杜集区生态环境分局关于2025年法治政府建设情况的报告

杜集区生态环境分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，认真落实省委、市委、区委法治政府建设各项决策部署，根据区法治政府建设工作安排，结合分局工作实际，认真推进2025年法治政府建设工作，现将有关情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

(一)深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况；

分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，组织全体职工认真学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实区委区政府关于推进法治政府建设的部署要求，积极履行推进法治建设领导职责，班子成员履行法治政府建设主体责任。

分局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，统筹推进法治政府建设各项工作，深入推动法治精神、法律法规的学习教育。一是组织学习《宪法》《民法典》等重要法律法典，学习《大气污染防治法》《噪声污染防治法》《中华人民共和国行政处罚法》《生态环境行政处罚办法》等与环境保护相关的法律法规；二是成立案审会，重大执法决定通过集体讨论研究决定，对执法程序和法律文书的下达进行审核；三是全面推行权力清单和责任清单制度，压实领导干部推进法制政府建设责任，推动分局法治政府建设取得明显成效。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况；

持续深化“放管服”改革，提升政务服务质效，对重大投资项目开展“一对一”服务，前置梳理项目难点，确保政策传达到位、责任落实到位、审批服务到位。落实告知承诺、环评容缺、环评豁免等政策，执行环评审批和监督执法“两个正面清单”，主动上门为企业纾困解难，实现环评与排污许可全覆盖。为重大基础设施、民生工程项目开设环评审批“绿色通道”，实行即到即受理，受理与审查同步，提高审批效率。在严格生态环境监管的同时，为企业发展和项目建设提供有力法治服务保障。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况；

建立健全行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，把“三项制度”的推进与生态环境重点工作相结合，准确把握环保执法的“度”，坚持分类整改，做到因事施策与综合施策相结合，防止出现“一刀切”。坚持执法与帮扶相结合的原则，在对违法企业进行惩治的同时积极开展有针对性的环保宣传教育，加强培养企业环保自律意识，积极指导纠正和帮助违法企业纠正整改环境违法行为。

（四）严格规范公正文明执法情况；

一是实行正面清单制度。将环保管理水平先进、环境信用评价良好的企业及时纳入正面清单，坚持“无事不扰”，免除常规现场执法检查。二是实行“免罚”清单制度。对非主观故意因素导致的轻微环境违法行为免于处罚，变罚款处罚为致函提醒，注重帮扶整改复核销号。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况；

以“五个法治化”为引领，围绕大气污染防治、危险废物监管、污染源监测数据打假等重点领域，开展专项执法行动5次，累计检查企业180家次，发现环境问题5个，全部建立问题台账并督促限期整改到位。常态化开展生态环境问题自排查，2025年排查上报问题80件，累计上报332件，整改销号率100%，居全市县区首位。全年受理各类生态环境信访件163件，已全部办结，办结率100%，切实维护群众合法环境权益。

(六)规范行政权力制约监督情况；

严格民主集中议事规则，加强对财务、行政审批、工程建设项目等公权力的制约监督，规范领导班子决策行为；建立健全行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，防止出现“一刀切”。 坚持“处罚与教育相结合”原则，在案件查办中同步开展普法教育，指导企业制定整改方案、建立健全环保管理制度，实现“查处一家、规范一片”的执法效果。

(七)强化法治政府建设保障情况。

一是加大对口帮扶企业力度。深入企业听取意见建议，积极协调解决环境治理相关诉求，帮助企业提高精准治污、科学治污、依法治污的能力。二是开展夏秋季臭氧监督帮扶。聘请行业专家进行对重点企业“点对点”帮扶指导，助力重点行业深入实施清洁生产改造，帮助试点单位申领奖补资金。三是实行重污染天气差异化管控。支持重点行业申报重污染天气A、B级企业，确保在重污染天气应急期间正常生产或减免停限产比例，促进经济效益与环保效益同步提升。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）一是理论学习积极性主动性有待加强。由于思想认识不够深入，在日常学习过程中，往往满足于规定动作、本职工作，缺乏学习的深度、广度和主动性，理论学习氛围不浓厚。

（二）执法队伍专业化水平仍需加强。部分执法人员对复杂环境违法案件的查办能力不足，对新技术、新装备的应用熟练度不高，专业执法能力与生态环境治理高质量发展需求存在差距。

（三）普法宣传方式有待创新。创新意识不足，创新能力不强，普法宣传内容和形式较为单一，普法宣传主要以发放宣传材料、开展小活动等为主，形式相对单一，分众化宣传做得不深入。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2025年分局的法治建设工作虽然取得一定的成绩，但也存在一些不足和问题。下一步，分我局将进一步提高政治站位，提升思想认识，加强对法治建设的组织领导，正视薄弱环节，创新思维方法，加大法治建设的责任感和紧迫感，提高依法行政能力水平。

（一）深化法治理念引领，筑牢思想根基。持续深入学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，推动法治理念在全体干部职工心中落地生根，切实把法治思维和法治方式贯穿生态环境规划、监管、执法、服务全过程，不断提升干部职工依法决策、依法履职的能力。

（二）提升执法监管效能，强化履职能力。加强执法队伍专业化建设，积极引进环保、法律等专业人才，针对性开展新技术、新装备应用培训，着力提升执法人员复杂案件查办、新型污染问题处置能力。

（三）创新普法宣传模式，提升普法实效。构建 “精准化、差异化” 普法宣传体系，针对企业、群众、学生等不同群体制定专属普法方案，聚焦企业环保主体责任、群众环境权益维护等重点内容开展靶向普法。打造 “线上 + 线下” 融合普法平台，充分利用短视频、直播等新媒体形式，增强普法内容的趣味性和传播力；深化 “法律明白人”“环保管家” 等服务品牌建设，推动普法服务下沉，提升普法服务精准度和覆盖面。

淮北市杜集区生态环境分局

2026年3月5日