健身行动，新建体育活动广场5处，改造村居活动广场4处。切实保障老有所学，成立老年学校1个、老年教学点11个。7个老年助餐点稳定运营，大庄、袁庄文明菜市投入使用，新增幼儿托位100个，设置便民车位30个，群众幸福感加码再升级。全区三季度工作点评会上，为民办实事工作获得通报表彰并被授予红旗。

普惠民生，全力以赴做好基本公共服务。稳步推进城乡居民养老保险及基本医疗保险收缴工作。畅通欠薪维权渠道，调解劳动纠纷30余件，通过监管平台支付农民工工资近7000万元。发放城乡低保666.8万元，高龄补贴110.6万元，残疾人护理及生活补贴76万元，民生底线持续兜牢。深入推进文化惠民工程，开展文体活动19次，送戏、送电影下乡27场，公共文化服务效能不断提升。办理优抚证1765人，发放优抚资金191万元，退役军人服务持续提优。

从零开始，全力以赴做好信访维稳工作。坚持100减1等于0。压紧压实责任链条，全年登记录入网上信访事项80件，已全部办结。圆满完成市、区领导接访下访活动6次，成功创建“三无”村（社区）7个，安装“有事请找我”公示牌45块，召开各类信访会议70次，班子成员带案下访96次，接待来镇群众389批816人次。坚持“三到位一处理”原则，一批时间跨度超十年的信访积案成功化解，努力做到把矛盾隐患化解在基层。

（六）提站位、畅政令，矢志不渝走好政府建设“赶考路”

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。将习近平法治思想贯穿到经济社会发展各领域全过程，全面落实“八五”普法要求，全力推动法治政府建设向纵深发展。梳理线上政务服务事项902件，完成为民服务全程代办事项2622件，处理政务服务平台、皖事通APP办件10246件，为民服务更加高效。依法接受人大监督，高度重视社会舆论监督，主动公开政府信息435条；广泛听取社会各界人士意见，受理12345热线、人民网留言等849件，办结率达100%，政务运行更加透明。深入开展“找改提强争”专项行动，修订实施《段园镇目标管理绩效考核办法（暂行）》，全镇实干争先氛围日益浓厚。创新推出“晨会+晨学”“理论+业务”学习模式，开展每日知识测试213期，干部职工理论水平和业务能力显著提升。不断加大廉政教育力度，开展纪律教育“小课堂”等学习27次，约谈提醒干部职工261人次。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，廉政勤政良好形象持续树牢。

积极支持工会、共青团、商会等群团组织更好发挥作用，镇妇联、残联换届工作圆满完成。外事、统计、档案、保密、民族宗教、双拥共建、人民武装、机关事务等事业健康发展。

各位代表！

一年来，最让我们感恩的是勤劳朴实、甘于奉献的段园人民，识大体、顾大局，凝心聚力支持段园省际毗邻地区新型功能区建设，同频共振建设美好段园，坚韧自强开创幸福生活。

一年来，最让我们感激的是扎根段园、建设段园的企业家们，面对市场环境复杂多变、新冠疫情反复延宕，因时而进、因势而行，以情怀和坚守创新经营，以数据和成果兑现承诺。

一年来，最让我们感慰的是不畏艰难、砥砺奋进的党员干部，拼搏在重大项目攻坚、乡村振兴发展的最前沿，以忠诚和勇毅践行使命，以实干和担当负重前行。

一年来，最让我们感动的是追光而遇、逆光而行的志愿者们，坚守在常态化疫情防控、维护社会安全稳定的第一线，以行动和无畏诠释责任，以勇敢和无私彰显奉献。

各位代表！成之惟艰，收获满满。以上成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央定向领航的结果，是区委、区政府坚强领导的结果，是镇党委统筹推动的结果，是镇人大有力监督的结果，是驻段园各单位及社会各界大力支持的结果，更是全镇人民奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、人民团体，向驻段园公安民警、消防救援、供电供水供气等部门，向离退休老干部、老同志，以及所有参与段园建设、关心段园发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们在肯定成绩的同时，也必须要正视存在的问题：一是落实执行不到位。有时抓工作虎头蛇尾，有的抓项目按部就班，尤其面对紧急任务、中心工作、重要部署，缺乏雷厉风行的果决、敢为人先的锐气和主动补位的意识。二是履职尽责不积极。少数村（社区）、部门和干部习惯多一事不如少一事，政策研究不透彻、一转了之，项目谋划不深入、后劲不足，工作对接不精准、衔接不畅。三是克难攻坚不彻底。因势利导谋发展的意识、凝心聚力抓发展的合力、奋勇争先促发展的劲头都还不够，无法跳出“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的怪圈。对此，我们将高度重视，并在今后的工作中全力改进，决不辜负人民的期待！

