关于印发2023年清明节祭扫服务保障工作方案的通知

关于印发《2023年段园镇清明节期间安全祭扫活动工作方案》的通知

 

各村、社区及各单位：

为切实做好2023年清明节期间群众祭扫管理和宣传引导工作，现将《2023年段园镇清明节期间安全祭扫活动工作方案》印发给你们，请结合自身实际，认真贯彻执行。

 

 

淮北市段园镇人民政府        

2023年3月15日          

 

2023年段园镇清明节期间安全祭扫

活动工作方案

 

为认真做好2023年清明节期间群众祭扫工作，营造平安、文明、有序的祭扫环境，现结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于殡葬工作的重要指示批示精神及党的二十大精神，认真落实党中央、国务院及各级政府的决策部署，统筹发展和安全，强化服务保障，加强监管执法，持续深化殡葬改革，切实做好清明节期间群众祭扫活动的优质服务、安全保障和宣传引导工作，确保清明节文明祭扫、平安有序，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动殡葬服务事业实现高质量发展。

二、目标任务

全面贯彻落实区委、区政府工作部署安排，建立健全部门之间沟通协调、运转高效的清明节工作机制，以“平安清明、优质服务、文明祭扫、生态安葬”为主题，以群众满意为标准，以移风易俗为导向，以宣传引导为抓手，全力保障祭扫活动平安有序，切实提升殡葬服务管理水平、大力推行文明祭扫生态安葬。抓实抓细新阶段疫情防控各项工作，坚决巩固住来之不易的防控成果，扎实推进“乙类乙管”常态化防控重点工作，有效保护人民群众生命安全和身体健康。整肃殡葬服务市场秩序，提升公益殡葬设施供给水平，着力解决面对群众诉求冷硬横推和漠视侵害群众利益等突出问题，以优良作风推动落实基本民生保障。

三、工作重点

（一）成立机构、加强领导。按照属地管理、谁主管谁负责的原则，镇成立清明节期间群众祭扫活动应急工作指挥部，制定应急预案，负责应急情况指挥处置工作。各村、社区及各成员单位要成立清明节期间安全祭扫工作小组，负责组织、协调、指导清明节群众祭扫工作，处置突发情况，确保清明节祭扫活动安全有序地开展。

（二）专项整治、规范市场。通过多部门联合执法，在殡葬领域突出问题整治的基础上，进一步巩固提升2018年以来专项整治成果，依法有序推进殡葬事业改革，坚决打击非法圈地、炒作墓地牟取暴利的行为，加强“塑料花”等不易降解祭品和硬化大墓的整治力度，公开殡葬服务价格、举报电话以及经审批运营的殡仪车辆牌号，依靠群众举报未经批准擅自运营殡仪车辆、垄断行业、欺行霸市等违规违法行为。

（三）强化应急、保障安全。各村、社区及各成员单位要高度重视清明安全保障工作，确保群众祭扫活动安全有序进行。严格落实民政部门负总责（分管负责同志具体抓）、其他负责同志履行“一岗双责”的安全管理责任制，执行严格的失职追责制度。牢固树立“隐患就是事故”的意识，对供用电设备、集中祭扫区域进开展安全隐患检查。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，强化安全责任意识，牢固树立安全防范意识，将清明祭扫安全责任落实到各个环节，早发现、早报告、早处置，做到排查不留死角，整改不留问题。继续抓实抓细新阶段疫情防控各项工作，科学精准落实“乙类乙管”各项措施，殡葬服务机构定期对场所进行清洁、消毒，做好口罩、消毒液、酒精、手套、测温枪等防疫物资的储备，坚决巩固住来之不易的防控成果。各村和社区要加强与公安、消防、交通、国土、应急等部门的密切协作，提前对辖区内的殡葬服务单位开展清明祭扫安全隐患专项排查，层层落实排查责任，保证各项安全措施落实到位。

