中共淮北市段园镇委员会段园镇人民政府关于2022年法治政府建设情况的报告

段园镇人民政府关于2022年法治政府

建设情况的报告

镇党委、镇人大主席团：

段园镇人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作等相关会议和文件精神，按照中央和省委、市委、区委要求，段园镇人民政府结合实际情况，认真安排部署法治政府建设各项工作，全力做好行政执法工作，大力加强法治宣传力度，不断强化依法治理意识，增强干部群众的法律意识和法治观念，开创了段园镇法治建设工作的新局面，现将法治政府建设情况汇报如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

1.紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，深入推进领导干部学法用法工作。段园镇党委理论学习中心组建立了以书记、镇长为党政第一责任人，制订学习方案，带头领学领读、带头交流研讨、带头宣讲。其中段园镇镇长朱秋实于11月23日讲授题为《习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循》的法治课；今年3月份，段园镇开展习近平法治思想：《坚持走中国特色社会主义法治道路 更好推进中国特色社会主义法治体系建设》专题学习活动，10月份利用晨会时间学习《习近平谈治国理政》等内容。2月24日、8月11日由司法所组织全镇机关干部专题学习领会习近平法治思想。

2.强化宣传教育，提高广大干部群众的法治意识。我镇将习近平法治思想作为“八五”普法和2022年普法宣传的首要任务，并纳入段园镇2022年普法责任清单和段园镇2022年度领导干部应知应会法律法规清单。积极开展习近平法治思想“六进”活动，抓住春节、3.8、3.15、4.15、民法典宣传月、6.25、校园第一课、调解夜话等各个节点，协调各相关部门，宣传习近平法治思想活动，开展《中华人民共和国家庭教育促进法》《宪法》《民法典》《人民调解法》等集中法治宣传活动55次。

（二）切实落实法治政府建设各项工作

1.不断健全第一责任人职责。我镇严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，政府主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。我镇每年度听取司法所进行的法治建设工作汇报，解决存在的问题及作出有关决策。我镇政府主要负责人在年度履职述职报告中均体现法推进法治建设及学法用法相关内容。

2.开展法律知识培训。我镇详细制定2022年理论中心组学法制度，细化干部学法计划，进一步加大全镇领导干部人员法律知识培训力度，采取自学与集中培训相结合的方式，组织领导干部学习法律、法规和规章，提高领导干部依法行政的意识和能力。今年以来理论学习中心组学法12次，狠抓领导干部法律知识培训，通过会议集中学习、组织专题学习，个人自学等方式，对习近平法治思想、《中国共产党章程》、《信访工作条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规制度和会议精神，以及党史、党章、中国共产党纪律处分条例等进行了系统学习。坚持领导干部带头讲法治课；落实“谁执法谁普法”责任制，督促各普法责任主体制定落实普法责任清单。

3.加强信息公开，规范权力运行。我镇将法治建设相关工作纳入年度工作要点并及时向上级报送年度法治建设工作情况报告、依法治区总结及法治宣传工作报告等。依法规范行政权力运行，并在政务信息公开网上公示，如：9月2日公示淮北市杜集区段园镇人民政府2021年财政情况、段园镇2021年部门决算公开目录、杜集区段园镇人民政府2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明，9月21日公示杜集区2022年农村公益事业财政奖补项目段园镇毛庄路灯工程中标情况，10月8日公示段园镇2022年第三季度政协提案办理落实情况，10月11日公示段园镇2022年9月权力运行结果情况、段园镇2022年9月为民服务事项办理情况、段园镇2022年第三季度权力运行结果情况明细，10月17日公示段园镇2022年第三季度债权债务情况说明、段园镇2022年退耕还林粮食补贴情况。

4.保障和谐稳定，营造良好的法治氛围。我镇严格落实“谁执法谁普法”责任制，积极开展普法宣传工作，制定2022年普法责任清单并挂网公示。今年以来，段园镇有关部门共计开展各类普法宣传活动55场次，内容涉及到《宪法》《民法典》《安全生产法》《人民调解法》《国家安全法》《家庭教育促进法》《社区矫正法》《多元化解纠纷促进条例》等法律法规以及习近平法治思想、疫情防控相关法律法规和防控小知识、预防电信诈骗等。

（三）深入推进法治政府建设

1.推行行政决策科学化、民主化、法治化，强化公共法律体系建设。我镇健全并严格执行党委会议事工作规则、重大行政决策工作制度，严格落实重大行政决策程序，要求所有重大事项上会研究、集体讨论，特别是准备上镇“三重一大”班子会议议题中涉及法律事务的，需提前将相关材料提交至党政办和镇政府法律顾问征求意见，积极推动行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实行政执法“三项制度”，加强执法队伍建设，不断提升行政执法案件质量，降低行政执法案件纠错率。