二、2023年主要目标任务

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，也是段园省际毗邻地区新型功能区建设的关键一年。正确认识当前发展形势，既要看到挑战、增强责任感和紧迫感，更要看到机遇、坚定信心和决心，抓牢毗邻区域发展主动权，热火朝天干起来，热血沸腾拼起来，全力以赴谋划好、推动好、落实好各项工作。

2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决落实中央和省、市、区委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大力提振市场信心，有效防范化解重大风险，全速推进段园省际毗邻地区新型功能区建设，全面推动段园实现更高质量转型发展，全力谱写现代化美好段园追赶超越新篇章。

经济社会发展主要预期目标是：财政收入增长10%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10.6%，社会消费品零售总额增长12%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、8%。

为实现上述目标，我们将重点做到四个坚持：

（一）坚持区域协作，着力加快毗邻地区建设，推动高质量发展活力持续增强

以“事事落实到位”的执行力，深入推进淮徐结对合作，全力以赴推动区域共同发展。

深化共建共享。牢牢把握多重国家战略叠加赋能的重大机遇，高效推进万茂云谷淮海智能制造产业园建设，探索打造园区“投资—建设—运营—服务”四位一体全生命周期经营模式，尽快释放园区产业集聚发展效能。全力推动徐淮结对合作发展顶层设计完善和制度机制创新，争取段园省际毗邻地区新型功能区早日挂牌。充分借鉴苏浙城市结对合作帮扶皖北城市园区共建成功经验，深入推进合作共建战略框架协议落实落细，积极推动徐淮产业合作园区建设，主动探索建立成本分担、利益共享机制，让淮徐协同“一体化”越来越强。

深化多元联通。加速推进汉西西路及富民路、张庄路等道路建设，加快启动瑞俪花都安置房项目二期建设，积极实施牛眠新村人居环境提升工程。持续跟进轨交S4号线建设，加紧谋划兴国路西延，着力推动供水、排水、污水处理及环卫一体化项目实施。在总结毗邻区域社会治理、疫情防控等联防联控机制成功经验的基础上，持续加强两省三地医疗、教育、农业、文旅等方面的深度合作，让多元联通“一盘棋”越下越活。

深化产业联动。认真落实皖北承接产业转移政策措施，重点聚焦延链补链强链，积极引导博汇世通、江苏一变等一批重大产业项目落地段园。围绕徐工集团配套服务产业，重点支持福本机械、乔顺机械等一批徐州籍机械制造业上下游企业来段园发展，上、中、下游“各司其职”，以更完善的产业链、供应链推动更好的互动合作，让协同发展“高质量”越来越高。

（二）坚持实体为本，着力推动产业转型升级，推动高质量发展支撑更加有力

以“须臾不可放松”的紧迫感，贯彻落实皖北“两个加快”部署要求，全力以赴推动经济发展稳进向好。

持续推动转型升级。产业转型是高质量发展的必由之路。推进工业互联网发展与应用，鼓励企业实施技术改造，全力打造数字车间、智能工厂，努力实现技术改造投资增长50%以上。持续完善梯度培育体系，坚持动态管理和精准服务，助推优质中小企业迈向“专精特新”。加快段园智能制造产业园建设，提优园区服务，深化开放合作，形成产业集聚示范引领传统制造业转型升级。围绕信息技术、高端装备等领域，培育发展战略性新兴产业，为推动高质量转型发展提供更有力支撑。

持续深化双招双引。双招双引是助推高质量发展最有效、最直接、最便捷的手段。持续强化“亩均论英雄”导向，清理处置低效用地500亩，落实招商“标准地”政策，积极扩大有效投资。大力开展以商招商、产业链招商，有针对性地收集重点产业链项目信息，常态化“走出去”、精准化“引进来”，围绕9个在谈项目，盯紧关键环节，主动靠前服务，细化跟踪落实，推动项目尽早落地见效，努力实现工业投资增长50%以上，为推动高质量转型发展引育更多动能。

持续创优营商环境。良好的营商环境是高质量发展的重要保障。以走访企业常态化推动服务企业长效化，广泛收集企业诉求建议，做到应收尽收、马上就办、见底清零。建立健全政银企对接机制，持续加大金融支持实体经济力度。强化惠企政策宣传落实，确保应知尽知、应享尽享、用足用活。构建亲清新型政商关系，始终做到亲而有度、清而有为，全力激发各类市场主体活力，为推动高质量转型发展积蓄更强动力。

（三）坚持人民至上，着力保障提升民生福祉，推动高质量发展成果全民共享

以“时时放心不下”的责任感，着力解决好人民群众急难愁盼问题，全力以赴提升人民生活品质。

聚力增进民生福祉。践行以人民为中心的发展思想，高质量持续推进暖民心行动。强化就业优先，广泛开展线上线下招聘活动，积极促进职业培训提质增效，完成城镇新增就业1100人。落实“全民参保计划”、养老保险制度改革、社会保险扩面征缴等重点任务。准确把握全面执行疫情防控各项优化措施，强化重点人群健康情况摸底及分类管理，加强医疗资源准备、医疗物资储备，切实守护好人民群众生命安全和身体健康。

