【部门征集】关于征求《杜集区招商引资工作领导小组关于2022年招商引资工作的意见（征求意见稿）》意见的函

各镇（街道）、开发区：

《杜集区招商引资工作领导小组关于2022年招商引资工作的意见（征求意见稿）》已经形成，现征求您宝贵的意见建议。  

请您于2021年1月21日（周五）下午下班前反馈区投资促进局，邮箱地址为：dujiwzb@163.com。逾期视为无意见，谢谢。

联系人：赵永超    联系电话：3091036

2021年1月19日

杜集区招商引资工作领导小组关于2022年招商引资工作的意见

（征求意见稿）

各镇党委、政府，各街道党工委、办事处，开发区，区直各单位，各驻区单位：

为进一步加大招商引资工作力度，努力在招商项目规模和质量上实现新的更大突破，现就全面做好 2022 年招商引资工作提出如下意见：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届六中全会、省第十一次党代会、市第九次党代会精神，牢固树立工业强区理念，聚焦拉高标杆、争先进位，进一步加大工作力度、创新工作举措，努力在招商项目数量和质量上实现新的提升，在引进龙头企业和先进制造业项目上取得新的突破，为加快建设现代化美好杜集注入强劲动能。

二、目标任务

1.全年新签约工业项目80 个，其中协议投资亿元以上项目44个、10 亿元以上项目12 个，协议投资总额 164 亿元。

2.全年新开工工业项目 42 个，其中协议投资亿元以上项目32个，10 亿元以上项目7 个。

3.全年新竣工工业项目26个，其中实际投资亿元以上项目14个。

4.全年完成规模工业项目实际固定资产投资额25亿元。

5.全年实际到位省外资金140亿元。

三、工作举措

（一）构建狠抓招商工作格局

1. 突出“一把手”领导责任。区四大班子主要负责同志每月外出招商分别不少于7天，区委、区政府主要负责同志每月接待客商分别不少于 10 批次。区四大班子负责同志分别投入不少于三分之一的时间和精力抓招商、引项目。

2. 压实载体单位主体责任。各镇（办）党政主要负责同志每月外出招商分别不少于 7 天，杜集经济开发区领导班子成员每月投入不少于10天的时间和精力招引企业、推进项目建设。

3. 强化职能部门服务责任。区直各部门要高度重视招商引资工作，坚持管行业就要管招商，积极服务招商项目和企业。区发改委、区科技局、区经信局等综合经济管理部门要充分发挥部门优势和职能作用，帮助载体单位加大产业招商力度；自然资源和规划分局、生态环境分局等部门要立足职能职责，积极配合载体单位洽谈项目，主动服务项目落地。

4. 营造浓厚招商引资氛围。多形式、多渠道、全方位宣传推介我区招商引资政策、投资环境、开发园区及产业发展变化，不断提升杜集新阶段高质量发展的热度、知名度、美誉度。

（二）推动更大力度精准招商

5. 聚焦主导产业招。突出工业强区战略，紧紧围绕高端装备制造、新能源、新材料开展延链补链强链行动，摸清产业链“断点”“弱项”，锁定目标企业、绘制招商地图，明确“招什么、到哪招”，破解“群小链短”难题。积极引进现代服务业和现代农业龙头企业。

6. 搭建优质平台招。充分发挥商会、协会以商招商作用，支持组建杜集异地商协会。提升葡萄采摘节的层次和品质。高质量举办杜集区投资说明会、招商推介会。鼓励各载体单位采取政府购买服务方式开展委托招商。加强与徐州的合作对接，积极推进与长三角地区园区合作共建取得实质性成果。

7. 围绕重点区域招。聚焦长三角、珠三角、环渤海等重点区域，特别要抢抓长三角一体化发展机遇，强化驻点驻外招商，锁定重点城市，瞄准重点产业，实施精准招商。

（三）锻造过硬专业招商队伍

8. 加强载体单位招商力量。各载体单位要抽调精干力量组建专业招商队伍，其中三镇两办分别不少于3人（一名班子成员、两名工作人员），杜集经济开发区50%人员从事招商工作，其中三分之一人员从事外出招商工作。每人每月在外招商原则上不少于15天，区委督查考核办公室、区投资促进局定期抽查调度。 

9. 持续提升专业招商水平。按照配齐配强的原则，选拔综合素质高、专业知识扎实的干部充实到招商一线。鼓励采取市场化模式招聘熟悉产业发展、知晓经济规律、精通项目谈判的招商引资人才，根据实际情况成立 3—5 个重点产业招商小组，实施驻点招商，全力招引高契合度项目。细化驻外招商组考核管理办法，保证驻外招商成效。

10.发挥县干招商团积极作用。成立十五个县干招商团，由部分县级干部分别担任团长，相关部门为成员单位，积极开展产业招商。要充分调动各成员单位的招商积极性，深度融入招商引资工作。每个招商团每月外出招商不少于2次，每月接待客商不少于2批次。对各招商团外出考察、信息备案、项目签约等各项工作开展情况定期予以通报。

11. 强化综合业务能力提升。区级层面每年举办 1-2 次招商干部能力培训班，加快补齐在产业招商、资本招商、专业招商等方面的能力短板。继续选派年轻干部前往长三角、珠三角地区先进开发区、企业和相关行业协会商会挂职学习。

