“十四五”经济发展基本思路

一、十四五时期发展思路

  1、实施“智造”强区战略

抢抓“中国制造2025”、“互联网+”等重大机遇，以转型升级为主线，以做优做强优势产业为基础，大力发展战略性新兴产业、改造提升传统制造业，推进产业集群发展、智能转型和绿色提升，为实现“智造”强区提供保障。

发展高端装备制造业。依托杜集开发区矿机装备制造产业基础，发展高端成套矿机装备，不断向高端装备、智能装备、绿色装备、服务型装备方向拓展。以安徽矿机、中芬机器等企业为龙头，积极引进一批智能制造项目，向研发设计、成套装备制造和售后服务延伸。开发高性能新型液压支架、智能化浓缩机、特种胶辊、井下自移步列车等一批液压元器件、高低压软启动器等配套产品，延长产业链，完善装备制造体系，把杜集经济开发区打造成国家级高端装备制造特色产业基地。

改造提升传统产业。围绕新技术应用、新产品开发、新业态拓展，加快互联网、大数据、物联网等新一代信息技术与传统制造业深度融合，不断推进传统产业向价值链高端发展。推进低端装备制造向中高端装备制造发展，支持科雷伯格、中矿电子等现有企业加快与国有企业合作，加快企业做大做强。推进纺织服装产业向高、精、细发展，以现有纺织企业为依托，引进新设备，应用新工艺，提升纺织产品品质，大力发展医用防护品。推进建材行业向循环、绿色、低碳方向发展。支持相山水泥粉磨站搬迁和技改，走绿色化、智能化发展之路，重点建设260万吨/年新型干法水泥生产线，发展新型建材业；口子产业园要提质增效，以东山为依托，建设年产3万吨优质白酒生产基地。到2025年，传统产业智能制造和绿色发展水平明显提升，新产品销售收入占比达30%左右。

2、推动“大众创业，万众创新”

以“安徽省矿山装备众创空间”、“段园工业集中区”和“科创大厦智慧港创新、创业平台”为抓手，充分发挥市场配置资源的决定性作用，实现科技资源集聚。通过部门之间、部门与地方之间的协调联动，形成政策合力，实现资金链引导创业创新链、创业创新链支持产业链、产业链带动就业链的创新格局。坚持简政放权、放管结合、优化服务，用改革的办法搭建更优创业平台，用市场的力量创造更多就业机会，推动经济持续健康发展。综合运用购买服务、资金补助、业务奖励等方式，大力扶持发展创业空间、创新工场等灵活多样的新型创业孵化平台，建设发展市场化、专业化、集成化、网络化众创空间型创业园区，为创业者提供政策咨询、项目推介、创业指导、融资服务、补贴发放等“一站式”创业服务。加快以降低成本为重要内容的创业场所建设，不断增加小微企业载体空间和补贴面积，积极盘活闲置工业用地、厂房、企业库房等低成本载体资源。到2025年，建设1个省级创业孵化、创业服务、创业培训和创业实训等功能于一体的创新创业示范基地。

   3、强化企业创新主体地位

构建产业技术创新战略联盟。构建以企业为主体的产业技术创新战略联盟，形成区域协同创新平台体系。依托科研院校，联合企业共同组建安徽省高端矿山装备产业技术创新战略联盟。改造和提升创业园和孵化器的服务规模、服务功能和服务水平，为企业和创客创新创业提供综合性服务平台。引导企业技术中心与高校院所共建工程技术研究中心、产业技术研究院等研发机构，在技术开发、技术咨询、成果转化、人才培养等方面协同互动；不断支持、引导企业，充分利用“互联网+”开展产销业务。

4、围绕“四基一高一大”做好产业规划布局，推动重点产业发展。

根据淮北市“十四五”工业产业规划，杜集区经济开发区重点发展高端装备制造业、我区结合自身特点提出新增环保节能产业和装配式建筑、新材料产业。在市高新区北区，谋划成立杜集区科创园项目，重点发展生物医药、信息技术和新材料产业，给下一步工业产业发展布好局，开好头。重点支持安徽矿机、中芬机器、科雷伯格等骨干企业发展壮大，华智制药早日建成投产。推进数字化液压支架、皮带机、采煤机、掘进机等关键技术研发，加快单轨吊、浓缩机、自移步列车、聚氨酯胶辊、多级摆动煤斗、变频感应炉等产业化推广应用，加速协同创新驱动，深入推进高端制造、智能制造、精品制造、绿色制造、服务型制造，加快制造模式升级和产业高质量发展。

