杜集区应急管理局2023年度法治政府建设工作报告

2023年，区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕全面推进依法治国的总目标，结合应急管理工作实际，采取有效措施，积极推进依法行政，强化法治政府建设。现将我单位2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、执法队伍法治化、规范化建设情况

一是扎实开展针对性科学执法。强化行政执法理念，把握季节、重点时段、重点部位、重点地区安全生产特点，按照年度执法计划，实行分级分类安全监管，突出抓好危险化学品、烟花爆竹、工贸等重点行业和粉尘涉爆、有限空间、金属铸造领域的日常执法工作，严厉打击违法违规生产经营行为。

二是大力开展执法业务培训。根据工作实际，对镇（街道）、开发区等进行常态化业务培训，切实提高基层执法人员的执法能力。积极参加省、市、区组织的各种安全生产执法能力提升的培训班，着力提升执法人员业务能力。充分利用省移动执法云服务平台等科技信息手段，严格规范执法流程，规范执法程序，接受群众监督，做到公正执法、透明执法，全面落实行政执法“三项制度”。

三是加大执法保障投入。为确保行政执法的及时有效性，今年在编在岗并持有执法证件的人员配备统一制式服装，全部配备执法记录仪，做到全过程记录，安排1人专职负责法制审核工作。积极完成各项工作，每月月底上报市局、省厅和国家应急部有关生产安全事故数据、安全生产举报信息核查。

二、以遵守《宪法》为抓手，全力开展普法宣贯工作

围绕各项主题先后开展“5•12”防灾减灾日、“安全生产月”和“6•16”安全生产宣传咨询日、“11•9” 消防宣传日等活动，推动应急管理“五进”，通过悬挂主题横幅、利用电子显示屏播放安全生产、应急逃生知识、设立宣传展板、发放宣传资料、咨询答疑等多种方式，向社会公众宣传普及安全生产和防灾减灾知识。组织人员深入企业、深入家庭进行入户宣传，介绍各类灾害事故防范应急基本技能以及应对灾害自救互救的应急常识等。

三、落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度工作情况

推进行政执法“三项制度”，规范行政执法行为。制定杜集区应急管理局行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，并严格规范执行。行政执法人员在进行监督检查、调查取证、送达执法文书等执法活动时，主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份。在规定时间内通过区政府信息公开网向社会公布执法信息。行政处罚全过程录音录像。行政处罚等重大执法事项由局长办公会研究决定，并由专人承担法制审核工作。

四、行政执法开展情况

依据新《安全生产法》、《行政处罚法》和《行政处罚自由裁量基准》等相关法律法规开展行政执法工作。2023年以来，共办理行政许可41件（危险化学品无仓储企业1 件、烟花爆竹长期零售店40件），执法检查106次，下达执法文书106份，查处企业违法违规行为191项，立案行政处罚10起，一般预防性罚款13.1万元，事故处罚32.6万元，约谈企业负责人、安全管理人员3家6人次，责令停产停业整顿企业1家。

2023年度，共产生处罚案卷11份。开展区司法局组织的行政执法案卷评查工作，组织人员对卷宗存在的问题逐一对照、举一反三，做到处罚依据准确，过罚相当，法律适用正确，程序合法。

五、“谁执法、谁普法”和行政执法案件纠错情况

“谁执法谁普法”是深入贯彻落实区委区政府关于全面依法治区决策部署的重要措施。2023年以来，区应急局严格履行安全生产综合监督管理职能，将日常普法与重要时间节点普法相结合，认真履行《中华人民共和国安全生产法》等法律法规赋予的职责。

一是调整了局行政执法工作领导小组。将行政执法各项工作落实到各科室、落实到个人，确保各项工作取得实效。进一步完善了杜集区《行政执法错案责任追究制度》、《安全生产举报制度》等配套的规章制度，为我区法治建设工作提供了强有力的保障。

二是执法检查和普法宣传相结合。在日常行政检查中，深入企业一线，利用以案释法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识，通过文明执法促进深度普法,通过广泛普法优化执法环境，提高生产经营单位和广大从业人员的法治观念和安全生产法律意识。

三是执法过程中，按照行政执法管理制度开展工作。对案件的处理，始终坚持严格程序，秉公执法，依法办理。在处理每一起案件中都坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确运用政策和法律，做到宽严相济、教育与惩处相结合，确保普法贯穿于执法全过程，这样既规范了案件办理，同时又加强了对办案全过程的管理和监督，从而确保了文明办案、依法办案。

六、下一步工作安排

（一）进一步推进法治政府建设

深入学习党的二十大精神，坚持全面依法治国，紧紧围绕省、市、区法治政府建设目标, 进一步明确工作思路,突出工作重点 ，落实保障措施。严格落实局党委、单位集体学法制度,推行重大案件和决策集体讨论和研究制度，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

（二）进一步强化行政执法监督

一是全面落实执法责任制和执法过错责任追究制，建立健全权责明确、行为规范、公开运作、监督有效的机制，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。完善行政执法主办人制度、执法过程全记录等制度，严格规范行政执法程序，确保执法活动的有序进行。

二是落实行政审批制度要求，推进行政权力运行公开，行政审批事项、权责清单事项向社会全面公开；完善行政执法公示制度，公开行政执法主体、执法职责、执法依据、执法过程和执法结果。

（三）进一步加强执法队伍建设

严格落实行政执法人员持证上岗制度，加大重点法律法规学习，进一步提升行政执法人员的法律素养和依法履职能力，组织开展法治宣传培训，不断提高执法人员依法行政的能力和水平。