关于征求《杜集区招商引资工作领导小组关于2020年招商引资工作意见（讨论稿）》意见的函

各镇党委、政府，各街道党工委、办事处，开发区，区直各单位，各驻区单位：

结合全市以及我区招商工作发展实际，现征求《杜集区招商引资工作领导小组关于2020年招商引资工作意见（讨论稿）》意见。修改意见请于3月1日前将电子版反馈至区投资促进局办公室，逾期未反馈视为无意见。

联 系 人：石蕊

联系电话：3091095

电子邮箱：dujiwzb@163.com

杜集区招商引资工作领导小组

关于2020年招商引资工作的意见

（征求意见稿） 

各镇党委、政府，各街道党工委、办事处，开发区，区直各单位，各驻区单位：

为加大招商引资力度，掀起新一轮招商引资热潮，不断提高招商引资质量效益，现就做好2020年全区招商引资工作提出如下意见：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及区委七届九次全会精神，进一步树牢招商引资“生命线”意识和工业强区理念，持续深入推进精准招商，以高质量项目夯实经济发展基础，推动杜集加速转型崛起。

二、目标任务

全年完成规模项目实际固定资产投资额24亿元，其中工业项目投资14亿元；当年实际完成固定资产投资5000万元及以上项目17个，其中工业项目11个；全年利用省外资金110亿元，完成规模企业16个。

三、工作举措

（一）突出重点方向

1.突出制造业项目导向。牢固树立工业强区理念，坚持把招引工业项目，特别是税收贡献大、科技含量高、带动辐射力强的先进制造业项目作为招商引资工作重点，力争在高端装备制造战略性新兴产业和纺织服装等传统优势产业方面突破一批优质项目，推动全区工业经济进一步做大做强。尽快调整杜集经济开发区产业规划，紧紧围绕全市“四基一高一大”战略性新兴产业的“一高”（即我区的高端装备制造业）为主导产业，以新材料、现代服务业等为支柱产业开展招商，广泛引进新能源、新材料、现代农业、商贸、制造、旅游、金融、服务等产业。

2.突出创新驱动导向。坚持招商带动与创新驱动齐头并进、协同推进。围绕创新型城市创建，着力招引一批位于科技链、创新链及价值链高端的高新技术企业。深化与合肥通用研究院、中国矿大等科研院所合作，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的产业创新平台和转化体系。大力招才引智，与浙江大学、合肥工业大学等高校有关学院建立战略合作关系，在招才引智、招商引资、招园引制等方面开展全面合作，积极引进顶尖人才和高端机构。力争全年引进高层次科技人才团队1个以上、高层次科技人才10名以上，打造人才集聚高地。

3.突出龙头企业带动导向。坚持招大引强，瞄准世界500强、国内500强、行业百强企业及央企、上市公司、知名民企开展招商。健全完善招商引资龙头企业项目库，认真梳理筛选一批目标企业，加强对其产业布局、投资趋向的分析研究，绘制招商地图，重点跟踪对接。至少引进1个国内外500强企业或行业龙头企业。加大对重大项目支持力度，尤其是对重大工业项目，在用地指标、优惠政策上予以倾斜。要依托存量企业，通过重组、并购等方式招大引强，帮助现有企业做大做强。区招商引资工作领导小组要加大对大项目的考核比重和支持力度。

（二）推动产业集聚

4.聚焦高端装备制造战略性新兴产业培育。重点依托产业发展规划，制定详细招商计划、绘制精准招商地图，按照“龙头带配套”、“配套引龙头”的方式，实施以建链、补链、延链、强链为核心的全产业链招商，着力招引具有支撑作用的关键环节项目和上下游配套企业，逐步建立和完善产业链体系，加快形成集聚效应。

5.聚焦传统产业升级。持续推进工业化和信息化深度融合，摸清现有企业在产业链条中的定位，围绕纺织服装等传统优势产业，引导、帮助企业引进一流技术设备及先进管理模式，加大在“机器换人”“电商换市”等方面的投资力度，用数字化、智能化、自动化嫁接提升传统制造业。鼓励促成现有企业通过重组、并购等方式加强与境内外大企业、大集团及上市公司合作，努力做大做强、做成龙头。

6.聚焦现代服务业壮大。加大对文化旅游、健康养老、教育培训、体育休闲、金融服务、工业设计等生活和生产性高端服务业项目的招引力度，着力补齐我区现代服务业短板，多渠道扩大服务供给，打造强大市场。重点围绕东部新城、高铁新区、朔西湖、南山、东山、段园葡萄等资源，大力引进国内知名文旅企业和健康养老企业。积极引进电子商务企业，帮助本地企业拓展市场，推进跨界发展、跨界竞争。

（三）优化招商方式

7.深入推进以商招商。加强与国内知名商协会沟通交流，对接企业、汇聚信息。积极引导已落户企业招引关联企业来淮投资，形成产业集聚。支持帮助本地企业通过增资扩股、兼收并购等方式加强与大企业战略合作，实现存量盘活、做大做强。

8.持续加强专业招商。要着力打造专业化、高水平招商队伍。按照配齐配强的原则，选拔综合素质高、专业知识扎实的干部充实到招商一线。鼓励面向社会公开招聘熟悉产业发展、知晓经济规律、精通项目谈判的招商引资人才，根据实际情况成立2—3个重点产业招商小组，实施驻点招商，全力招引高契合度项目。