（四）加快招商项目落地转化

12. 建立重点信息月报机制。各载体单位每月提供较为成熟的招商信息和来区考察企业名单，提请区委、区政府领导外出考察或接待，区投资促进局加强统筹、每月通报。其中杜集经济开发区提供外出招商信息分别不少于5条、来淮考察客商分别不少于5批次，三镇两办提供外出招商信息分别不少于2条、来淮考察客商分别不少于2批次。

13. 完善项目招引机制。严格执行招商项目“首招负责制”，坚持项目预审评估机制，对重要招商项目随时预审评估，从主导产业契合度、投资强度、亩均贡献、安全环保等方面严格把关，明确项目能否准入。针对准入项目的优惠扶持政策、协议约束条款、项目退出机制由区政府常务会议或政府专题会议进行审定。实行招商引资项目清单化管理，对于拟签约、拟开工项目，要列明项目推进任务、时限、责任，以钉钉子精神确保项目落地落实。

14. 开展“双百攻坚”比武。一季度开展“争创招商开门红”百日攻坚，重点比新签约、新开工项目；四季度开展“打赢招商收官战”百日攻坚，重点比开工入统、竣工投产项目等。

15. 突出亩均效益。以亩均投资、亩均税收、亩均营业收入为主要指标，优化资源要素配置，推动工业转型升级，促进高质量发展，实现亩均效益最大化。落地项目亩均投资、亩均税收不低于省市有关要求。

16. 强化多层调度。实行每周工作例会制度，由常务副区长、分管招商引资工作副区长，召集项目载体单位、有关区直部门，调度项目推进情况，协调解决项目推进难题；区委、区政府主要领导每月召开调度会，调度各载体单位新签约、新开工、新竣工项目情况，按照“看大项目比牵引力、看新项目比增长力、看高科技项目比创新力”的要求现场观摩，评比招商成效。

17. 健全考核评价体系。建立“每周调度、月度通报、季度排名、半年淘汰、年度总评”的全过程评价体系。每月考核各载体单位新签约、新开工、新竣工项目完成情况，按序时进度进行通报。每季度对招商引资主要目标完成情况进行综合排名，年底进行全面总结和排名。

18. 建立末位淘汰机制。对半年未完成序时进度且排名靠后的载体单位分管同志予以免职；对年终未完成任务且排名靠后的载体单位实行“一票否先”，取消评先评优资格，行政主要负责同志予以免职。对重视程度不够、工作落实不力，连续两年任务完成落后的招商团团长，区委将建议市委予以调任。

（六）强化资源要素供给保障

19. 破解要素制约瓶颈。确保优质项目用地、用能和厂房使用，重点项目土地及能耗指标纳入全区统筹。加快闲置低效用地处置，清理盘活闲置低效用地1000 亩以上。加快标准化厂房建设，力争建成标准化厂房 20 万平方米。积极对接省直相关部门，推动重大招商项目纳入国家和省重点建设项目。

20. 发挥基金引导作用。提高政府基金运作水平，大力招引市场化基金，充分发挥基金“杠杆”作用，撬动更多龙头企业和高科技项目落地。

21. 强化人才保障。认真落实《关于加快集聚产业人才推动“五群十链”产业高质量发展若干政策》，加快引进一批急需紧缺产业人才。区人社局牵头，积极推动在区投资企业与淮北理工学院等院校开展“定点式”“订单式”人才培养，切实帮助企业解决用工需求。

（七）打造“一流”投资服务环境

22. 实施“顶格战法”。推行顶格倾听、顶格回应、顶格办理的企业服务机制，常态化开展企业家沙龙等亲商活动，春节、中秋等传统节日期间举办暖心企业家活动，畅通政企互动渠道，及时倾听和回应企业的合理反映和诉求。 

23. 加大政策扶持力度。进一步完善招商引资优惠政策，对引进符合主导产业的行业领军企业和重大项目，以及具有重大科技创新突破的新兴产业项目，按照“一事一议”方式在土地、厂房等方面给予政策支持。

24. 提升服务企业效能。持续深化“放管服”改革，优化投资项目审批（核准）流程，推进审批环节并联办理，推行审批容缺受理机制，畅通证件办理“绿色通道”。建立招商引资项目推进联席会议制度，随时研究解决存在问题，提高项目推进效率。做好外来投资人员住房、落户、子女上学、医疗服务、职称待遇等服务工作，创优“四最”营商环境。对破坏营商环境的单位或个人严肃查处、问责。

25. 完善开发园区基础设施。要加快开发区水电气热管网、公共交通、人才公寓等生产性和生活性基础设施建设。鼓励开展增量配电业务试点建设，支持有条件的企业参与电力市场直接交易，降低用气用电价格。

（八）突出正向激励工作导向

26. 加强激励引导。对于年度综合考核优秀的载体单位，其主要负责同志年度综合考核“优秀”名额不占用班子名额，并适当提高班子成员“优秀”等次比例。每年在区委、区政府表彰项目内，对招商引资工作表现突出的集体和个人进行表彰奖励。对政治素质强、招商业绩优、符合选拔任用条件的优秀招商干部，同等条件下优先提拔重用或晋升职级。

27. 完善容错纠错机制。进一步完善招商引资容错免错机制，对在招商引资过程中出于公心、没有为个人或他人谋取私利，因法律法规未明令禁止、政策界限不明确等情形而出现工作失误或过失的，应当坚持宽严相济原则，注重做到“三个区分开来”，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

杜集区招商引资工作领导小组

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