对杜集区政协第九届委员会第三次会议第1号提案的答复

尊敬的郜贺委员：

您提出的“关于加强园区管理，服务高质量发展”的建议已获悉。现答复如下：

一、关于加强用地管控，提高土地产出效益方面。近年来，开发区调整完善总体规划、土地利用规划和控制性详细规划，坚持规划引领，合理产业布局，科学规划用地，开展土地节约集约利用评价，不断提高土地节约集约利用水平。控制增量土地。对招商引资独立选址项目，严把项目准入关，开展项目评审，严格落实用地规模、投资强度、亩均税收等约束指标。盘活存量土地。通过政策引导、依法收储、二次招商、企业重组等多项举措，推进进闲置土地收回及僵尸企业的盘活。截至目前，开发区累计盘活僵尸企业20家、低效土地约1900亩，闲置厂房约26.5万平方米，吸引了北京世纪京美、安上装备、中冶淮海、通域空间结构、中清环保、北京中科新铁等等近30余项目入驻，大大提高了土地产出效益。

二、在深化体制改革，提升管理水平方面。为确保开发区改革的彻底扎实、有据可循，出台并实施了《杜集经济开发区管理体制改革试行方案》。一是优化了开发区内设机构，采取“管委会+公司”架构，设立了党群工作部、招商部、财务部、经济运行部、规划建设部、社会事务部、安全环保部，明确部门职责。二是理顺了开发区管理模式，整合开发区空间范围，将孙庄村、罗里村、段庄村、纵楼村、刘楼村等五村纳入开发区代管，协助做好征地拆迁、项目建设、经济发展和社会事务等工作。三是创新开发区运行模式。实行“全体起来、双向选择、竞争上岗”选人用人模式。通过竞聘、选聘充实人员力量、激发工作活力。目前，班子副职和部门负责人基本竞聘选聘到位。四是建立“薪酬+绩效”考核体系。实行全员岗位聘任制，绩效工作制和年薪制。制定二级机构及机关人员绩效考核办法，依据业绩完成情况确定考核结果，考核结果与职工奖金、薪酬调整、岗位晋升等挂钩，实现薪酬绩效的激励作用。五是完成财税体制改革，建立责权利相统一的一级财政单独收支核算管理体制，增强了开发区自我造血功能和内生发展动力。当前改革后的开发区初步建立机构合理、职责明晰、权责一致的运行机制，全体机关人员干劲十足，精气神明显提升。

三、在延伸服务内涵，优化营商环境方面。进一步完善制度，强化措施，加强企业生产经营的监督和指导，定期对辖区内企业（项目）进行调研帮扶。对于经营好的企业，鼓励做大做强，积极走上市融资之路；对经营效果不佳的企业，鼓励企业大胆转型，利用现有的机器设备，引进新项目，购买新技术，拓宽经营范围；对建成未投产企业，帮助企业提振信心，寻求合作项目。加强代办服务，建立全程代办服务机制，为项目办理环评、规划、土地、勘探、设计和审图等手续。继续开展“四送一服”和惠企政策进园进企活动，紧紧围绕经济建设和服务企业工作需要，了解项目状况，及时捕捉项目信息，积极争取省市有关部门项目和资金支持，并开展企业大走访活动，动态掌握企业生产经营状况和产业发展动态，适时提出建议对策，同时广泛听取企业意见和建议，及时改进工作，努力使园区的软环境对客商产生强大的吸引力。

感谢您对杜集经济开发区工作的关心支持。

办复类别：A类