（四）优质服务、争做表率。清明节期间，殡葬服务单位要以“八不得、八提升”为服务宗旨，扎实推进行风建设，树立殡葬行业良好形象。镇民政办及各殡葬服务单位要以此为契机，规范服务流程，创新服务手段，优化服务环境，提高服务水平。要在原有服务设施基础上，增加服务项目和网点，努力为群众提供便捷、周到的服务。采取实地查看、现场指导等多种方式查找问题，立查立改，重点加强对遗体接运、档案留存等服务环节的管理，实行重点监控和多重防范，提升服务管理水平。

（五）移风易俗、生态安葬。充分利用好清明节期间集中祭扫和集中安葬的民俗习惯，倡导移风易俗，推行文明低碳祭扫和节地生态安葬，不断深化殡葬改革。要坚持绿色发展理念，积极发出文明低碳祭扫倡议，推行错峰祭扫、网络祭扫、鲜花祭扫等文明祭扫方式；持续推进“无烟陵园”建设；要坚持公益惠民方向，深入推进从厚葬向薄葬、礼葬转变；开通网上祭扫渠道，通过淮北市民政局网站（mzj.huaibei.gov.cn）或淮北民政微信公众号登录系统，为市民提供网上祭扫服务。

（六）营造氛围、积极引导。清明节是加强文明祭扫宣传的有利时机，镇民政办及各殡葬服务单位要发挥殡葬改革宣传阵地作用，利用微信、微博等新兴媒介优势，大力弘扬厚养薄葬和绿色殡葬理念，全面宣传殡葬法规政策和惠民殡葬举措，积极宣传殡葬改革成效，加大对殡葬改革、殡葬文化以及行业风貌的宣传报道，党员干部要发挥模范带头作用，大力倡导和努力营造文明祭扫新风，引导群众更新观念，革除丧葬陋习，依法制止和处理出殡途中抛撒纸钱冥币、采用“塑料花”等不易降解祭品和封建迷信祭品等不文明行为，通过鲜花祭扫、网上祭扫、代理祭扫及家庭“追思会”等现代祭扫方式，逐步引导群众接受文明低碳祭扫观念。

（七）掌握动态、及时报道。镇民政办及各殡葬服务单位应及时主动向区民政局社区服务指导中心报送本地、本单位清明节工作措施、祭扫动态和意见建议，为科学决策提供详实依据。应急工作指挥部要做好殡葬领域热点难点问题研判，加强舆情监测和预警，一旦出现负面舆情，第一时间调查核实，及时回应社会关切，避免持续“发酵”和炒作，造成不良后果。

四、工作步骤

（一）动员部署准备阶段（3月15日-18日）

1.3月15日，制定印发《2023年段园镇清明节期间安全祭扫活动工作方案》，制定《段园镇2023年清明节期间群众祭扫活动服务保障应急预案》。

　　2.3月18日前，召开有关会议对清明节期间文明祭扫、安全保障进行全面部署，并将工作方案、应急预案及清明节期间值班表上报区民政局社区服务指导中心。

3.各村、社区及殡葬服务单位及时开展安全自查，排除各祭扫场所的安全隐患。殡葬服务机构召开全体职工大会进行动员部署，对职工进行安全防范教育，进行岗前培训和岗位演练，增强安全责任意识，提高处置突发事件的能力；添置、更换消防器材，畅通消防通道；储备水源，检修报警和服务设施。各村、社区及各殡葬服务单位于3月18日前将安全祭扫工作小组以及清明节值班表上报至镇民政办。

（二）组织实施阶段（3月19日-4月5日）

1.各村、社区及各成员单位要全力做好清明节群众祭扫安全保障工作，确保无重大安全事故和群体事件。

2.殡葬服务单位要设立清明节祭扫公告栏，实时发布清明节各项工作信息和祭扫动态，介绍群众祭扫活动典型经验和做法，为群众祭扫提供便利服务。

3.3月19日至4月5日，各村、社区要自主开展宣传和区域巡查工作，防止节前乱埋乱葬现象发生。各村、社区及各殡葬服务单位按要求上报清明节祭扫情况日报表（见附件2）。

