杜集区应急管理局2025年度法治政府建设年度报告

    2025年，区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕全面推进依法治国的总目标，坚持统筹发展和安全，以贯彻落实应急管理法律、法规、规章为核心，通过实施行政执法责任制，进一步提高依法行政、依法办事、依法管理水平。现将我局2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、 加强领导，精心组织

制定《2025年依法行政工作计划》并认真组织实施；安排部署全局干部职工系统地学习《宪法》、《安全生产法》、《民法典》、《行政处罚法》等法律法规；对行政执法人员持证上岗情况进行监督检查，设立举报电话；推行政务公开，向社会公开应急管理工作的政策法规服务内容、办事程序、办事结果，坚持做到依法公开行政。

二、执法队伍法治化、规范化建设情况

一是扎实开展针对性科学执法。强化行政执法理念，把握季节、重点时段、重点部位、重点地区安全生产特点，按照年度执法计划，实行分级分类安全监管，突出抓好危险化学品、烟花爆竹、工贸等重点行业和粉尘涉爆、有限空间、金属铸造领域的日常执法工作，严厉打击违法违规生产经营行为。

二是大力开展执法业务培训。根据工作实际，对镇（街道）、开发区等进行常态化业务培训，切实提高基层执法人员的执法能力，2025年，共开展基层安全监管执法人员能力培训23场次，287人次。积极参加省、市、区组织的各种安全生产执法能力提升的培训班，着力提升执法人员业务能力。充分利用省移动执法云服务平台等科技信息手段，严格规范执法流程，规范执法程序，接受群众监督，做到公正执法、透明执法。

三是为促进严格规范公正文明执法，安排1人专职负责法制审核工作。

三、以遵守《宪法》为抓手，全力开展普法宣贯工作

开展“5.12”防灾减灾日、6月份安全生产月和“10.13”国际减灾日活动，全力提升全民安全生产意识；突出“案例教育法”，开展案例“五进”活动，活动开展以来，共发送信息146条（短信、微信公众号等），张贴传单11520张，开展活动32场次，参加人数23080人，此项活动目前仍在进行。举办杜集区党政领导干部安全生产业务培训班、全区重点企业安全负责人专题培训班；开展“安全宣传咨询日”暨“反恐、疏散、消防、急救实战演练”活动；举办了为期一周的“灭火器使用与基础急救”实操培训；组织全区53个村（社区）、学校、企业开展最小单位应急演练。

四、落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度工作情况

推进行政执法“三项制度”，规范行政执法行为。制定杜集区应急管理局行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，并严格规范执行。行政执法人员在进行监督检查、调查取证、送达执法文书等执法活动时，主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份。在规定时间内通过区政府信息公开网向社会公布执法信息。行政处罚全过程录音录像。行政处罚等重大执法事项由局长办公会研究决定，并由专人承担法制审核工作。

五、行政执法开展情况

依据新《安全生产法》、《行政处罚法》和《行政处罚自由裁量基准》等相关法律法规开展行政执法工作。2025年以来，共办理行政许可件68件（危险化学品无仓储企业5 件、烟花爆竹长期零售店63件），执法检查145次，下达执法文书77份，查处企业违法违规行为261项，立案行政处罚6起，一般预防性罚款15.24万元，吊销许可证1家。

2025年度，共产生处罚案卷6份。开展区司法局组织的行政执法案卷评查工作，组织人员对卷宗存在的问题逐一对照、举一反三，做到处罚依据准确，过罚相当，法律适用正确，程序合法。

六、“谁执法、谁普法”和行政执法案件纠错情况

进一步完善了杜集区《行政执法错案责任追究制度》、《安全生产举报制度》等配套的规章制度，为我区法治建设工作提供了强有力的保障；深入开展法律“进企业”活动，将应急管理、安全生产和事故救援等法律法规直接送到监管企业；定期不定期深入企业，帮助企业辨识安全风险，排查、治理安全隐患；精简行政审批材料，实施“首违和轻微不罚”，坚持“服务+监管”工作理念，不断完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管等有效做法；深入推进实施提升行政执法质量三年行动计划，“互联网+执法”工作收到省市应急部门的好评。

七、下一步工作安排

（一）进一步提高政治站位，推进法治政府建设。深入学习党的二十大、二十届历次全会精神，坚持全面依法治国，贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

（二）进一步推动执法改革，强化执法队伍建设。2026年公开招聘2名执法人员，常态化组织开展法治专题培训和业务技能练兵，促进执法人员依法行政能力和专业水平的整体提升。

（三）进一步抓好执法宣传，提升全民安全意识。做好《安全生产法》、《中华人民共和国宪法》宣贯工作，依托“安全生产月”、“防灾减灾日”等活动，开展全方位、立体化的安全宣传教育，营造全民尊法学法守法用法的法治化社会环境。