5、强化“两化融合”，加速企业“上云用数赋智”。

以“5G+工业互联网+人工智能应用”为重点，推进安徽矿机为首的重点企业加快数字化、网络化、智能化改造，发展网络化协同研发制造、大规模个性化定制、云制造等智能制造新业态新模式；向“产品+服务”、“制造+服务”转型，加快推进安徽矿机、中芬矿机、中冶淮海、康迪纳等企业两化融合的步伐，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。持续推进技术创新和产品创新，深化校企院所交流合作，加快制约企业发展的难题攻关和成果转化，建设企业研发中心、技术中心（今年申报科汇钢结构、三星环保、中清环保等7家）、设计中心和校企共建实验室及试验、实习基地等。支持安徽矿机联合矿大、工大、上海交大高校院所实施产业集聚协同创新项目。聚焦重大关键核心技术领域，持续推进关键核心技术、共性技术突破，推动重大技术创新成果产业化，培育一批自主创新产品，提升产业链安全水平。和沈阳天安科技、南京智诚设备互补交流，围绕产业链布局创新链，推动产学研用深度融合，支持上下游企业加强产业协同和技术合作攻关，打通产业链创新转化通道。

6、坚持专精特新发展，加强质量品牌建设。

积极引导专精特新企业坚持专业化发展，聚焦主业，如中芬机器和大金矿山的浓缩机，专心细分市场，专注核心业务；坚持精品化发展，坚持质量第一、品质至上，精益生产、精细管理、精心服务，康迪纳公司的KDXD-6虾米曲线摆动料斗，入选2020年安徽“工业精品”树立行业品牌标杆；坚持特色化发展，利用特色资源，采用独特工艺、技术、配方或原料，实施差异化竞争策略，打造“百年老店”；坚持创新化发展，专精特新企业基本都建立了企业技术中心，为产品的升级创新驱动，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合发挥很大作用。今年培育安徽中捷、中清环保、紫朔环保、辉煌阳光、安徽德高5家企业为市级专精特新企业，中芬机器入选国家第二批专精特新“小巨人”企业名单，也是我市唯一一家；安徽科汇获得省股权托管交易中心专精特新挂牌企业。提升专精特新发展质量和专业化水平，培育认定一批安徽省新产品，引导思苑科技、安徽矿机加强新产品研发，提升产品供给质量，共有安徽工业精品6个。深入实施“增品种、提品质、创品牌”三品行动和安徽工业精品培育提升行动。鼓励中小微企业参加“安徽工业精品”中央媒体集中宣传活动，提升杜集品牌影响力。

7、抓技改、提质效，抓诊断、上智能。

以提升产业基础能力和产业链现代水平为重点，围绕“三改造、三提高、三降低”（智能化、绿色化、服务化改造，产品质量、企业效益、产业核心竞争力提高，用工、成本、能耗降低），摸清规上企业设备“家底”，借助专业力量指导企业开展智能化改造，重点推进安徽矿机、科雷伯格、山河矿装等工业企业实施“机器换人、设备换芯、生产换线”，重点推进自动化技改、数字化车间和智能工厂建设。在环保、绿色上加大企业技改力度，建联木业、科汇钢构、林光钻探等企业在喷漆方面全部实行技改，确保符合环保标准。通过技改，四家砖厂全部做到达标排放，在线实时监测；淮矿相山水泥进行了260万吨水泥绿色智能水泥项目改造；相山水泥和安徽矿机被评为市级绿色工厂，上海电气被评为优秀节水企业。

8、积极培育高新技术产业，加快“杜集制造”向“杜集创造”转变。

一是加大高企优惠政策宣传力度，推荐中捷矿山、林光钻探、中芬矿山机器等8家企业申报国家高新技术企业，目前已经公示，年底高新技术企业数达到27家。

二是依托国家火炬杜集区高端矿山装备特色产业基地和杜集经济开发区，发展高端制造业，进一步向现代电力机械、环保设备、数控化装备、机器人等高端装备制造方向拓展，培育高端装备制造产业基地。安徽矿机大力引进机器人焊接和上下料技术提高了生产效率，安徽龙太电器引进日本设备，产品排名全国前列。

9、推进产业精准招商，优化产业发展生态。

围绕重点企业需求，开展针对性配套企业招引。大力推进产业链招商、以商招商、“基地+招商”和“基金+招商”，做好强链、补链、延链、建链文章。合理布局产业、针对性的和企业对接，主动承担长三角产业转移。实施产业升级“个十百千”行动，强化项目支撑和政策引导，促进产业和技术合作攻关，提升协作配套水平，推动产业集群发展，确保浙江杰豹空压机、金鹏智慧门窗等一批重大项目落地。加大产城融合发展的步伐，开发区基础设施建设全面提升，已建设和建好标准化厂房22万平方米，计划新建标准化厂房100万平方米，积极推动智慧港建设并打造成为中小企业的孵化基地。

