对杜集区政协第九届委员会第二次会议第1号提案的答复

杜开管委〔2018〕9号                      签发人：陈明耀

对杜集区政协第九届委员会第二次会议

第1号提案的答复

杜集区工商联：

感谢贵单位对杜集经济开发区工作的关心支持。

多年来，在区工商联的关心支持下，杜集经济开发区建设发展取得可喜成效，建成区已达6平方公里，入驻企业上百家，产值超百亿，已成为杜集区工业经济的重要支撑。开发区先后荣获“安徽省矿山机械装备高新技术产业基地”、“ 安徽省新型工业化产业示范基地”和“国家火炬高端矿山装备制造特色产业基地”等称号。

十九大报告提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处于转变发展方式、优化经济结构和转换增长动力的攻坚期。面临重大的机遇和挑战，杜集经济开发区继续推进“工业强区”战略，切实把“调结构、转方式、促转型”各项措施落到实处，以产城一体为统筹，加快基础设施建设，合理产业布局；以招商引资为重点，完善产业体系，增强发展后劲；以项目建设为抓手，扩大投资规模，壮大经济总量；以转型升级为关键，提升运行质量，增大财税收入；以创新体制机制为动力，破解发展难题，实现科学发展，全面开创开发区“二次创业”。

提案提出的“关于推进园区建设的几点建议”，经研究，现答复如下：

一、完善园区各类规划。2017年，杜集经济开发区借助国家开发区审核公告目录修订契机，修编了开发区总体规划、控制性详细规划和土地利用规划，实现多规合一，成功纳入《2018版国家开发区审核公告目录》，成为国家层面上认定的省级开发区。受经济下行和煤炭市场低迷影响，园区传统产业矿山装备制造受到很大冲击，面对主导产业发展乏力，开发区科学研判，提出建立和完善开发区产业体系，编制产业发展规划，在改造提升传统产业的基础上，大力发展战略性新兴产业，把新材料、新能源、现代物流列为园区发展的主导产业，并取得一定成效。目前，除了装备制造产业外，又形成以海螺水泥、花园新材料、金达铝型材等企业为代表的新材料产业。在突出开发区工业主导地位的同时，抓住高铁新区、朔西湖开机遇，以服务开发区产业需求和生活需求为重点，大力发展第三产业，逐步完善开发区的商贸、物流、公共服务功能，推进开发区由工业集中区向产城一体的现代工业园区转型。目前，高铁新区和朔西湖连体开发，建设北部新城区总体规划已得到市委、市政府的高度重视。高铁新区已全面启动，以高铁站建设为核心，正加快推进四路建设，淮北北站已建成通车。朔西湖开发提上议事日程，成立由区委、区政府主要领导任组长的工作组，明确产业定位，发展康养产业，初步规划面积6460亩，建设旅居养老、医疗服务、健康养生3大功能区。目前，开发区、高铁新区和朔西湖大投入、大建设、大发展态势已经拉开，届时，将形成以产兴城、以城促产、产城联动、融合发展的北部新城区。

二、加快基础设施建设。坚持规划引领，多规融合，园区规划和高铁新区规划基本实现无缝对接，目前正加快推进基础设施、公共服务一体化和网络化建设，打通开发区与高铁新区的直通道路。今年以来，开发区实施了扩容提档升级工程，着力完善道路、供电、供排水等基础设施，努力提升园区吸纳力和承载力。上半年，山河大道建成通车，开端路开工建设，开发路和纬二、纬三路已全面启动，扩区建设拉开序幕。建成区雨水和污水管网与市政管网互连互通，实现了雨污分流，集中处理；双回路供电线路解决了企业用电安全；科创大厦提上区政府的议事日程，建成后的科创大厦除了管委会办公外，内设研发中心，展示中心，写字楼，金融邮政、中介服务以及餐饮宾馆、娱乐休闲等，为园区企业提供生产、生活等服务。届时，园区综合承载和服务能力将不断提升。

三、拓宽投融资渠道。根据区政府财力有限的实际，创新投资模式，多渠道筹措建设资金，调动和组织各方面的力量、各方面资源来参与园区建设。组建东昱建投集团，成立5亿元杜集徽银I号基金，以投资公司为融资平台，以园区基础设施作为融资租赁物，筹建建设资金，支持园区建设和企业发展。今年，开发区与市建投集团合作，采取PPP模式，吸引市建投建设资金1亿元，建设开发区创新产业园和标准化厂房。深化政银担企合作，开发区作为银企合作的纽带，组织开展多次政企银对接会，提供优质高效的金融服务。推行全程代理，为园区企业办理各项手续，特别是企业土地和房产手续，有效增强了企业融资抵押贷款的能力。

四、加大招商引资力度。牢固树立招商引资生命线意识，不断创新招商方式方法，成立6个招商小组，围绕高端装备制造、新材料、新能源等产业，走出去，引进来，开展精准招商。着力在引进投资体量大、带动力强、科技含量高、经济效益好的大项目和大企业下功夫。今年以来，开发区新入园项目10个，建成投产4个，在建3个。安上装备科技、思尔德电机、中国二十二冶住宅产业化等一批质量高的项目落户开发区，为开发区装备制造业转型升级提供支撑。

五、开展全方位服务。深入开展“四送一服”和惠企政策进园进企活动，积极落实省市关于扶持企业发展政策和资金。定期对辖区内企业进行调研帮扶，动态掌握企业生产经营情况，协调解决企业在建设生产过程中遇到的困难和问题。推行全程代理服务，成立了投资服务中心，建立项目建设过程中的全方位服务和企业投产后的经常性服务，拓宽服务范围，提高服务水平。深化产学研合作，促进科技成果转化和传统产业改造提升。目前，安徽山河矿装、安徽机电装备、淮北中矿电子等30家余企业与中国矿业大学、中国煤科总院、安徽理工大学、上海煤科院、安徽省机械工程设计院、河海大学等一批高等院校、科研机构开展了多方位、多层次的紧密合作，组建了由高校、科研院所和企业共同参与的安徽省高端矿山装备产业技术创新联盟，拥有省级众创空间、省级科技孵化器各1家，省级技术（研发）中心3家、省级工程中心3家，省级“专精特新”企业8家，国家高新技术企业15家。创新平台实现了地域、资源、装备、技术、人才等优势互补，增强了企业科技创新能力。围绕“三重一创”和“两新”产业，认真谋划一批产业发展、基础设施、创新平台等重大项目，争取更多专项资金支持。

谢谢贵单位对杜集经济开发区工作的关心支持。

办复类别：B类

联系单位：淮北杜集经济开发区管委会

联系电话：3916266

2018年6月10日