（三）总结阶段（4月6日-9日）

各村、社区及各殡葬服务单位要及时对2023年清明节安全祭扫工作情况进行总结，于4月7日前报镇民政办。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各村、社区及各成员单位和各殡葬服务单位要充分认识做好清明节祭扫安全保障工作的重要性，加强领导，坚决克服松懈麻痹思想，把做好清明节工作作为推进殡葬改革，维护社会稳定的重要内容抓实抓好，全力以赴保障清明节各项工作部署落实到位。各殡葬单位人员需每日早上7点前完成准备，保障祭扫活动顺利进行。

（二）做好安全保障。清明节期间，祭扫时间集中、人员密集、车流量大，加之气温回升快、防火形势严峻，安全保障任务更加繁重。镇民政办及各殡葬服务单位要结合以往清明节工作经验，提前对清明节安全保障工作进行部署，制定清明节突发事件应急预案。各殡葬服务单位要加强内部管理，制定本单位清明节工作方案，强化工作职责，细化工作措施，做好禁插塑料花、禁烧祭品、禁燃鞭炮的宣传引导工作。公墓单位要根据祭扫空间场地等情况，科学确定祭扫场所承载量，采取预约、错峰、限流等措施，对现场祭扫人数进行总量控制和动态调整，并以适当方式提前告知公众，严防拥堵和人员聚集。

（三）加大宣传力度。清明期间殡葬工作是新闻媒体和社会关注的敏感期。镇宣传部要加强与新闻媒体的沟通互动，主动向新闻媒体提供宣传素材，对出现的负面报道要端正态度、认真面对、实事求是、讲明原因、积极整改。要宣传清明文化、殡葬改革的政策措施和殡葬事业的社会责任，促进传统文化与现代文明的和谐、人与自然的和谐、个人与社会的和谐。

（四）强化监督检查。镇民政办要联合相关部门，切实加强对殡葬服务单位的监督和管理，指导殡葬服务单位完善各项安全措施，规范服务内容和程序，做好群众祭扫活动的准备工作，并重点加强节日期间祭扫场所的安全保障和规范服务检查，公布监督及举报电话，严厉打击非法殡仪服务，及时处理群众对殡葬服务单位的投诉，维护群众殡葬权益。

 

附件：1.2023年段园镇清明节期间安全祭扫工作领导小组；

2.2023年段园镇清明节祭扫情况日报表。

附件1

2023年段园镇清明节期间安全祭扫

工作领导小组

 

各村、各社区及各单位：

    为切实做好段园镇清明节期间安全祭扫工作。根据工作需要，成立2023年段园镇清明节期间安全祭扫工作领导小组，成员名单如下：

组  长：朱秋实    党委副书记、镇长         

副组长：韩  冰    党委委员、武装部长

成  员：王立东    党委委员（挂职）、派出所所长

陈建国    宣传部工作人员

刘莹莹    民政办副主任

陈  辉    环保站站长

胡道修    卫健办主任

石小明    应急办主任、乡村振兴办主任

胡永生    国土所所长

程功敏    市场局段园分局副局长

孔  峰    城管中队队长

朱  琳    消防救援站站长

路  峰    交警队段园中队队长

赵小然    毛庄村党总支书记、村委会主任

赵文武    牛眠村党总支书记、村委会主任

孟凡永    祁村党总支第一书记、督查考核办主任

赵常周    毛场村党总支书记、村委会主任

张  斌    大庄村党总支书记、村委会主任

毛冬梅    欧集村党总支书记、村委会主任

张东海    袁庄村党总支书记、村委会主任

谢长峰    孟庄社区党总支书记、居委会主任                

丁阳阳    毛郢社区党总支书记、居委会主任

郑海霞    袁庄社区党总支书记、居委会主任

林金为    绿原社区党总支书记、居委会主任

指挥部下设办公室，办公室主任由韩冰兼任，办公室设在镇民政办。

附件2

2023年段园镇清明节祭扫情况日报表

单位：                   填表人：               电话：                  日期：            

注：1.2023年3月18日至4月5日期间，每日13时30分前将祭扫情况日报表上报至镇民政办

2.联系人：刘莹莹       联系电话：4072481      邮箱：dymz2248@126.com