10、保障供应畅通，推动企业创新步伐。

积极引导信息传输、软件和信息技术服务业发展，做到及时入统，弥补我区GDP统计空白。认真贯彻落实省政府《支持首台套重大技术装备首批次新材料首版次软件发展的若干政策》，德高矿山、中芬机器、安徽矿机和众城水泥4家企业获得省首台（套），思苑科技成为我市唯一获得首版次的企业，正在申报支持5G应用软件、控制系统、服务平台软件开发项目。组织搭建供需对接信息平台。引导安徽天朗商业运营管理有限公司加大与国内大型电商平台合作力度，将优质产品通过电商进行线上线下同步展示销售，做好展前对接、线上推介、现场直播、远程洽谈，促进线上合作。目前天朗公司共有37家企业入住。

二、下一步举措

一是抓运行监测稳增长。加强运行监测，关注重点指标，强化节能降耗、内部挖潜，合理把握当月增加值增幅。按照目标任务，夯实责任，坚持“一月一分析，一月一通报”。

二是推动工业项目建设。充分发挥领导包保机制优势，加强协调服务，强化要素保障，进一步加大重点工业项目推进力度，对照项目建设工期计划，加强协调服务，狠抓项目开工率和竣工投产率。未开工的抓开工，在建的抓序时，竣工的抓投产，投产的抓达产。一是继续加快重点在建项目建设进程，推动、华智药业、北华玻璃等重点项目建设进度，确保按期建成，力争早投产，释放一批产能，尽快培育新的经济增长点。二是全力推进淮北华源电气、安徽分贝达环保、上海焕备、博纳机电等新开工项目建设，确保早开工、早建成。

三是狠抓项目有效投资。加大项目申报入库，摸排一批工业、技改项目。发挥技术改造周期短、见效快的优势，及时掌握落地工业项目信息和投资进度，帮助协调解决企业建设和投产中存在的困难和问题，确保技改投资增速有较大提升。重点抓好口子东山产业园二期、260万吨相山水泥绿色智能示范线技改、北华玻璃等重点项目建设。

四是强力推动企业入规。继续摸排、完善规模企业培育库，对拟入规企业再次进行认真梳理，摸清企业生产经营状况，排出新建入规企业和年度入规企业重点名单。安排专人深入企业做好帮扶，会同统计、税务等部门加大帮扶指导，及时解决入规培育中出现困难和问题。同时抓好“小升规”工作，对年内计划“小升规”企业，积极与市直相关部门对接，争取指导服务，加大培育力度，力争淮海奥可、卫家健康、分贝达等企业年底入规。

三、二零三五年远景目标

1、提升产业链供应链现代化水平。保持制造业比重基本稳定，巩固壮大实体经济根基。坚持自主可控、安全高效，分行业做好供应链战略设计和精准施策，推动全产业链优化升级。锻造产业链供应链长板，立足我国产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势，打造新兴产业链，推动传统产业高端化、智能化、绿色化，发展服务型制造。完善国家质量基础设施，加强标准、计量、专利等体系和能力建设，深入开展质量提升行动。促进产业在国内有序转移，优化区域产业链布局，支持老工业基地转型发展。补齐产业链供应链短板，实施产业基础再造工程，加大重要产品和关键核心技术攻关力度，发展先进适用技术，推动产业链供应链多元化。优化产业链供应链发展环境，强化要素支撑。加强国际产业安全合作，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。

2、发展战略性新兴产业。加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业。推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，推动先进制造业集群发展，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎，培育新技术、新产品、新业态、新模式。促进平台经济、共享经济健康发展。鼓励企业兼并重组，防止低水平重复建设。

3、加快发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动各类市场主体参与服务供给，加快发展研发设计、现代物流、法律服务等服务业，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，加快推进服务业数字化。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。推进服务业标准化、品牌化建设。

4、统筹推进基础设施建设。构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。系统布局新型基础设施，加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设。加快建设交通强国，完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络，加快城市群和都市圈轨道交通网络化，提高农村和边境地区交通通达深度。推进能源革命，完善能源产供储销体系，加强国内油气勘探开发，加快油气储备设施建设，加快全国干线油气管道建设，建设智慧能源系统，优化电力生产和输送通道布局，提升新能源消纳和存储能力，提升向边远地区输配电能力。加强水利基础设施建设，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。

5、加快数字化发展。发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范，推动数据资源开发利用。扩大基础公共信息数据有序开放，建设国家数据统一共享开放平台。保障国家数据安全，加强个人信息保护。提升全民数字技能，实现信息服务全覆盖。积极参与数字领域国际规则和标准制定。