9.充分利用平台招商。依托《推进长三角一体化发展淮北行动方案》，积极承接苏浙沪地区传统产业升级转移，力争骨干企业迁移布点、相关企业配套跟进，实现全产业链高质量承接。组织企业参加进博会、世界制造业大会等大型展会，推动企业战略合作。继续办好葡萄采摘节，扩大交流合作。

10.积极开展市场招商。鼓励各载体单位建立产业招商联盟和招商引资智库，探索实行招商引资公司化运营。支持采用更加灵活的激励措施开展中介招商，在长三角、珠三角等重点区域拓展招商网络，提高项目对接精度和效率。

11.用好用活基金招商。充分发挥基金的“杠杆”作用，灵活运用好市产业扶持基金、重大新兴产业投资基金、区产业扶持基金等现有基金，撬动更多社会资本参与招商引资，提高金融服务能力，增强企业落地信心。支持杜集经济开发区积极打造融资平台，设立、引进产业扶持基金、天使基金、种子基金等，畅通实体经济融资渠道。

（四）完善工作机制

12.完善调度考核机制。继续实施多层调度，定期组织全区招商引资现场观摩、工作调度会及“回头看”活动。各招商团每月至少召开一次调度会。区政府分管领导每月调度招商工作进展情况。认真落实调度通报机制，定期通报重大招商引资项目、重点开工项目进展情况。完善招商引资目标管理考核办法，进一步加大对大项目、先进制造业项目和高科技人才团队的考核权重，科学设置考核指标，充分发挥“指挥棒”作用。

13.完善项目推进机制。严格落实“四督四保”制度和重大招商引资项目领导包保机制。每个重大招商引资项目由一名区领导牵头，载体单位负责同志及相关人员组成项目推进团队，明确任务责任。各载体单位要针对重大项目科学编制签约、开工、投产计划表，定期报送，确保重大招商引资项目有序推进。

14.完善预审评估机制。健全预审评估办法，把安全、环保放在首位，在“亩均效益”、固定资产投资到位率等方面强化协议约束，源头把控项目质量和产业关联度。健全项目预警清退机制，加强过程管理，释放优质资源。

15.完善政策激励机制。继续将招商引资纳入区政府目标责任考核体系，提高考核权重。对招商引资目标任务完成较好的载体单位，优先安排土地、能源等指标，对招引重大制造业项目的给予资金补助；对完成目标任务的区直部门，根据项目情况在目标管理绩效考核中给予奖励；鼓励各载体单位根据工作实际，制定考核激励政策。对在招商引资工作中做出较大贡献的公职人员，优先提拔重用。完善招商引资容错免责机制，在招商引资过程中出于公心、没有为个人或他人谋取私利，因法律法规未明令禁止、政策界限不明等情形而出现工作失误或过失的，坚持宽严相济原则，给予容错免责。

（五）打造招商“洼地”

16.加大政策支持力度。进一步完善招商引资优惠政策，在社会贡献奖励、固定资产投资扶持等方面加大力度，提高政策竞争力。持续落实减税降费各项政策，及时全面兑现合同协议明确的各项承诺。深入开展“四送一服”集中活动，帮助企业积极争取中央及省、市各类政策支持，切实让企业享受政策“红利”。

17.加快园区转型升级。加强政策和资金支持，加快推动杜集经济开发区产业升级。区直部门优先向杜集经济开发区引荐项目，推动主导产业集聚集群。加快智慧港项目建设。杜集经济开发区要积极推进水电气管网、标准化厂房、蓝领公寓等生产生活性配套设施建设，加大“僵尸企业”处置力度，盘活释放沉淀资源，提高项目承载能力。进一步完善开发区管理体制改革，建立健全更加灵活的用人机制、财税分成机制和激励机制。

18.提高政务服务效能。持续深化“放管服”改革，优化投资项目审批（核准）流程，推进审批环节并联办理，推行审批容缺受理机制，畅通证件办理“绿色通道”。建立招商引资项目推进联系会议制度，定期研究解决存在问题，提高项目推进效率。做好外来投资人员住房、落户、子女上学、医疗服务、职称待遇等服务工作，创优“四最”营商环境。

19.加强生产要素支持。推行“土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态红线优化路径走”工作机制，全区统筹土地、能耗等指标配置，保障重大项目落地建设。鼓励企业采取灵活多样的供地方式，支持以国有建设用地使用权作价出资或入股方式提供土地，允许重点招商引资企业依规申报建设产业配套公寓。加强对水电气热等行业监管，提升企业水电气热获取便利度，降低使用价格。积极推进新型政银担业务，引导金融机构扩大信贷投放，降低企业贷款成本，缓解融资难、融资贵问题。

（六）强化组织保障

20.坚持高位推进。各级各部门要切实把招商引资作为推动我区经济高质量发展和转型崛起的“第一要事”，特别是“一把手”要以身作则、以上率下，带头外出招商、带头推进项目。各招商团团长、副团长要积极外出开展招商活动。

21.加强督查考核。区招商引资工作领导小组办公室要会同区委督查考核办公室，定期对各招商引资责任单位工作开展情况进行督查调度，对招商引资目标任务完成不理想、招商工作推进不力的单位进行通报，对相关负责同志进行约谈。要深入开展招商引资项目回头看活动，保障和巩固招商引资成果。