2.建立健全政府法律顾问制度，发挥法律顾问职责作用。我镇为全面推进依法治国基本方略，提高依法行政水平，针对当前发展出现的复杂问题，在全镇范围内实施法律顾问全覆盖制度，聘请安徽北方之光律师事务所具有多年从业经验的资深律师及其团队，为我镇及各村居行政诉讼、合同执行、土地征收补偿、工程项目建设等各个领域中遇到法律难点、疑点提供详细的指导、解释，作用发挥明显。我镇继续保持行政机关负责人出庭应诉率100%。

3.优化法治化营商环境。我镇严格贯彻落实《优化营商环境条例》相关要求，积极开展“四送一服”活动，营造良好营商环境，平等对待各类企业。依法平等保护民营企业产权和企业家权益。持续推进乡村振兴战略，持续加强食品医药、生态环境、安全生产、劳动保障等重点领域执法和督查，要求市场监管、生态环境保护、文化、交通运输、农业等部门执法时必须严格按照法定程序并利用执法记录仪记录执法过程，做到依法执法。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

我镇法治政府建设工作虽然取得一些成绩，但与上级单位的要求还存在一定差距，受客观条件制约，我镇法治政府建设的不足主要表现在：

一是部分干部职工的法治观念和法律意识有待进一步提高。部分行政执法人员的法律素质、执法程度与法治政府建设的要求还不适应。部分干部职工只注重业务相关的法律法规学习，而忽视了《行政复议法》、《行政诉讼法》等其他法律法规的学习，没有将法律知识与实际工作有机结合，学习的积极性、主动性还不足。

二是法律顾问作用的发挥不充分。村（社区）在日常工作开展和重大疑难问题处理时，缺少足够的法律意识，经常出现临时抱佛脚，事后诸葛亮情形。暴露出，事前征询法律顾问参谋筹划的少，问题出来了，事后找法律顾问补救的多，法律顾问的专业优势、作用发挥不充沛，没有形成事前思法、事中用法的好习惯。

三是在法治建设工作上尚未形成合力。法治建设是个系统工程，不单是哪一个部门、哪一个系统的工作，需要各部门各系统通力合作，需要全社会上下共同努力，需要把方方面面的力量拧成一股劲，形成强大合力，当前，我镇这种统筹协调机制还不够成熟，需要继续摸索和不断改进。

四是运用法治思维开展工作创新力度不够。日常工作中虽然能够从广大干部群众的根本利益出发，切实做好各项工作。但在解决基层广大群众切身利益等问题上，方法手段的创新力度还不够。运用法治思维和法治方式深化改革，推动发展、化解矛盾、维护稳定的潜力有待进一步挖潜提高。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

我镇法治政府建设工作准备抓好以下几个方面工作：一是持续深入推动习近平法治思想学习贯彻，举行习近平法治思想专题学习研讨，创新学习形式，逐步实现习近平法治思想“入脑入心”总要求；二是切实履行政府主要负责人推进法治建设第一责任人职责，以抓政府主要负责人述法活动为抓手，进一步推进我镇法治政府建设工作；三是加强法治队伍建设，广泛动员和组织社会力量参与法治政府建设工作，逐步扩大依法治镇工作覆盖面；四是做好公正文明执法工作，全面落实行政执法三项制度，通过规范执法，提高执法水平，加强作风建设，对于执法工作中不作为、慢作为、乱作为现象依规依纪严肃问责，促进公正文明执法；五是继续落实“谁执法谁普法”责任制，年初制订普法计划，细化普法责任清单，丰富法治宣传媒体，推广普法覆盖面，增强法治宣传教育的影响力，以法治保障发展；六是全面了解民情社情，完善政府法治决策，充分思考群众利益，真正找准执行上级决策与维护群众利益的最佳结合点，依法创造性地谋划工作。在行政决策前要深入群众倾听民意，采纳合理建议意见，最大限度地减少和防止因决策不当而出现的损害群众利益的问题和现象发生，不断提升我镇行政决策公信力和满意度；七是坚持求真务实，增强创新学法用法意识，推动工作再上新台阶。坚持对广大群众的根本利益负责，求真务实，增强创新学法用法意识，切实做好各项工作。深入群众，了解群众疾苦，解决广大群众的实际问题。在实践中不断学习和探索，探索工作新方法，开创工作新局面，努力开展好段园镇法治政府建设。

                淮北市段园镇人民政府

                  2023年2月26日