积极发展社会事业。坚持教育优先发展，加快推进瑞俪花都学校建设，认真谋划淮海绿地21城实验学校改扩建项目。加大社会救助投入，深化“物质+服务”综合救助，持续满足困难群众多样化、多层次的生活需求。强化残疾人技能培训，加大残疾人自主创业帮扶力度。持续巩固拓展文明创建成果。丰富群众文化体育生活，建设城市阅读空间2座、“15分钟健身圈”3处、快乐健身点4处，持续提升群众的获得感、幸福感。

全面推进乡村振兴。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，守牢不发生规模性返贫底线。重点实施人居环境提升、乡村振兴产业园、水系连通及生态修复等项目，持续夯实乡村振兴基石。有序编制“多规合一”实用性村庄规划，扎实开展农村人居环境整治，完成改厕473户，加快建设美丽乡村，持续擦亮乡村振兴底色。扛稳粮食安全政治责任，落实最严格的耕地保护制度，推进高标准农田建设。持续落实葡萄产业高质量发展奖补政策，以做优做强“甜蜜产业”推动乡村振兴成色更足。

（四）坚持底线思维，着力深化平安段园建设，推动高质量发展优势不断拓展

以“处处如履薄冰”的危机感，持续完善社会治理体系，全力以赴保障社会大局安全和谐稳定。

全面强化生态环境保护。严控工业企业扬尘、废气排放，严抓餐饮油烟、渣土污染治理，严把秸秆禁烧关，确保环境空气质量全面达标。严格落实河长制、林长制。加速推进段园塌陷区生态修复及绿色廊道建设，持续加大两姜河等重点河流溯源排查治理力度。稳步推进独立工矿区改造提升，接续实施重点项目，不断提升改善生态环境和人居环境。突出环境问题治理，抓好环保督察反馈问题整改，以更高水平生态保护推动高质量发展。

扎实做好安全生产工作。抓生产安全如同滚石上山，是攻坚战，也是持久战。始终坚持把安全生产摆在重要位置，持续树牢安全发展理念，认真落实“三个必须”安全监管责任，防范化解重大安全风险，坚决防范遏制重特大事故。深入开展重点行业、重点领域、重点场所安全隐患排查整治工作，加强安全风险源头管控，完善安全监管长效机制，不断提高应急处置能力，确保全年安全生产形势持续稳定。

有力提升社会治理效能。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，加快推进市域社会治理现代化。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改进人民信访工作，深入开展“三无”乡镇创建工作，积极推进“三无”村（社区）实现全覆盖，不断推动信访事项受理办理提速提质，切实提升信访问题源头治理水平，将矛盾纠纷发现在早、防范在先、处置在小，用心用力维护群众合法权益和社会和谐安定。

三、全面加强政府自身建设

以“人人责任在肩”的使命感，勇于面对新形势新任务新要求，持续深化“一改两为”，以更高标准、更实作风、更强担当推动政府工作提能增效，全力以赴开创奋楫争先新局面。

坚持忠诚为政。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省、市、区委工作要求，真正将对党忠诚的政治信仰转化为砥砺奋进的精神力量。

坚持依法行政。积极践行习近平法治思想，全面发挥法治政府建设引领作用，严格落实重大行政决策程序规定。全力提高人大代表建议办理质效，广泛听取社会各界意见建议。深入开展“八五”普法，全面加强领导干部职工法治教育。扎实推进政务公开标准化、规范化，让权力在阳光下运行。

坚持务实勤政。锚定段园省际毗邻地区新型功能区建设目标，以永不懈怠的精神和昂扬向上的姿态，一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干，牢牢把握高质量转型发展主动权。把群众盼的事变成政府干的事，精准高效开展政务服务，以人人高效率推动事事快节奏实现处处见实绩。

坚持廉洁从政。落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费预算，提高财政资金使用绩效，把有限财力更多用到保民生、补短板上。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。教育引导领导干部坚定理想信念，坚持正确政绩观，磨砺实干担当的鲜明品质，营造风清气正的政治生态。

各位代表！雄关漫道，奋战正酣未言歇；帆满潮涌，东风正劲催新征。新的历史起点，任务更加艰巨，责任更加重大，使命更加光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在建设段园省际毗邻地区新型功能区的火热实践中，兴争先之风、鼓实干之劲、聚全民之力，拼出高质量发展新风采，闯出勇立潮头新境界，干出人民满意新业绩，凝心聚力、至难至远、一往无前，为赓续现代化美好段园建设华美篇章而不懈奋斗！